Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А57-18705/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-18705/2013

08 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Жаткиной С.А., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой Н.И.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Судебного департамента в Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской  области от 4 июля 2014 года по делу №А57-18705/2013, принятое судьей Мещеряковой И.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «СКС-2007», г. Саратов, (ОГРН 1076450003145, ИНН 6452927680)

к Управлению Судебного департамента в Саратовской области, г. Саратов,     (ОГРН 1026403364118, ИНН 6454040630)

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью «Дом», г. Саратов

о взыскании 2 729 085 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Судебного департамента в Саратовской области Захаров Д.А. по доверенности от 26.03.2015 №03-11/638, выданной до 01.05.2015, Конторович А.Г. по доверенности от 26.03.2015 №03-11/637, выданной до 01.05.2015, Горюнова Т.Г. по доверенности от 13.01.2015 № 03-11/12, выданной до 31.12.2015;

от общества с ограниченной ответственностью «СКС-2007» Шевченко С.Н. по доверенности от 16.01.2015, выданной до 31.12.2015, Рысин В.В., доверенность от 16.01.2015, выданная на год;

от общества с ограниченной ответственностью «Дом» Шевченко С.Н. по доверенности от 20.08.2012, выданной на 3 года;

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «СКС-2007» (далее ООО «СКС-2007», истец) с иском к Управлению Судебного департамента в Саратовской области (далее Управление, ответчик) с учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании задолженности по государственному контракту №2011.2962 от 25.05.2011 в размере 2 729 085 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18.12.2013 в порядке норм статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Дом» (далее ООО «Дом»).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.07.2014 иск удовлетворен в полном объеме.

Управление, не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска.

Управление полагает, что судом не учтено допущенное истцом нарушение изменений условий контракта при установке непредусмотренных контрактом теплосчетчиков.

Заявитель апелляционной жалобы также полагает, что судом необоснованно приняты акты выполненных работ, подписанные со стороны заказчика неуполномоченными на то лицами.

Заявитель жалобы указывает, что истцом в нарушение условий контракта не предоставлены акты о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и счета-фактуры.

Также, по мнению заявителя апелляционной жалобы, судом при принятии решения не учтено нарушение истцом срока завершения работ.

ООО «СКС-2007» в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило пояснения на апелляционную жалобу, в которых просит в удовлетворении апелляционной жалобы Управления отказать.

ООО «СКС-2007» в обоснование своих возражений ссылается на эквивалентность поставленных счетчиков Т21 и КМ5 по своим техническим характеристикам. ООО «СКС-2007» указывает на решения Арбитражного суда Саратовской области по делам №А57-19119/2011, №А57-6319/2013, которые, по его мнению, являются преюдициальными для настоящего спора.

Управление также представило пояснения в обосновании своей правовой позиции.

В судебном заседании представители ООО «СКС-2007», Управления, ООО «Дом» поддержали свои правовые позиции, дали пояснения. Правовая позиция ООО «Дом» аналогична позиции ООО «СКС-2007», считают решение законным, обоснованным, возражают против доводов апелляционной жалобы.

В ходе рассмотрения дела определением суда апелляционной инстанции от 10.03.2015 в связи с отпуском судьи Антоновой О. И. произведена замена судьи Антоновой О.И. на судью Жаткину С.А. в силу норм статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела начинается сначала.

В судебном заседании, открытом 26 марта 2015 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 30 марта 2015 года 15 часов 40 минут, затем до 01 апреля 2015 года 10 часов 20 минут. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм  материального права и соблюдение норм процессуального права, Двенадцатый арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.05.2011 Управлением (заказчик) и ООО «СКС-2007» (подрядчик) по результатам открытого аукциона в электронной форме (протокол от 21.03.2011 №8/1) заключен государственный контракт №2011.2962, по условиям которого заказчик поручил, в подрядчик принял на себя обязательства по устройству приборов учета тепловой энергии для нужд районных (городских) судов Саратовской области в соответствии со сметным расчетом (приложение №1 к контракту).

Согласно пункту 3.1.1. контракта подрядчик обязался выполнить работы, предусмотренные сметным расчетом в соответствии с действующими в Российской Федерации СНиП в сроки, установленные условиями контракта.

Согласно пункту 3.1.2. контракта подрядчик обязался обеспечить качество выполнения и сдачу работ в установленном порядке.

Также подрядчик в соответствии с пунктом 3.1.6. обязался согласовать с заказчиком до начала работ материалы и изделия, применяемые в работах, для определения их качества и внешнего вида, а также предоставить образцы этих материалов.

Пунктом 4.1. контракта сторонами согласован срок завершения работ – 01.09.2011 от даты заключения контракта. Работы производятся подрядчиком в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту) (пункт 4.2 контракта).

В разделе 6 контракта стороны согласовали порядок сдачи-приемки выполненных работ. Подрядчик представляет заказчику акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форме КС-3), а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение работ и необходимые для оплаты счета-фактуры. Состав приемочной комиссии определяет заказчик. Сдача-приемка законченных работ производится в течение трех дней с даты письменного извещения подрядчиком заказчика о готовности объекта. Не позднее трех дней после утверждения акта приемки законченных работ приемочной комиссией подрядчик предъявляет заказчику акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 о завершении всего объеме работ. Заказчик в течение 10 рабочих дней рассматривает и оформляет представленные документы или направляет мотивированный отказ. В случае мотивированного отказа заказчика принять работу составляется двусторонний акт с перечнем замечаний и согласованными сторонами сроками их устранения.

Пунктом 8.1.1. контракта установлено, что подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии со сметным расчетом и действующими нормами и правилами, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийного срока эксплуатации объекта.

Согласно пункту 12.2. контракта любая договоренность между заказчиком и подрядчиком, влекущая за собой новые обстоятельства, которые не вытекают их контракта, должна быть письменно подтверждена сторонами в форме дополнений к контракту.

Согласно пункту 2.4 контракта оплата производится за выполненные объемы работ, подтвержденные актами о приемке выполненных работ и иными необходимыми отчетными документами (формы КС-2, КС-3) в течение 7 дней с момента подписания актов и предъявления счетов-фактур. Окончательный расчет производится после подписания акта о приемке в эксплуатацию приемочной комиссией в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, сторонами контракта подписан локальный сметный расчет, в котором стороны согласовали, что в судах Саратовской области должны быть установлены и смонтированы теплосчетчики определенной модификации, а именно КМ-5. Локальная смета подписана сторонами без замечаний и имеет печати ООО «СКС-2007» и Управления.

Далее в ходе исполнения контракта между ООО «Дом» (продавец) и ООО «СКС-2007» (покупатель) 28.06.2011 заключен договор №38, по условиям которого продавец обязался передать в собственность покупателю приборы учета тепла производства закрытого акционерного общества «ИВК-Саяны», произвести монтаж и пусконаладочные работы в соответствии с согласованными с покупателем проектами и графиками работ (приложение №1 к договору), покупатель обязался принять и оплатить поставленный товар и выполненные работы.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Дом» разработаны рабочие проекты и чертежи на устройство коммерческих узлов учета тепловой энергии и теплоносителя в зданиях городских (районных) судов Саратовской области, технические условия на проектирование и установку узлов учета тепловой энергии у потребителя, полученные в теплоснабжающих предприятиях. При этом рабочими проектами для коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя предусматривалось устройство узла учета в составе теплосчетчика Т-21.

ООО «СКС-2007» и привлеченным им ООО «Дом» в рамках договора от 28.06.2011 подписаны акты от 24.10.2011 о приемке выполненных работ за октябрь 2011 года по установке приборов учета тепловой энергии.

Впоследствии 22.11.2012 истцом в адрес ответчика направлено письмо с пояснением, что им в соответствии со сравнительным анализом приборов Т-21 и КМ-5, проведенным независимой организацией «Бир Пекс», сделан вывод о преимуществе пользовательских параметров приборов учета Т-21 перед КМ-5, в связи с чем были смонтированы именно теплосчетчики Т-21.

Поскольку ООО «СКС-2007» внесены изменения в условия контракта, а, как указало ООО «СКС-2007» в данном письме, эти изменения не подпадают под ограничения, установленные частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действовавшего в период спорных отношений, (далее Закон №94), то, по мнению истца, стороны вправе заключить дополнительное соглашение о поставке и монтаже счетчиков Т-21.

В связи с чем ООО «СКС-2007» направило в адрес Управления дополнительное соглашение к государственному контракту, согласно которому просило внести изменения в спецификацию оборудования, установленную технической частью аукционной документации, а именно изменить марку, модель и тип изделий, применяемые в работах на объектах.

Письмом от 28.12.2011 №02-18/2593 Управление отказало в заключении данного дополнительного соглашения.

В соответствии с представленными в материалы дела актами выполненных работ, подписанными со стороны исполнителя ООО «Дом», работы по установке приборов учета тепла в предусмотренный контрактом срок от имени заказчика приняты администраторами городских (районных) судов Саратовской области.

Впоследствии истец направил ответчику акт от 12.12.2011 о приемке выполненных работ по государственному контракту формы КС-2 с указанием установленного теплосчетчика КМ-5 и справку от 19.12.2011 о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, которые ответчиком не подписаны в связи с тем, что ООО «СКС-2007»  по факту установлены другие теплосчетчики иной модификации, которые не были предусмотрены государственным контрактом.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с просьбой оплаты выполненных работ в рамках государственного контракта от 28.06.2011 №2011.2962, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО «СКС-2007» в арбитражный суд с вышеуказанным исковым требованием.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск в полном объеме, пришел к выводу о том, что факт выполнения истцом работ в соответствии с условиями контракта ответчиком признан. Кроме того, как указал суд, ответчиком не представлено доказательств, что замена марки фактически установленных теплосчетчиков повлияла на качество выполненной работы.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон и эксперта в судебном заседании, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N94 под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми