Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А57-12675/2014. Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК),Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12675/2014

03 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Каплина С.Ю., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Новатор» - Д.Н. Клочко по доверенности от 2 июня 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новатор» (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 15 октября 2014 года по делу № А57-12675/2014 (судья Калинина А.В.) и апелляционную жалобу Финансового управления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области на дополнительное решение арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2015 года по делу № А57-12675/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новатор» (г. Саратов)

заинтересованные лица: Финансовое управление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (г. Саратов)

Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области                          (г. Саратов),

МОУ «Средняя Общеобразовательная школа с. Багаевка Саратовского района Саратовской области» (Саратовский район, с. Багаевка),

Управление образования администрации Саратовского муниципального района (г. Саратов)

о признании незаконным бездействия, о возложении обязанностей по устранению в полном объеме допущенных нарушений с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

            общество с ограниченной ответственностью «Новатор» (далее ООО «Новатор», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Финансового управления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее Финансовое управление), выразившегося в неисполнении решения арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 по делу №А57-10054/2009; в неисполнении обязанности предусмотренной ст. 242.5 БК РФ по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений до момента устранения нарушения; в неисполнении обязанности предусмотренной ст. 242.5 БК РФ по обеспечению выделения лимитов бюджетных обязательств в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений; о возложении на финансовое управление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 15 октября 2014 года  признано незаконным бездействие Финансового управления администрации Саратовского муниципального района выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 года по делу №А57-10054/2009; неисполнении обязанности, предусмотренной статьей 245.5 БК РФ по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Багаевка Саратовского района Саратовской области», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в Финансовом управлении администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Суд обязал Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Багаевка Саратовского района Саратовской области», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в Финансовом управлении администрации Ртищевского муниципального района (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) до момента исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе по делу №А57-10054/2009, выданному на основании Решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009г.

В остальной части заявленных требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «Новатор», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Дополнительным решением от 15.03.2015 года признано незаконным бездействие Финансового управления администрации Саратовского муниципального района выразившееся в неисполнении обязанности, предусмотренной статьей 245.5 БК РФ по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в Финансовом управлении администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Суд обязал Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в Финансовом управлении администрации Ртищевского муниципального района (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) до момента исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе по делу №А57-10054/2009, выданному на основании Решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009г.

Не согласившись с дополнительным решением, Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области в отзыве на апелляционную жалобу поддержала позицию Финансового управления.

Представитель ООО «Новатор» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Финансового управления. Считает дополнительное решение законным, обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума ВАС РФ № 36 от 28.05.2009 года «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», апелляционная жалоба может быть подана как на один судебный акт, так и на несколько судебных актов, принятых по одному делу, каждый из которых может быть обжалован отдельно, что само по себе не противоречит правилам главы 34 АПК РФ. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на несколько судебных актов по одному делу не исключается принятие одного судебного акта.

Учитывая, что поданы жалобы на решение и дополнительное решение, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о целесообразности рассмотрения апелляционных жалоб общества и финансового управления в одном судебном заседании с принятием одного судебного акта.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена на сайте суда в сети Интернет 14 апреля 2015 и 06 мая 2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционные жалобы без участия представителей Финансового управления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, МОУ «Средняя Общеобразовательная школа с. Багаевка Саратовского района Саратовской области», Управления образования администрации Саратовского муниципального района, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В суде апелляционной инстанции ООО «Новатор» заявлен отказ от требований в части неисполнения обязанности, предусмотренной статьей 242.5 БК РФ по обеспечению выделения лимитов бюджетных обязательств в трехмесячный  срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений. В связи с чем общество просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить, производство по делу прекратить.

Как следует из решения суда первой инстанции, суд отказал заявителю в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия Финансового управления администрации Саратовского муниципального района выразившегося  в неисполнении обязанности, предусмотренной статьей 242.5 БК РФ по обеспечению выделения лимитов бюджетных обязательств в трехмесячный  срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции принимает отказ ООО «Новатор» от указанных выше требований, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При этом одновременно с прекращением производства по делу апелляционная инстанция на основании пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменяет принятый судом первой инстанции судебный акт.

Учитывая изложенное решение арбитражного суда Саратовской области от 15.10.2014г. по делу № А57-12675/2014 подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований ООО «Новатор» о признании  незаконным бездействия Финансового управления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неисполнении обязанности, предусмотренной статьей 242.5 БК РФ по обеспечению лимитов бюджетных обязательств в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений. Производство по делу № А57-12675/2014 в указанной части подлежит прекращению.

            Кроме того, ООО «Новатор» заявлен отказ от апелляционной жалобы на решение арбитражного суда Саратовской области от 15.10.2014г.

            Учитывая, что заявленный отказ не противоречит статье 49 АПК РФ и не нарушает прав других лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о его принятии и прекращении производства по апелляционной жалобе на основании пункта 4 ч. 1 статьи 150 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя общества, проверив доводы апелляционной жалобы управления на дополнительное решение, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 года по делу №А57-10054/2009 с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Багаевка Саратовского района Саратовской области» в пользу общества ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства» г. Саратов была взыскана задолженность по муниципальному контракту №94 от 10 декабря 2007 года в сумме 297444 руб., неустойку за период с 1.01.2009 года по 20.05.2009 года в размере 11763 руб. 31 коп., всего 309207 руб. 31 коп., с последующим начисление неустойки с 21.05.2009 года по день фактического исполнения обязательства, из расчета ставки рефинансирования 12% годовых от суммы долга без НДС, а при недостаточности денежных средств у учреждения взыскать денежные средства в субсидиарном порядке с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области.

В остальной части иска было отказано.

Также, с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Багаевка Саратовского района Саратовской области» (ИНН 6432003592), с. Багаевка, Саратовской области в пользу общества ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства» (ИНН 6451417172), г. Саратов были взысканы судебные расходы по иску в сумме 7480 руб. 15 коп., а при недостаточности денежных средств у учреждения взыскать денежные средства в субсидиарном порядке с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области.

09.10.2009 года по делу А57-10054/2009 был выдан исполнительный лист серии АС №000451600 на принудительное исполнение судебного решения от 07.09.2009 года.

Определением от 25.01.2010 года было удовлетворено заявление ООО «Управление капитального строительства», о выдаче дубликата исполнительного листа серии АС №000451600, выданного по делу №А57-10054/2009 по иску общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства», г. Саратов, к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная