Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А57-2100/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-2100/2014

12 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» марта 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «12» марта 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Каплина С.Ю., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело № А57-2100/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Быкова Виктора Петровича (Саратовская область, Марксовский район, с. Каменка),

к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (413090, Саратовская область, г. Маркс, пр-кт Ленина, 18, ИНН  6443011355, ОГРН 1026401770911), обществу с ограниченной ответственностью «Агрофорс» (410005, г. Саратов, ул. Университетская, 65/73, ИНН 6452105338, ОГРН 1136450011422), Толстову С.Н. (Саратовская область, г. Маркс), Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная площадь, 11, ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443), Арефьеву А.А. (Саратовская область, г. Маркс), Арефьеву А.Б. (Саратовская область, г. Маркс), Марксовскому РОСП УФСП по Саратовской области» (413090, Саратовская область, г. Маркс, пр. Ленина, 87/2)

о признании незаконным, противоречащим пункту 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», отказа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, выраженного в письме от № 0101-23\9801 от 24.12.2013, в предоставлении по заявлению ИП КФХ Быков В.П. в аренду сроком на 49 лет находящихся в муниципальной собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения в границах Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, территория бывшего совхоза «Орошаемый»:

- с кадастровым номером 64:20:021501:98, общей площадью 651000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021501:99, общей площадью 2105900 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021501:100, общей площадью 2250300 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:127, общей площадью 600000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:128, общей площадью 250000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:129, общей площадью 650000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

об обязании администрации Марксовского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения прав ИП КФХ Быкова В.П. и предоставить ИП КФХ Быкову В.П. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, находящиеся в муниципальной собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения в границах Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, территория бывшего совхоза «Орошаемый»:

- с кадастровым номером 64:20:021501:98, общей площадью 651000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021501:99, общей площадью 2105900 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021501:100, общей площадью 2250300 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:127, общей площадью 600000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:128, общей площадью 250000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:129, общей площадью 650000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство,

при участии в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Быкова Виктора Петровича – представитель Шангай В.В., по доверенности от 15.08.2014; администрации Марксовского муниципального района Саратовской области – представитель Максимча Н.В., по доверенности № 0101-22/1326 от 29.05.2014; Толстова С.Н. – представитель Варламова О.А., по доверенности от 20.07.2014; общества с ограниченной ответственностью «Агрофорс» - представитель Бабич А.В., по доверенности от 31.03.2014 (паспорт),

от Быкова Александра Викторовича – представитель Калков Д.Ю., по доверенности от 20.11.2014

без участия в судебном заседании представителей: Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Арефьева А.А., Марксовского РОСП УФСП по Саратовской области», Арефьева А.Б., Арефьева А.А. (почтовые уведомления приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Быков Виктор Петрович с заявлением, в котором просил признать незаконным, противоречащим пункту 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», отказ  администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, выраженный  в письме от № 0101-23\9801 от 24.12.2013, в предоставлении по заявлению ИП КФХ Быкову  В.П. в аренду сроком на 49 лет находящихся в муниципальной собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения в границах Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, территория бывшего совхоза «Орошаемый»:

- с кадастровым номером 64:20:021501:98, общей площадью 651000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021501:99, общей площадью 2105900 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021501:100, общей площадью 2250300 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:127, общей площадью 600000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:128, общей площадью 250000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:129, общей площадью 650000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения прав ИП КФХ Быкова В.П. и предоставить ИП КФХ Быкову В.П. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, находящиеся в муниципальной собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения в границах Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, территория бывшего совхоза «Орошаемый»:

- с кадастровым номером 64:20:021501:98, общей площадью 651000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021501:99, общей площадью 2105900 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021501:100, общей площадью 2250300 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:127, общей площадью 600000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:128, общей площадью 250000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство;

- с кадастровым номером 64:20:021301:129, общей площадью 650000 кв.м., с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 сентября 2014 года по делу № А57-2100/2014 в удовлетворении требований ИП Быкова В.П. отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП Быков В.П. обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО «Агрофорс» в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ИП главой КФХ Толстова С.Н., администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области в порядке статьи 81 АПК РФ представлены письменные объяснения по апелляционной жалобе, в которых ответчики просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ИП главой КФХ Быковым В.П. представлены письменные пояснения к апелляционной жалобе.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители поддержали  позицию по делу.

При рассмотрении апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции, установлено, что на испрашиваемых ИП главой КФХ Быковым В.П. земельных участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие гр. Быкову Александру Викторовичу: закрытая оросительная сеть, запитанная от 5 насосной, назначение: нежилое, протяженность 7600 п.м., инв.№ 63:226:003:000058340:1:20000, лит.1, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Марксовский район, с.Каменка; Закрытая оросительная сеть, запитанная от 5 насосной, назначение: нежилое, протяженность 5400 п.м., инв.№ 63:226:003:000058340:11:20000, лит.П, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Марксовский район, с.Каменка; Закрытая оросительная сеть, запитанная от 5 насосной, назначение: нежилое, протяженность 3000 п.м., инв.№ 63:226:003:000058340:111:20000, лит.Ш, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Марксовский район, с.Каменка.

Между ИП главой КФХ Быковым В.П. и гр. Быковым А.В. заключен договор аренды недвижимого имущества от 23.12.2012, согласно которому Быков А.В. передаёт, а ИП глава КФХ Быков В.П. принимает в аренду указанное выше недвижимое имущество.

Данное обстоятельство оставлено судом первой инстанции без внимания.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  не исключает, что правовой интерес Быкова Александра Викторовича, как собственника объектов недвижимости  закрытых оросительных сетей, расположенных на испрашиваемых земельных участках может совпасть с правовым интересом заявителя по настоящему делу ИП главой КФХ Быковым В.П.

При таких обстоятельствах в интересах соблюдения прав собственника недвижимости, расположенной на спорных земельных участках и в целях правильного разрешения возникшего спора,  суд апелляционной инстанции счел необходимым привлечь к участию в деле №А57-2100/2014 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Быкова Александра Викторовича, 12.12.1972 года рождения, зарегистрированного по адресу: 413082, Саратовская область, Марксовский район, с. Каменка, ул. Ленина, д. 83, кв. 2, и в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 (ч.6.1) - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Быковым А.В. представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представители  поддержали позицию по делу.

При рассмотрении искового заявления  установлены следующие обстоятельства.

20 ноября 2013 года ИП КФХ Быков В.П. обратился в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет в порядке п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,    ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»  земельных участков сельскохозяйственного назначения, в границах Осиновского муниципального образования, Марксовского муниципального района, Саратовской области, территория бывшего совхоза «Орошаемый»: с кадастровыми  номерами 64:20:021501:98, 64:20:021501:99, 64:20:021501:100, 64:20:021301:127, 64:20:021301:128, 64:20:021301:129

Испрашиваемые земельные участки находятся в муниципальной собственности Марксовского района на основании решений Марксовского городского суда от 03.11.2010 дело № 2-1356/10, от 08.11.2010 дело №2-1355/10, от 01.11.2010 дело №2-1353/10.

24 декабря 2013 года администрация письмом  №0101-23/9801 сообщила заявителю, что  земельные участки будут предоставляться  в аренду  соответствии с Правилами организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключения договоров аренды таких земельных участков» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808.

Полагая, что отказ администрации, выраженный в письме №0101-23/9801 от 24.12.2013 является незаконным, нарушает его права и законные интересы в реализации права в отношении спорных земельных участков, ИП КФХ Быков В.П. обратился с приведенными требованиями в Арбитражный суд Саратовской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции