Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А57-6468/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева) до жилых домов №№ 2,4 по ул. Уфимцева в г.Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;

- в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до жилых домов №№ 2,4 по ул. Уфимцева в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу №А57-6468/2014 исковые требования АТСЖ Ленинского района, предъявленные к МО «Город Саратов» в лице комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к ОАО «Волжская ТГК» отказано. С МО «Город Саратов» в лице комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы судебные расходы в сумме 200000 рублей, понесенные за проведение судебной экспертизы. С МО «Город Саратов» в лице комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» в пользу ООО «Центр судебных экспертиз» взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 100000 руб.

 Не согласившись с принятым по делу судебным актом, комитет по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» и администрации муниципального образования «Город Саратов» обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований АТСЖ Ленинского района г. Саратова. 

Заявители апелляционных жалоб считают, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: комитет не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 1 января 2006 года № 154 и не передавал имущество ОАО «Волжская ТГК», не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, не наделен полномочиями по разработке плана модернизации, реконструкции и техперевооружения имущества, переданного в безвозмездное пользование, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения об отказе в иске.

АТСЖ Ленинского района г. Саратова представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои правовые позиции по делу и настаивали на их удовлетворении.

Представители администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании поддержали правовую позицию апеллянта.

Представители комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», муниципального казённого учреждения «Городской центр механизации ЖКХ» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене, а апелляционные жалобы - удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, АТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17 ноября 2003 года и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28 ноября 2005 года (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).

АТСЖ Ленинского района - некоммерческая организация, созданная для содействия её членам достижения целей по обеспечения жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).

Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе ТСЖ «Тархова» (в состав которого входят многоквартирные жилые дома: №№ 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и № 29 по ул. Тархова); ТСЖ «Уфимский» (в состав которого входит многоквартирный жилой дом № 6 по ул. Уфимцева (корпуса № 1-№ 5)); ТСЖ «Молодежный-1» (в состав которого входят многоквартирные жилые дома №№ 9, 11 по ул. Батавина); ТСЖ «Батавинский-1» (в состав которого входят многоквартирные жилые дома №№ 2, 4, 6 по ул. Батавина и № 31 по ул. Тархова); ТСЖ «5-Микрорайон» (в состав которого входят многоквартирные жилые дома № 10 по ул. Батавина, №№ 33, 35 по ул. Тархова и №№ 7, 9 по ул. Топольчанская); ТСЖ «Сатурн-1» (в состав которого входят многоквартирные жилые дома №№ 2, 4 по ул. Уфимцева).

Многоквартирные жилые дома №№ 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и № 29 по ул. Тархова получают от открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) № 14, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Тархова, 29А (далее по тексту - "ЦТП № 14").

Многоквартирный жилой дом № 6 по ул. Уфимцева, (корпуса № 1-№ 5) получают от открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) № 15, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А (далее по тексту – «ЦТП № 15»).

Многоквартирные жилые дома №№ 9, 11 по ул. Батавина получают от открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) № 16, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Батавина, 9Е (далее по тексту – «ЦТП №16»).

Многоквартирные жилые дома №№ 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, №№ 31, 33, 35 по ул. Тархова и №№ 7, 9 по ул. Топольчанская получают от открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) № 18, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Тархова, 33/35 (далее по тексту – «ЦТП № 18»).

Многоквартирные жилые дома №№ 2, 4 по ул. Уфимцева получают от открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) № 19, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А (далее по тексту – «ЦТП № 19»).

Письмом ОАО «Волжская ТГК» № 300/385 от 09.02.2012 подтверждено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП №№ 14, 15, 16, 18, 19  производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем необходимо провести работы по реконструкции оборудования самих центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.

Однако, все обращения ОАО «Волжская ТГК» оставлены комитетом по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований указанного Кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Согласно пункту 3.1 устава целями и задачами АТСЖ Ленинского района г.Саратова являются, в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3.3 устава АТСЖ Ленинского района г. Саратова наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.

В силу статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).

При этом: «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

В приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

При этом, имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от котельных ЦТП №№ 14, 15, 16, 18, 19  производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого оборудования в помещении котельных ЦТП №№ 14, 15, 16, 18, 19.

Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по «горячему водоснабжению» соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

При том,  согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от котельной ЦТП №№ 14, 15, 16, 18, 19 в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20 подтверждается ведомостями учета тепловой энергии.

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, судом первой инстанции была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр судебных экспертиз».

По поставленным