Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n А12-6262/12. Изменить решение (ст.269 АПК)

Арбитражного суда Волгоградской области от 07.05.2013 по делу была назначена повторная экспертиза, в ходе которой получены нижеследующие выводы:

По вопросу № 1: определить состав потребителей ОАО «Волгоградэнергосбыт» (физических и юридических лиц), непосредственно присоединенных в период с 01.12.2011 г. по 31.03.2012 г. к электрическим сетям Муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» (МУЛЛ «ВМЭС»), а также состав потребителей, присоединенных опосредованно через сети смежных сетевых компаний, без учета потребителей ОАО «МРСК Юга», ОАО «Волгоградоблэлектро», МКП «ВМЭС».

В результате данного исследования экспертом подготовлены аналитические материалы обобщающего характера (реестр).

По вопросу №2: Определить объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО «Волгоградэнергосбыт» - юридическим лицам, имеющим непосредственное присоединение к сетям МУЛЛ «ВМЭС», а также объем электрической энергии, отпущенной опосредованно через сети смежных сетевых компаний, без учета объемов, отпущенных потребителям ОАО «МРСК Юга», ОАО «Волгоградоблэлектро», МКП «ВМЭС», с разбивкой по уровням напряжения и тарифным группам за период с 01.12.2011г. по 31.03.2012 г. с определением стоимости услуг.

Объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО «Волгоградэнергосбыт» - юридическим лицам, непосредственно и опосредованно присоединенным к сетям МУЛЛ «ВМЭС», с разбивкой по уровням напряжения и тарифным группам за декабрь 2011 года по мнению эксперта составил 52003161 кВт*ч, за январь 2012г. - 39993271 кВт*ч, за февраль 2012г. - 43590237 кВт*ч, за март 2012г.- 39328792 кВт*ч, и всего за спорные периоды 174 915 462 кВт*ч.

Объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО «Волгоградэнергосбыт» - юридическим лицам, опосредованно присоединенным к сетям МУЛЛ «ВМЭС» через сети смежных сетевых компаний, за декабрь 2011 г.-2485500 кВт*ч, за январь 2012г. - 2351873 кВт*ч, за февраль 2012г. - 2520338 кВт*ч, за март 2012г.- 2 384040 кВт*ч, и всего за спорные периоды 9 741 751 кВт*ч.

Общий объём электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО «Волгоградэнергосбыт» - юридическим лицам, непосредственно подключенным и опосредованно присоединенным к сетям МУЛЛ «ВМЭС» через сети смежных сетевых компаний составил: за декабрь 2011 г.- 54 488 661кВт*ч, за январь 2012г. - 42 345 145кВт*ч, за февраль 2012г. - 46 110 575 кВт*ч, за март 2012г.- 41 712 832 кВт*ч, и всего за спорные периоды 184 657 213 кВт*ч.

По вопросу № 3: Определить объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО «Волгоградэнергосбыт» - юридическим лицам, приравненным к населению, имеющим непосредственное присоединение к сетям МУПП «ВМЭС», а также объем электрической энергии, отпущенной опосредованно через сети смежных сетевых компаний, без учета объемов, отпущенных потребителям ОАО «МРСК Юга», ОАО «Волгоградоблэлектро», МКП «ВМЭС», с разбивкой по уровням напряжения и тарифным группам за период 01.12.2011 по 31.03.2012.

Объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО «Волгоградэнергосбыт» - юридическим лицам, приравненным к населению, непосредственно присоединенным к сетям МУПП «ВМЭС», с разбивкой по уровням напряжения и тарифным группам составил: за декабрь 2011 г. - 20774505 кВт*ч, за январь 2012г. -15188804 кВт*ч, за февраль 2012г. -17826396 кВт*ч, за март 2012г.- 15474882 кВт*ч, и всего за спорные периоды 69 264 587 кВт*ч.

Объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО «Волгоградэнергосбыт» - юридическим лицам, приравненным к населению, присоединенным к сетям МУПП «ВМЭС» опосредованно через сети смежных сетевых организаций с разбивкой по уровням напряжения и тарифным группам составил: за декабрь 2011 г. - 95356 кВт*ч, за январь 2012г. -129744 кВт*ч, за февраль 2012г. -133406 кВт*ч, за март 2012г.- 111004 кВт*ч, и всего за спорные периоды 469 510 кВт*ч.

Общий объём электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО «Волгоградэнергосбыт» - юридическим лицам, приравненным к населению, непосредственно подключенным и опосредованно присоединенным к сетям МУПП «ВМЭС» через сети смежных сетевых компаний за рассматриваемые периоды составил: за декабрь 2011 г. - 20 869 861 кВт*ч, за январь 2012г. - 15 318 548 кВт*ч, за февраль 2012г. -17 959 802 кВт*ч, за март 2012г.- 15 585 886 кВт*ч, и всего за спорные периоды 69 734 097 кВт*ч.

По вопросу № 4: Определить объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО «Волгоградэнергосбыт» - физическим лицам, имеющим непосредственное присоединение к сетям МУПП «ВМЭС», по каждому потребителю с разбивкой по уровням напряжения, показаниям приборов учета за период с 01.12.2011 по 31.03.2012 исходя из объемов: - по данным потребителей физических лиц;

- нормативов потребления электрической энергии;

- расчетных способов, предусмотренных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442;

- данных контрольного съема показаний приборов учета, представленных сетевой организацией.

Всего передано потребителям ОАО «Волгоградэнергосбыт» - физическим лицам: за декабрь 2011 г. -31860557 кВт*ч., за январь 2012 г. -32123598 кВт*ч., за февраль 2012 г. - 32325009 кВт*ч., за март 2012 г. - 30246328 кВт*ч. и всего за спорные периоды 126 555 492 кВт*ч.

По вопросу №5: Определить объем электрической энергии, поступившей в сети МУПП «ВМЭС» и приобретенной ОАО «Волгоградэнергосбыт» за период с 01.12.2011 по 31.03.2012.

Объем электрической энергии, поступившей в сети МУПП «ВМЭС» и приобретенной ОАО «Волгоградэнергосбыт» составляет: за декабрь 2011 г. - 206 633 218 кВт*ч., за январь 2012 г. - 206 733 083 кВт*ч., за февраль 2012 г. - 218 527 869 кВт*ч., за март 2012 г. - 196 975 078 кВт*ч. и всего спорные периоды 828 869 248 кВт*ч.

Вопрос №6: Определить объём потерь в сетях МУПП «ВМЭС» за период с 01.12.2011 по 31.03.2012.

Согласно выводов экспертизы объём потерь в сетях МУПП «ВМЭС» составляет: за декабрь 2011г. - 92 540 060 кВт*ч., за январь 2012 г. - 100 123 171 кВт*ч., за февраль 2012 г. - 102 360 179 кВт*ч., за март 2012 г. - 90 439 459 кВт*ч. и всего за спорные периоды 385 462 869 кВт*ч. Вместе с тем, объем потерь в сетях МУПП «ВМЭС» за январь 2012 г. составляет 100 163 171 кВт*ч., что суд принимает за основу, так как объем потерь в электрических сетях за этот период напрямую зависит от объема поступившей электроэнергии в сеть МУПП «ВМЭС» за январь 2012 г. размер которого определен вступившим в законную силу решением суда по делу №А12-7369/2012.

Однако, при определении объемов потребления электрической энергии физическими лицами, проживающими в многоквартирных жилых домах, ООО «Региональный экспертный центр» использовал индивидуальные показания приборов учета, что противоречит практике применения жилищного законодательства, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 № 525/09, от 22.09.2009 № 5290/09, от 15.07.2010 № 2380/10 от 06.12.2011 № 9797/11.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции предложил сторонам самостоятельно произвести расчет объемов потребления электрической энергии физическими лицами, проживающими в многоквартирных жилых домах, необорудованных приборами учета, в соответствии с изложенной выше правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

С учетом доводов кассационной инстанции относительно несоответствия методики определения объема фактического отпуска электроэнергии из сетей сетевой организации гражданам потребителям, проживающим в многоквартирных домах, необорудованных приборами учета, положениям жилищного законодательства, Правилам № 307, а также иным вышеприведенным нормам материального права, равно как и правоприменительной практике, изложенной в постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сторонами представлены расчеты объема фактического отпуска электроэнергии из сетей сетевой организации гражданам потребителям, проживающим в многоквартирных домах, необорудованных приборами учет исходя их норматива потребления электроэнергии.

Объемы отпуска электроэнергии из сетей сетевой организации гражданам потребителям, проживающим в многоквартирных домах, необорудованных приборами учета, исходя из норматива потребления электроэнергии за период декабрь 2011г. по март 2012г. составил 116551 532 кВт, в том числе:

декабрь 2011 г. в объеме 32 389 413 кВт*ч; январь 2012 г. в объеме 30 071 202 кВт*ч; февраль 2012 г. в объеме 30 071 112 кВт*ч; март 2012 г. в объеме 24 019 805 кВт*ч.

Сторонами   указанные   объемы   не   оспариваются,   что   следует   из представленных ими письменных пояснений.

При этом при определении объемов потребления физическими лицами, проживающими в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета исходя из норматива потребления, необходимо также учитывать практику Высшего арбитражного суда РФ относительно того, что норматив является неделимой величиной.

В соответствии с Постановлением УРТ Администрации Волгоградской области от 14.03.2012 № 10/1 внесены изменения в Постановление УРТ от 10.12.2008 №41/2 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии населением при отсутствии приборов учета на территории Волгоградской области». В указанном Постановлении установлен норматив потребления для населения 7 кВт*ч, который включает личное потребление электроэнергии потребителями, нормативные технологические потери, расход электроэнергии на места общего пользования.

В постановлении Президиума РФ от 11 октября 2011 г. № 5514/11 указано, что согласно пунктам 4, 10, 12 Правил установления нормативов нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются уполномоченным органом едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются. Изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном для их установления.

Действующее законодательство предусматривает установление норматива в виде единой величины, то есть без выделения в его составе отдельной строкой норматива потребления электрической энергии внутри жилого помещения, нормативных технологических потерь, а также нормативов потребления электрической энергии на общедомовые нужды. Следовательно, лица, обязанные применять в расчетах за электрическую энергию соответствующий норматив потребления (исполнители коммунальных услуг, граждане-потребители, ресурсоснабжающие организации) не вправе по своему усмотрению выделять из единой величины, установленной уполномоченным органом, какую-либо составляющую (внутриквартирное потребление, нормативные потери, общедомовые нужды). Такие действия должны рассматриваться как изменение соответствующего норматива потребления, правомочиями по осуществлению которого упомянутые лица (включая истца) не наделены.

В связи с чем, руководствуясь нормами права, установленными действующим законодательством, а также сложившейся арбитражной практикой из объемов потребления юридических лиц, приравненных к населению подлежат исключению объемы по многоквартирным домам, не оборудованным общедомовыми приборами учета, по которым у ОАО «Волгоградэнергосбыт» заключены договора на места общего пользования с исполнителями коммунальных услуг - управляющие компании, ТСЖ в следующих объемах: декабрь 2011 г. - 844 440 кВт*ч; январь 2012 г.  - 811 453 кВт*ч; февраль 2012 г. - 750 552 кВт*ч; март 2012 г.   - 714 886 кВт*ч.

В противном случае, отказ от исключения указанных величин из потребления юридических лиц, приравненных к населению, приведет к двойному взысканию услуг по передаче электроэнергии и уменьшению ее потерь.

Следовательно, объем по юридическим лицам, приравненным к населению, составит: декабрь 2011 - 20 025 421 кВт*ч, январь 2012   - 14 512 965 кВт*ч, февраль 2012 - 17 209 250 кВт*ч, март 2012  - 14 877 697 кВт*ч.

Из письменных пояснений сторон следует, что указанные объемы сторонами согласованы без разногласий.

Вместе с тем, сторонами принимаются к расчету и не оспариваются следующие данные экспертного заключения:

Показатель

Объем электрической энергии за период, кВт*ч

Декабрь 2011

Январь 2012

Февраль 2012

Март 2012

Всего

Принято электроэнергии в сети

206 633 218

218 527 869

196 975 078

828 909 248

Отпущено

электроэнергии из сети, в том числе:

по прямым договорам с

бюджетными

организациями

4 768 986

806 908

4 904 003

5040 205

15 520102

по прямым договорам с прочими потребителями

2 105 093

16009 843

14 868 301

13 943 671

46 926 908

юридическим лицам

54 488 661

42 345 145

46110 575

41712 832

184 657 213

по юр.лицам по уровню ВН

224 376

244 722

280 269

316150

1065 517

по юр .лицам по уровню СН-2

41674 505

33 361717

36411088

33 273 427

144 720737

по юр,лицам по уровню НН

12 589 780

8 738 706

9 419 218

8 123 255

38 870 959

частный жилой сектор

5 780 847

6 187 747

6521486

6 400 219

24 890 301

согласно     актам     о

безучетном

потреблении

5 870

6 697

12 567

Однако, объем принятой электрической энергии