Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2014 по делу n А06-1105/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован и другие требования).

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" разъяснено, что арбитражным судам следует обратить внимание, что исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. Также надлежит иметь в виду, что суд или антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

При этом, оценивая такие действия (бездействие), как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав. В отношении действий (бездействия), прямо перечисленных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации №530 от 31.08.2006 года утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Постановление №530).

Согласно пунктам 78, 160, 161 Постановления № 530 гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом ХIII настоящих Правил, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящих Правил.

Полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии предполагает сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям до уровня аварийной (технологической) брони и до полного ограничения согласно графику, предусмотренному актом согласования аварийной и технологической брони, а при отсутствии установленной аварийной (технологической) брони до полного ограничении в случае наступления предусмотренных настоящим разделом обстоятельств.

Ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила №442).

В соответствии с абзацем 2 подпункта «б» пункта 2 Правил №442 неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, является основанием для ограничения режима потребления.

Согласно пункту 15 Правил №442 введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б", подпункте "д" пункта 2 Правил №442, осуществляется в следующем порядке:

а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием: размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям; даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения;

б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления: введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 Правил №442 на указанный в уведомлении срок; введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в пункте 11 ПраВил№442). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется;

в) соблюдение иных условий, связанных с действиями сторон при введении ограничения режима потребления и определенных договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.04.2013 у Габитова З.Х. имелась переплата за потребленную электроэнергию в размере 2349, 41 рублей.

За апрель 2013 года абоненту Габитову З.Х. ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» был выставлен счет-фактура №00000141100 от 30.04.2013 на сумму 3352,67 руб. (5702,08 — 2349,41), срок оплаты до 18 мая 2013 года.

Подлежащий оплате объем покупки электрической энергии в мае 2013 года, определен Обществом абоненту Габитову З.Х. в соответствии с пунктом 83 Основных положений №442, с учетом п. 5.2 договора энергоснабжения №920860 от 01.01.2011.

- Согласно «Срочному донесению» абонента Габитова З.Х. объем потребления электрической энергии в апреле 2013 года составил 1332 кВт/ч .

- 30 % стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата составляет 1332x0,3=399,6 кВт/ч, сумма оплаты в размере 1622,13 рублей, оплата в срок до 10- го числа расчетного месяца.

- 40 % стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата составляет 1332x0,4=532,8 кВт/ч, сумма оплаты в размере 2162,85 рублей, оплата в срок до 25-го числа расчетного месяца.

В период с 30.04.2013 по 06.05.2013 включительно «Астраханская энергосбытовая компания» выставило Габитову З.Х. на оплату три счета: №00000141100 от 30.04.2013 на сумму 3352,67 руб. (5702,08 руб. (активная электроэнергия за апрель 2013 года) - (2349,41 (переплата за предыдущие периоды); №0000000778575/1 от 06.05.2013 на сумму 1622,13 руб. (30 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата) и №0000000778576/2 от 06.05.2013 на сумму 2162,85 руб. (40 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата).

Поскольку в соответствии с условиями договора энергоснабжения №920860 от 01.01.2011 и пункта 82 Основных положений №442 30% заявленного объема потребления подлежит оплате до 10 числа, а 40 % заявленного объема подлежит оплате до 25 числа, задолженность по уплате данных сумм могла возникнуть соответственно не ранее 10.05.2013 и 25.05.2013. А поскольку в соответствии с условиями договора №920860 и пункта 82 Основных положений фактически потребленная в истекшем месяце электроэнергия (за апрель 2013 года), с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за электроэнергию в расчетном периоде, подлежит оплате до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, следовательно, задолженность по уплате данной суммы могла возникнуть не ранее 18.05.2013.

Из информации, представленной ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» (письмо от 26.07.2013 №20/2-1-06/229 и приложения к нему) на запрос Управления (исх.№03/6570 от 22.07.2013) следует, что по состоянию на 06.05.2013 у абонента (Габитова З.Х.) по договору энергоснабжения №920860 от 01.01.2011 имелась задолженность за потребленную электроэнергию в размере 638,78 рублей.

Габитовым З.Х. по договору №920860 06.05.2013 было оплачено 3000 рублей (с назначением платежа «за апрель 2013 года») (квитанция ООО «ЕИРЦ г. Астрахани от 06.05.2013).

Следовательно, имевшаяся по состоянию на 06.05.2013 задолженность в размере 638,78 руб. по состоянию на 20.05.2013 (дату направления гарантирующим поставщиком сетевой организации ОАО «МРСК Юга» уведомления №17-13-25/59 от 20 мая 2013 года на ограничение поставки электрической энергии заявителю с 10 час. 00 мин. 30.05.2013) была оплачена Габитовым З.Х.

Непогашенная задолженность у заявителя возникла в размере 1622,13 рублей по авансовому платежу за май 2013 года (30 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата) по состоянию на 10 мая 2013 года. Указанная сумма задолженности по состоянию на 20.05.2013 года снизилась и составила 122,13 рублей.

Непогашенная задолженность в размере 352,67 рублей (за фактически потребленную в апреле 2013 года электроэнергию, с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за электроэнергию в расчетном периоде) возникла у заявителя по состоянию на 18 мая 2013 года.

Таким оборазом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что  ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» до предстоящего отключения электроэнергии, в установленный Правилами №442 срок, должно было направить Габитову З.Х. уведомление о вводе ограничения поставки электрической энергии, с указанием возникшей задолженности по оплате на 10.05.2013. "

Однако ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» Габитову З.Х. уведомление о вводе ограничения поставки электрической энергии, с указанием сложившейся задолженности по оплате на 10.05.2013, не направляло.

Согласно пункту 22 Правил №442 в случае если до указанной в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления даты предполагаемого введения ограничения режима потребления потребителем в полном объеме исполнено требование о погашении задолженности или представлены документы, свидетельствующие об отсутствии у него задолженности, либо устранены иные причины, обусловившие введение ограничения режима потребления, то ограничение режима потребления не вводится.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» был нарушен порядок ввода ограничения поставки электроэнергии абоненту Габитову З.Х на объект - павильон №190, находящийся по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, проспект 9 Мая, возле жилого дома №61.

При таких обстоятельствах у ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» отсутствовали основания для направления сетевой организации ОАО «МРСК Юга» уведомления №17-13-25/59 от 20 мая 2013 года на ограничение поставки электрической энергии Габитову З.Х. с 10 час. 00 мин. 30.05.2013 года.