Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу n А57-8112/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-8112/2014

21 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2015 года

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Антоновой О. И., Никитина А. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой Н. И.,

при участии в судебном заседании: представителя общества с ограниченной ответственностью «Фарватер» Клокова А. В. по доверенности от 19.01.2015, представителя  государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» Сабешкиной Е. Г. по доверенности № 01-08/883 от 23.09.2014, представителя министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области Калашниковой Е. Н. по доверенности № 90 от 04.07.2014,

рассматривает в судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: г. Саратов, улица Первомайская, 74

апелляционную жалобу министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2015 года по делу № А57-8112/2014 (судья В. В. Братченко),

по исковому заявлению    общества с ограниченной ответственностью «Фарватер» (ОГРН 1076450011880; ИНН 6450930790), г. Саратов,

к министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (ОГРН 1146450005602, ИНН 6452111028), г. Саратов,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «Берег-2008», г. Саратов;

государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Управление пассажирских перевозок», г. Саратов;

министерство финансов Саратовской области, г. Саратов; общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно - Строительная Компания», г. Москва,

о взыскании с Саратовской области за счет казны Саратовской области денежные средства в размере 6 726 775 рублей 64 копейки, из которых сумма убытков 5 321 816 рублей 17 копеек, и сумма процентов за пользование чужими денежными средствами 1 404 959 рублей 47 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фарватер» (далее – ООО «Фарватер», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Саратовской области в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области о взыскании с Саратовской области за счет казны Саратовской области денежные средства в размере 6 726 775 рублей 64 копейки, из которых сумма убытков 5 321 816 рублей 17 копеек, и сумма процентов за пользование чужими денежными средствами 1 404 959 рублей 47 копеек.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2015 исковые требования ООО «Фарватер» удовлетворены частично.

С Саратовской области в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области за счет казны Саратовской области в пользу ООО «Фарватер» взысканы убытки от применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки в размере 5 321 816 рублей 17 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 44 805 рублей 28 копеек.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ООО «Фарватер» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которых просят решение отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, компенсационные платежи произведены в пользу истца в полном объеме в пределах соответствующих бюджетных обязательств. Выводы суда первой инстанции основаны на неверном толковании правовых норм.

Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» (далее – ГБУ «Управление пассажирских перевозок») в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило суду апелляционной инстанции письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей позиции.

В судебном заседании представители министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, ГБУ «Управление пассажирских перевозок» поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО «Фарватер» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте извещены надлежащим образом путем направления почтового извещения в порядке, предусмотренном статьей 123 АПК РФ, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением Правительства Саратовской области от 04.03.2010 № 69-П утверждено Положение о проведении конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения Саратовской области водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения.

Согласно разделу 1 данного Положения конкурс проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения.

Организатором конкурса является министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области или уполномоченная им организация (далее - организатор конкурса).

Организатор конкурса создает конкурсную комиссию в составе не менее 8 человек. В состав конкурсной комиссии включаются не более 50 процентов от общего числа членов комиссии - представителей министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области и государственного автономного учреждения «Управление пассажирских перевозок». Оставшиеся члены комиссии - представители отрасли водного транспорта и контрольно-надзорных органов водного транспорта (по согласованию).

В соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области № 214 от 06.10.2010 «О конкурсе на право заключения договора о транспортном обслуживании населения Саратовской области водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения» ГАУ «Управление пассажирских перевозок» было поручено, в срок до 23.10.2010, провести конкурс на право заключения договора о транспортном обслуживании населения Саратовской области водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения на навигации 2011, 2012 и 2013 годов. В этот же срок необходимо было заключить с победителем конкурса соответствующий договор.

По итогам конкурса победителем было признано ООО «Фарватер», с которым был заключен договор от 22.11.2010 № 07-10/358.

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 22.11.2010 № 07-10/358 ГАУ  «Управление пассажирских перевозок» поручает, а ООО «Фарватер» принимает обязательства обеспечить перевозку пассажиров и багажа водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения на навигации 2011, 2012 и 2013 годов по трем пригородным линиям: Саратов - Кошели, Саратов - Шумейка, Саратов - Сосновка.

Пунктами 1.2 и 1.3 договора от 22.11.2010 № 07-10/358 ООО «Фарватер» взяло на себя обязательства по осуществлению перевозок пассажиров и багажа по регулируемым Правительством Саратовской области тарифам, а так же по перевозке льготных граждан.

Для возмещения выпадающих доходов от осуществления перевозок льготных категорий граждан, а также осуществления перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам по маршрутам регулярного сообщения водным транспортом между организатором перевозок и перевозчиком ежегодно заключаются соответствующие договоры.

29.12.2010 между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области и ГАУ «Управление пассажирских перевозок» было заключено соглашение № 1, по которому Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (Учредитель) предоставляет ГАУ «Управление пассажирских перевозок» (Учреждение) за счет средств областного бюджета субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг по обеспечению организации перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам речным транспортом пригородного сообщения в соответствии с Законом Саратовской области № 201-ЗСО от 26.11.2010 «Об областном бюджете на 2011 год» в пределах лимитах бюджетных обязательств. Предоставляемые субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы в целях, не предусмотренных соглашением.

18.02.2011 между ГАУ «Управление пассажирских перевозок» и ООО «Фарватер» был заключен договор № 02-06/215 на возмещение выпадающих доходов от осуществления перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам речным транспортом пригородного и межмуниципального сообщений на основании представленных отчетов.

18.02.2011 между ГАУ «Управление пассажирских перевозок» и ООО «Фарватер» был заключен договор № 02-06/216 на возмещение выпадающих доходов от осуществления перевозок льготных категорий граждан по социальным разовым проездным билетам водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщений в навигацию 2011 года.

Исполняя взятые на себя договорные обязательства ООО «Фарватер» в период навигации 2011 года выполнял соответствующие перевозки с последующим предоставлением заказчику отчетов.

Перевозки осуществлялись на основании тарифов, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 21.07.2010 № 320-П «О предельных тарифах на перевозки пассажиров и багажа в транспорте общего пользования».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2012 по делу № А57-9858/2012 с субъекта Российской Федерации - Саратовская область в лице Комитета транспорта Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу ООО «Фарватер» взысканы убытки в размере 9 932 800 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 403 933 рубля 87 копеек, денежная сумма в счет возмещения судебных расходов в размере 73 204 рублей 79 копеек, а всего – 10 409 938 рублей 66 копеек.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между ООО «Берег-2008» и ООО «Фарватер» 26.04.2011 заключен договор № 34/2 на оказание услуг, в том числе диспетчерское регулирование судов при заходе в акваторию и швартовке к причальной стенке, организация швартовки и стоянки судов у причальной стенке, предоставление электроэнергии (380 В), иные сопутствующие услуги, в том числе организация дополнительных услуг, по дополнительным соглашениям к договору.

Между ООО «Берег-2008» и ООО «Фарватер» 11.04.2011 заключен договор № 31/1 на оказание услуг, в том числе диспетчерское регулирование судов при заходе в акваторию и швартовке к причальной стенке, размещение и отстой судов в акватории на якорной стоянке, иные сопутствующие услуги, в том числе организация дополнительных услуг, по дополнительным соглашениям к договору.

ООО «Фарватер» имеет задолженность за оказанные услуги в 2011 году перед ООО «Берег-2008» в размере 6 979 983 рубля 14 копеек.

ООО «Берег-2008» уступило право требование указанной задолженности ООО «Инвестиционнно - Строительная Компания» по договору от 12.01.2015.

Истец считает, что указанные расходы по оплате ООО «Берег-2008» оказанных услуг, в том числе диспетчерское регулирование судов при заходе в акваторию и швартовке к причальной стенке, организация швартовки и стоянки судов у причальной стенке, предоставление электроэнергии (380 В), иные сопутствующие услуги, в том числе организация дополнительных услуг, по дополнительным соглашениям к договору в полном объеме компенсированы не были, в связи с чем обратился в арбитражный суд.

С целью определения суммы фактически понесенных ООО «Фарватер» расходов, связанных с перевозкой пассажиров, арбитражным судом первой инстанции по делу назначена бухгалтерская экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Аудит-Агентство».

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- определить размер фактически понесенных затрат ООО «Фарватер», связанных с перевозкой в навигационный период с 30 апреля по 30 октября 2011 года по трем пригородным маршрутам: «Саратов-Сосновка», «Саратов-Кошели», «Саратов-Шумейка» с разбивкой по видам затрат и месяцам, в том числе на стоянку (посадке/высадке пассажиров) судов (не более 1 часа), по отстою флота (более 1 часа) и по иным расходам, помимо отстоя стоянки (посадке/высадке пассажиров), мероприятий?

- определить количество перевезенных ООО «Фарватер» в навигационный период с 30 апреля по 30 октября 2011 года по трем пригородным маршрутам: «Саратов-Сосновка», «Саратов-Кошели», «Саратов-Шумейка»?

В соответствии с заключением эксперта от 05.02.2015 сумма фактически понесенных затрат ООО «Фарватер» в рамках действия договоров от 26.04.2011 года № 34/2 и