Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А06-4288/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-4288/2014

23 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Акимовой М.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качаевой Е.А.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Астраханьэнерго») - Бедникова А.Е., действующая по доверенности от 08.10.2014,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области - Кузьмина Л.Ю., действующая по доверенности от 21.01.2014 № 12,

от Мазаева Д.М. - Мазаева Т.А. действующая по доверенности от 18.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи при участии арбитражного суда Астраханской области апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561 (г. Ростов-на-Дону) (филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Астраханьэнерго») (г. Астрахань)

на решение арбитражного суда Астраханской области от 26 сентября 2014 года по делу № А06-4288/2014 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561  (г. Ростов-на-Дону) (филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Астраханьэнерго») (г. Астрахань)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области  ОГРН 1023000863390, ИНН 3015011410 (г. Астрахань)

заинтересованные лица: Мазаев Д.М. (г. Астрахань), открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» ОГРН 1053000000041, ИНН 3017041554 (г. Астрахань)

о признании незаконными и подлежащими отмене  решения и предписания,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (далее ОАО «МРСК Юга», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее УФАС по Астраханской области, антимонопольный орган, управление) от 05.05.2014 по делу № 28-К-03-14 незаконными и подлежащими отмене.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Мазаев Дмитрий Михайлович, открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания».

Решением арбитражного суда Астраханской области от 26 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО «МРСК Юга», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 20 ноября 2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей открытого акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания», надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением УФАС по Астраханской области от 05.05.2014 года по делу № 28-К-03-14 общество признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах территории, охваченной присоединенной сетью ОАО «МРСК Юга» в Астраханской области. Нарушения антимонопольного законодательства выразились в нарушении обществом порядка составления акта                    № 093-0748Б от 04.10.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии у бытового потребителя по факту бездоговорного потребления электрической энергии на объекте – жилой дом по адресу: г. Астрахань, ул. Тбилисская, 56, принадлежащем Мазаеву Д.М., и выставлении к оплате счета от 09.10.2013 № 30-00-0000034 на сумму 1 412 733,96 руб.

Комиссией Астраханского УФАС России открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» на основании данного решения было выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства с требованием:

- в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения настоящего предписания устранить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах территории, охваченной присоединенной сетью ОАО «МРСК Юга» в Астраханской области, путем необоснованного составления Акта от 04.10.2013 №093-0748Б по факту бездоговорного потребления электрической энергии на объекте - жилой дом по адресу: г. Астрахань, ул. Тбилисская, д. 56, принадлежащем Мазаеву Д.М., и в выставлении Мазаеву Д.М. к оплате счета от 09.10.2013 №30-00-0000034 на сумму 1412733,96 рублей, результатом чего явилось ущемление интересов Мазаева Д.М., путем отзыва указанных акта и сче­та;

- сообщить об исполнении настоящего предписания в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента истечения срока на его исполнение, представив документы, свидетельствующие об исполнении предписания.

Считая доказанным факт безучетного потребления электрической энергии абонентом Мазаевым Д.М., а обжалуемые решение и предписание антимонопольного органа незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что антимонопольным органом правильно установлено, что у ОАО «МРСК Юга» отсутствовали основания полагать, что потребление электрической энергии на объекте жилого дома по адресу: г. Астрахань, ул. Тбилисская 56, принадлежащим Мазаеву Д.М., является бездоговорным. Следовательно, отсутствовали законные основания для составления акта № 090-0748Б от 04.10.2013 о неучтенном потреблении электрической энергии у бытового потребителя, расчета объема бездоговорного потребления и направления его Мазаеву Д.М. вместе со счетом для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления к акту № 093-0748 Б от 04.10.2013 в размере 1 412 733,96 рублей.

Апелляционная инстанция считает выводы антимонопольного органа, поддержанные судом первой инстанции, законными, обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договор энергоснабжения гарантирующего поставщика с гражданином, использующим электрическую энергию для бытового потребления, является публичным договором, который в силу части 1 статьи 540 ГК РФ считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренном статьей 546 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Пунктом 1 статьи 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.

При рассмотрении спора судами установлено, что Мазаев Дмитрий Михайлович по договору купли - продажи недвижимого имущества от 10.06.2010 приобрел в собственность недвижимое имущество: жилой дом, со всеми надворными постройками, общей площадью 52,4 кв. м., находящийся по адресу: Астраханскаая область, Трусовский район, ул. Тбилисская, д.56, и земельный участок общей площадью 577 кв., находящийся по этому же адресу (свидетельства о государственной регистрации права 30-АА 484158 от 28.06.2010 и 30-АА 484157 от 28.06.2010).

Данное домовладение в порядке наследования переходило в неизменном виде от Мисюрова А.С. к Мисюровой М.Д. и далее к Маляновой Л.А. и Мисюрову Н.А., а затем к Мазаеву Д.М., что подтверждено свидетельством о праве собственности от 07.04.1983; свидетельством о праве на наследство по завещанию 30 АА 144777 от 02.06.2005 и свидетельством о праве на наследство по закону 30 АА 442023 от 29.06.2009.

Согласно титульному листу домовой книги жилого дома по ул.Тбилисская,56, регистрация (прописка) граждан по этому адресу была начата с 5 марта 1965 года. Следовательно, собственники домовладения по ул. Тбилисская, 56 начали получать услугу электроснабжения для удовлетворения своих бытовых нужд не позднее указанной даты.

ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в соответствии с приказом Министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 13.10.2006 № 51-0 является на территории Астраханской области гарантирующим поставщиком.

Из письма ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» от 18.02.2011 №17/03-05-209   следует,   что   переход   домовладения   по   адресу:   г.   Астрахань, ул. Тбилисская, 56 в зону деятельности ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» -  как гарантирующего поставщика состоялся 01.01.2008.

В связи с этим, в 2008 году ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» открыло лицевой счет №240402214277 в отношении объекта - жилой дом по адресу: г. Астрахань, ул. Тбилисская, д.56. Данный лицевой счет был передан гарантирующим поставщиком на обслуживание в ООО «ЕИРЦ г. Астрахани».

Согласно справке ООО «ЕИРЦ г. Астрахани» от 08.10.2013 по адресу:                     г. Астрахань, ул. Тбилисская дом 56, имелся в наличии счетчик с последними оплаченными показаниями в количестве 03725 по состоянию на 01.01.2007.

Заявлением от 19.11.2010  в  ОАО  «МРСК Юга» (филиал ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго») и письмом от 18.03.2011 в ОАО «Астраханская энергосбытовая компания»   Мазаев Д.М. сообщил об отсутствии/утрате прежними владельцами домовладения по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Тбилисская, д. 56   прибора учета.

Из письма ООО «ЕИРЦ г. Астрахани» от 09.01.2014 №18-01/14 следует, что Мазаев Д.М. произвел оплату услуги энергоснабжения 14 декабря 2011 года за апрель 2011 года по единому платежному документу ООО «ЕИРЦ г. Астрахани» через отделение УФСП России по Астраханской области в размере 341 руб. 55 коп. Также произвел два платежа в адрес ООО «ЕИРЦ г. Астрахани» каждый по 500 рублей — 04 октября 2013 года и 07 октября года за сентябрь 2013 года.

Денежные средства, поступившие от гражданина Мазаева Д.М. были своевременно перечислены в адрес поставщика услуги (ОАО «Астраханская энергосбытовая компания»), а именно: платеж в размере 341 руб. 55 коп. (за апрель 2011 года) был передан поставщику 20.12.2011, платеж в сумме 500 руб. (от 04.10.2013 за сентябрь 2013) передан 08.10.2013 и платеж в сумме 500 руб. (от 07.10.2013 за сентябрь 2013) передан 09.10.2013.

Справками от 08.10.2013 и 14.10.2013 ООО «ЕИРЦ г. Астрахани» подтвердило наличие открытого в ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» лицевого счета № 240402214277 по домовладению по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Тбилисская, д. 56 и проведенных на данный счет оплат Мазаевым Д.М.

Из писем ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» от 18.02.2011 №17/03-05-209, от 14.01.2014 №20/2-1-06/07 и от 15.04.2014 №20/2-1-06/129 следует, что ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не направляло в сетевую организацию — ОАО «МРСК Юга» заявок на прекращение поставки электрической энергии Мазаеву Д.М. на объект - жилой дом по адресу:                                    г. Астрахань, ул. Тбилисская, 56.

27.09.2013 Мазаев Д.М. обратился в ОАО «МРСК Юга» (филиал ОАО МРСК Юга»- «Астраханьэнерго») с заявлением об опломбировке счетчика электрической энер­гии, установленного на объекте - жилой дом по адресу: г. Астрахань,