Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А57-6021/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

«Уют-1», в состав которого входят многоквартирные жилые дома № 2 по ул. Мамонтова, № 14 по ул. Днепропетровская и № 8 по ул. Чехова в г. Саратове.

           Многоквартирные жилые дома № 1, № 1А, № 1Б, № 3А по ул. Топольчанская и № 2 по ул. Чехова получают от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) № 11, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Чехова, 2А (далее по тексту – «ЦТП № 11»).

           В свою очередь многоквартирные жилые дома № 3, № 5 по ул. Топольчанская, № 8 по ул. Чехова, № 2, № 4 по ул. Мамонтова и № 14 по ул. Днепропетровская получают от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) № 21, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Днепропетровская, 14 (далее по тексту – «ЦТП № 21»).

           В силу статьи 142 Жилищного кодекса РФ два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.

           В соответствии с частью 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

           На товарищество собственников жилья в соответствии со статьёй 137 Жилищного кодекса РФ в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.

           В соответствии со статьёй 138 Жилищного кодекса РФ - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

           В соответствии с пунктом 3.1 Устава целями и задачами Ассоциации ТСЖ являются в том числе: представление и защита общих имущественных интересов её членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.

           В связи с чем, в соответствии с пунктом 3.3 Устава Ассоциация ТСЖ наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.

           В соответствии со статьёй 161 раздела VIII ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

           Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг). При этом: «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

           В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

           Данной обязанности закрепляется право потребителя получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг).

           В Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20.

           Кроме того, пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчёт потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону её уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

           При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».

           Ассоциация ТСЖ Ленинского района г. Саратова, как Исполнитель коммунальных услуг неоднократно подвергается гражданско-правовой ответственности, со стороны потребителей, на основании решений судов общей юрисдикции за предоставление некачественного теплоносителя.

           При этом судами, со ссылкой на пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг не принимается довод о том, что поставка некачественного теплоносителя обусловлена отсутствием циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения (решения Ленинского районного суда г. Саратова по делам № 2-2785/13 и № 2-69/2014).

           Имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП № 11, № 21 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого, в том числе насосного оборудования в помещении ЦТП № 11, № 21.

           Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги по «горячему водоснабжению» соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённым Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20.

           При этом согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

           Согласно письму ОАО «Волжская ТГК» № 300/1262 от 27 мая 2013 года горячее водоснабжение от ЦТП № 11, № 21 осуществляется по тупиковой схеме.

           Согласно письму ОАО «Волжская ТГК» № 400/1204/СарФ от 22 апреля 2014 года: для восстановления потребительских качеств горячего водоснабжения от ЦТП № 11, № 21 до многоквартирных жилых домов необходима реконструкция трубопроводов и оборудования центральных тепловых пунктов.

           ОАО «Волжская ТГК» письмом от 09 февраля 2012 года № 300/385, направленного в адрес комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» проинформировало его о необходимости проведения работ по реконструкции оборудования центральных тепловых пунктов, в том числе ЦТП № 11, № 21 и восстановлении линий циркуляции горячего водоснабжения.

           Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от ЦТП № 11, № 21 в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённым Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20 подтверждается ведомостями учёта тепловой энергии, а также предписаниями Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 42 от 20 января 2014 года, № 302 от 05 марта 2014 года, № 289 от 05 марта 2014 года, № 673 от 26 мая 2014 года, вынесенных в адрес Ассоциации ТСЖ Ленинского района по заявлений граждан, связанных с подачей ГВС ненадлежащего качества.

           Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, судом первой инстанции была назначена теплотехническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз» Козлову Н.А. и Осипову В.Н.

           По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования со следующими выводами:

           Конструкция наружных сетей горячего водоснабжения расположенные от центрального теплового пункта № 11, по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Чехова 2А) до ввода в многоквартирные жилые дома: № 1,1А, 1Б, 3А по ул. Топольчанская, № 2 по ул. Чехова в г. Саратове и от центрального теплового пункта № 21, по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Днепропетровская, 14) до ввода в многоквартирные жилые дома: № 3,5 по ул. Топольчанская, № 8 по ул. Чехова, № 2, 4 по ул. Мамонтовой и № 14 по ул. Днепропетровская в г. Саратове, не соответствуют требованиям строительных норм и правил (СНиП), не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги «горячее водоснабжение» соответствующей температуры, в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах...», утверждённых постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» утверждённым Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20?

           Температура горячей воды подаваемая в многоквартирные жилые дома расположенные по адресам № 1, 1А, 1Б, 3, 3А, 5 по ул. Топольчанская и № 2, 8 по ул. Чехова, № 2, 4 по ул. Мамонтовой, № 14 по ул. Днепропетровская в г. Саратове, не соответствует «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги «горячее водоснабжение» соответствующей температуры от 60 до 700С.

           Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, объясняется несколькими основными причинами: 1) недостатками существующей тупиковой схемы внутриквартальных сетей горячего водоснабжения, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора. Данная система наиболее рациональна и целесообразна только в местах непрерывного разбора горячей воды (бани, прачечные), либо подачи горячей воды по временному графику; 2) локальное отсутствие, либо ненадлежащее качество теплоизоляции труб.

           Для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов расположенных по адресам: № 1, 1А, 1Б, 3, 3А, 5 по ул. Топольчанская и № 2, 8 по ул. Чехова, № 2, 4 по ул. Мамонтовой, № 14 по ул. Днепропетровская в г. Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качеств, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 20011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.2496-09, как в самих ЦТП N 11 по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Чехова 2А) и ЦТП № 21 по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Днепропетровская, 14), так и на тепловых сетях на участке от ЦТП до вводов в многоквартирных жилых домов необходимо произвести следующие виды работ:

           1) разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП № 11 по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Чехова, 2А) с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды ГВС по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;

           2) разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП № 21 по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Днепропетровская, 14) с целью осуществления подготовки подачи горячей воды ГВС по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;

           3) разработать и согласовать проект модернизации и внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения с целью прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановления подачи горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;

           4) восстановить тепловую изоляцию подающих трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения.

           Стоимость оборудования, трубопроводов, материалов и объёма строительно-монтажных работ в ЦТП № 11 и ЦТП № 21, а также на внутриквартальных тепловых сетях горячего водоснабжения на участках от ЦТП до вводов в многоквартирные жилые дома может быть определена только после выполнения проектных работ и составления проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от проектов, принятых в проектах инженерных решений, оборудования, финансирования и подрядных организаций, выполняющих данные виды работ - количество бригад, их оснащенности и квалификации.

           Существующая схема внутриквартальных сетей горячего водоснабжения жилых многоквартирных домов расположенных по адресам №№ 1,1А,1Б,3,3А,5 по ул. Топольчанская и № 2,8 по ул. Чехова; № 2,4 по ул. Мамонтова; № 14 по ул. Днепропетровская в г. Саратове не соответствует проектной схеме, предусмотренной при строительстве многоквартирных жилых домов.

           Таким образом, экспертным заключением установлено, что причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества