Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу n А12-14499/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-14499/2014

07 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «29» октября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «07» ноября  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Брик»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 августа 2014 года по делу № А12-14499/2014 (судья Пономарев А.В.)

по заявлению министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15, ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299)

к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. им. Ткачева, 20 Б, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), обществу с ограниченной ответственностью «Брик» (400121, г. Волгоград, ул. им. Кропоткина, 3, 163, ИНН 3441017797, ОГРН 1023402465855)

заинтересованное лицо: администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139)

о признании решения недействительным, действий незаконными

без участия в судебном заседании представителей: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Брик», министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрация Волгограда (почтовые уведомления № 93742, № 93743, № 93745, № 93746, сведения с сайта Почта России о вручении почтового уведомления № 41003175937444, 09.10.2014 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

 Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Брик» с заявлением в котором просит признать незаконными:

- решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области от 13.03.2013 № 3434/13-25669;

- действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:010030:73 в размере 303 кв.м.

В порядке восстановления нарушенного права просит обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером, 34:34:010030:73 в размере 79 кв.м.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13 августа 2014 года по делу №А12-14499/2014 признаны незаконными решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области от 13.03.2013 г. № 3434/13-25669, действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:010030:73 в размере 303 кв.м, незаконными. На ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области возложена обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером, 34:34:010030:73 в размере 79 кв.м.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Брик»  обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционные жалобы не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Брик», министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрация Волгограда,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционных жалоб установлены следующие обстоятельства.

10.07.2008 между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО «Брик» (арендатор) заключен договор № 8102 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:010030:73 площадью 79 кв.м, , расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. им. Академика Павлова, 4 Б (п. 1.1.), для строительства капитального объекта – магазина продовольственных товаров (п.1.2.) (далее – Договор).

29.06.2011 па основании распоряжения администрации Волгограда № 300-рз от 02 июня 2011 г. в договор были внесены изменения относительно срока аренды земельного участка - продлен до 02.06.2012.

Договор и изменения к нему прошли государственную регистрацию.

В соответствии с целью предоставления земельного участка на основании разрешения № RU 34301000-13/01/12 от 20.04.2012 ООО «Брик» возведен и введен в эксплуатацию капитальный объект - здание магазина продовольственных товаров, общей площадью 60,9 кв.м., на который было зарегистрировано право собственности ООО «Брик» (свидетельство Серии 34АА №728229 от 14.05.2012.

По истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться арендуемым земельным участком, а арендодатель не возражал против этого, в связи с чем договор продолжил свое действие на тех же условиях на неопределенный срок время в силу ст. ст. 610, 621 ГК РФ.

Поскольку, по мнению арендатора, земельный участок с кадастровым номером 34:34:010030:73 площадью 79 кв.м, не мог обеспечить надлежащую эксплуатацию находящегося на нем объекта недвижимости, ООО «Брик» выступило заказчиком кадастровых работ по увеличению площади спорного земельного участка, в ходе проведения которых был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 34:34:010030:73 площадью 303 кв.м.

30.08.2013 общество обратилось в Мингосимущество с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 8102 от 10.07.2008  в части условий о площади земельного участка и виде разрешенного использования данного объекта, приложив копию кадастрового паспорта №34:34:010030:0073 на спорный земельный участок из которого следует, что площадь вышеуказанного земельного участка составляет 303 кв.м.

15.02.2013 Мингосимущество обратилось с заявлением в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области о кадастровом учете изменения площади и описания местоположения границ спорного земельного участка с кадастровым номером 34:34:010030:0073.

К заявлению был приложен межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:0100030:73, в соответствии с которым площадь спорного земельного участка изменялась с 79 кв.м, на 303 кв.м.

Согласно имеющемуся в составе межевого плана заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером 34:34:010030:73 площадью 79 кв.м, предоставлялся в аренду ООО «Брик» для строительства капитального  объекта - магазина продовольственных товаров. В связи с вводом объекта в эксплуатацию, разработана и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, в границы которого включена площадь, занимаемая непосредственно объектом недвижимости, и площадь, необходимая для эксплуатации. Общая площадь проектируемого земельного участка составила 303 кв.м. Соответствующая схема, подготовленная ООО «Вектор», имеется в составе межевого плана.

На основании поступившего заявления и межевого плана от 05.02.2013, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Волгоградской области принято решение от 13.03.2013 № 3434/13-25669 об учете изменений объекта недвижимости (спорного земельного участка), следствием чего стало внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:010030:73 в размере 303 кв.м.

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области  обратилось в арбитражный суд с иском о признании действий органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными.

 Удовлетворяя требования истца в части, Арбитражный суд Волгоградской области  пришел к выводу, что оспариваемые решения и действия органа кадастрового учета не соответствуют действующему законодательству, а также нарушают права и интересы Мингосимущества, в части незаконного увеличения площади земельного участка без правовых на то оснований.

Вывод суда является  правильным и  переоценке по доводам апелляционных жалоб не подлежит.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Возможность исправления в государственном кадастре недвижимости ошибок предусмотрена статьей 28 Закона № 221-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости является:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (пункт 5 статьи 28 Закона № 221-ФЗ).

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункте 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, согласно которым иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Из материалов дела усматривается, что правовым основанием для заключения  10.07.2008 между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО «Брик» (арендатор) договора № 8102 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:010030:73 площадью 79 кв.м, , расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. им. Академика Павлова, 4 Б (п. 1.1.), для строительства капитального объекта – магазина продовольственных товаров (п.1.2.) является постановление главы Волгограда