Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2008 по делу n А12-9645/08-С60. Отменить решение полностью и принять новый с/а

176 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ) определен порядок возмещения налога.

В случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями ст. 176 НК РФ.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

 В соответствии с п. 3 указанной статьи в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиком (его представителем) возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса.

Таким образом, положения главы 21 НК РФ, в том числе статей 165 и 176, устанавливают определенный порядок реализации налогоплательщиком права на возмещение НДС в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), облагаемых названным налогом по ставке 0 процентов.

Согласно этому порядку рассмотрение заявлений налогоплательщиков о возмещении НДС и принятие по ним решений отнесены к компетенции налоговых органов, которые принимают такие решения по результатам проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации и приложенных к ней документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ, а также дополнительно истребованных на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ документов, подтверждающих в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

Как определено пунктом 1 статьи 172 НК РФ, налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ в суд налогоплательщик может обратиться только в случае нарушения его права на возмещение НДС, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной главой 21 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Под несоблюдением налогоплательщиком установленной НК РФ административной (внесудебной) процедуры возмещения НДС следует понимать не только его непосредственное обращение в суд, минуя налоговый орган, но и представление в налоговый орган вместе с соответствующей налоговой декларацией неполного комплекта документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

 Суд апелляционной инстанции считает, что названная процедура соблюдена налогоплательщиком, т.к. им выполнено требование налогового органа, предъявленное на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ, о представлении документов, подтверждающих правомерность применения налоговых вычетов. При этом следует учитывать, что представление документов, имеющих незначительные дефекты формы или содержания, в целях настоящего разъяснения не может рассматриваться как непредставление этих документов. При возникновении спора значительность таких дефектов оценивается судом.

 Данная позиция высказана Пленумом ВАС РФ в Постановлении от 18 декабря 2007 г. № 65 «О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков,  связанных с защитой  права  на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов».  

С учетом изложенного отказ налогового органа в возмещении из бюджета суммы НДС по налоговой декларации по экспортным операциям за март 2007 года в сумме  2529622 руб. необоснован и  противоречит требованиям Налогового Кодекса РФ.    

Выводы суда первой инстанции, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает заявление ООО «ТД «Волгоградский трактор» подлежащим удовлетворению.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине, суд относит их на налоговый орган в сумме 3000 руб. (в том числе по заявлению о принятии обеспечительных мер) по первой инстанции, 1000 руб. – по апелляционной жалобе. С  налогового органа в пользу ООО «ТД «Волгоградский трактор» взыскиваются расходы по государственной пошлине в сумме 4000 руб.

            Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

                                                   П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2008 года по делу № А12-9645/08-с60 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области от 05.05.2008 № 15-13/2901 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части признания необоснованным применения ООО «ТД «Волгоградский трактор» налоговой ставки 0 процентов в сумме 20694762 руб., уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета НДС за март 2007 года в сумме 2529622 руб., предложения уплатить недоимку в сумме 4359395 рублей  и соответствующую сумму пени.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области от 05.05.2008 № 15-13/1038 «Об отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению» в части отказа  в возмещении НДС в сумме 2529622 рублей.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (г. Волгоград) в пользу ООО «Торговый дом «Волгоградский трактор» (г. Волгоград) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                 Л.Б.Александрова

Судьи                                                                                               М.А. Акимова

                                                                                                           О.В.Лыткина