Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2014 по делу n А57-11898/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

подрядчиком гарантии качества на выполненные работы, в его обязанность входит доказывание того обстоятельства, что выявленные в пределах гарантийного срока недостатки работ произошли не по его вине.

По результатам данной судебной строительно-технической экспертизы было дано заключение № 7896 от 14.04.2014, из которого следует:

1. В доме № 14А по ул. Тельмана в г. Энгельсе имеются строительные дефекты.

2. Перечень строительных дефектов и их объем:

покрытие кровли выполнено из напыляемых материалов типа пенополиуретан, что является отклонением от проекта, где предусмотрено устройство наплавляемых материалов в четыре слоя;

покрытие пола мест общего пользования (входы на первый этаж, лестничные межэтажные клетки, общие коридоры перед квартирами, лифтовыми мусорокамерами) выполнены песчано-цементной стяжкой, которая частично разрушена, наблюдаются перепады высот между ступенями лестничных маршей и площадками на этажах и между этажей.

Согласно проектной документации покрытие пола в указанных местах должно быть выполнено керамической плиткой;

окраска поверхностей потолков и стен мест общего пользования водоэмульсионными составами не выполнялась, что является отклонением от требований проектной документации, норм СНиП, СанПиН;

окраска поверхностей торцов лестничных маршей масляными составами не выполнялась, что является отклонением от требований проектной документации, норм СНиП, СанПиН;

колпаки над шахтами вентиляции покрыты металлическим гладким оцинкованным листом толщиной менее 0,5 мм, закрепленным при помощи кровельных саморезов, наблюдается деформация и разрушение металлического листа в виде разрывов;

в первом подъезде плита перекрытия технического этажа находится в разрушенном состоянии;

трубопроводы системы теплоснабжения закольцованы в квартирах десятого этажа через радиаторы батарей отопления, установленных в этих квартирах, что является отклонением от проекта, в котором предусмотрен верхний розлив теплоносителя с устройством разводки трубопроводов системы на техническом этаже;

крыльца четырех подъездов выполнены с отклонениями от проекта, а именно, высоты ступенек входной группы различны по высоте, на площадке крылец проем, предусмотренный для выхода на пандус, заложен силикатным кирпичом, пандус для маломобильных групп населения отсутствует;

входные группы подъездов, выполненные на отдельных фундаментах, отходят от фасада жилого дома, по причине отсутствия перевязки кирпичной кладки крыльца с кирпичной кладкой дома, с образованием трещины, раскрытием до 50 мм;

выявлено отклонение конструкции перекрытия технического этажа от требований проектной документации, по проекту предусмотрена железобетонная плита и песчано-цементная стяжка 30 мм, фактически стяжка отсутствует.

3. Основной причиной образования указанных строительных дефектов является отклонения от требований проектной документации при производстве строительно-монтажных работ по строительству жилого дома № 14А, по ул. Тельмана города Энгельса Саратовской области.

4. Стоимость устранения строительных дефектов в жилом доме № 14А по улице Тельмана города Энгельс Саратовской области в действующих ценах, сложившихся в регионе

(Саратовская область) на момент проведения экспертного исследования, составляет 5 493 575 (пять миллионов четыреста девяносто три тысячи пятьсот семьдесят пять) рублей.

Кроме того, экспертизой установлено, что при строительстве жилого дома были допущены множественные нарушения требований действовавших строительных норм и правил, иных обязательных требований, предъявляемых в Российской Федерации при производстве строительства. Все нарушения являются дефектами строительства (результат строительного брака).

Довод заявителя апелляционной инстанции о том, что УКС является ненадлежащим ответчиком по делу, и требования должны быть предъявлены к ООО «ПСФ «Приволжскводопроводстрой», суд апелляционной инстанции считает несостоятельным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 27.02.2010 администрацией муниципального образования город Энгельс было выдано разрешение УКС администрации ЭМР на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома.

После ввода жилого дома в эксплуатацию помещения были переданы собственникам помещений по актам приема-передачи, в соответствии с которыми УКС выступал передающей стороной.

Согласно статье 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир.

Частью 2 статьи 27 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» установлено, что действие указанного закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего ФЗ, то есть после 01.04.2005.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку гражданским законодательством непосредственно не урегулированы отношения, возникающие между заказчиком-застройщиком и товариществом собственников жилья, то к таким отношениям применимы нормы права по аналогии.

Учитывая, что разрешение на строительство спорного дома было выдано 24.12.2003, то есть до вступления в силу Закона N 214-ФЗ, отношения между УКСом как Застройщиком и ТСЖ подлежат регулированию Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей»), а также положениями о подряде.

Указанный вывод соответствует толкованию правовых норм, изложенному в постановлении Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 5441/10, являющемуся общеобязательным и подлежащим применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Пунктом 1 статьи 18 и пунктом 1 статьи 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено право потребителя потребовать безвозмездного устранения недостатков товара, также потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Под убытками понимается доведение качества объекта в то состояние, в котором оно должно быть при сдаче объекта, т.е. соответствовать требованиям технических и градостроительных регламентов, проектной документации, СНиП.

В соответствии с пунктом 1.8 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения подлежат приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями только после выполнения всех строительно-монтажных работ, благоустройства территории, обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок. Жилые дома и общественные здания нового жилого микрорайона подлежат приемке в эксплуатацию преимущественно в виде законченного градостроительного комплекса, в котором должно быть завершено строительство учреждений и предприятий, связанных с обслуживанием населения, выполнены все работы по инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению территории в соответствии с утвержденным проектом застройки микрорайона.

В частях 1 и 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Проанализировав положения статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что только застройщик имеет право получить разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при условии предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок.

Таким образом, для определения лица, являющегося застройщиком, необходимо установить следующую совокупность обстоятельств: наличие в собственности или в аренде земельного участка, наличие разрешения на строительство объекта и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из имеющихся материалов дела следует, что все указанные документы выданы ответчику - УКС Администрации ЭМР, следовательно, он является застройщиком, ответственным за качество вновь выстроенного дома перед собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Из смысла указанной нормы следует, что застройщик может быть также и лицом, осуществляющим строительством, но не наоборот.

В материалах дела имеется договор подряда от 20.10.2003, заключенный между УКС администрации Энгельсского муниципального образования (Заказчик) и ООО ПСФ «Приволжскводопроводстрой» (Подрядчик), по условиям которого заказчик сдаёт, а подрядчик принимает на себя подряд на строительство 126-квартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, ориентировочно общей площадью 935,98 кв.м; местонахождение объекта строительства Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, 16, по утвержденному проекту.

При этом подрядчик обязался выполнить все указанные работы собственными силами и средствами, а также силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с утвержденной проектной документацией, с учетом возможных изменений объема работ. Также подрядчик обязался завершить строительство и сдать объект, готовый к эксплуатации, в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 4.1.2. и 4.1.9 договора подряда подрядчик несет ответственность перед заказчиком, то есть перед УКСом, за качество выполнения всех работ в соответствии с проектной документацией, действующими нормами и техническими условиями; своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта; за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками.

При этом, как верно установлено судом, по договору подряда от 10.10.2003 ООО «Приволжскводопроводстрой» не принимало не себя обязанности совершать от своего имени по поручению УКСа юридически значимые действия, следовательно, не может являться перед собственниками помещений лицом, ответственным за недостатки строительства. УКС в связи с заключением договора подряда не утратило признаки застройщика, а, следовательно, в силу закона обязано нести ответственность перед собственниками помещений за выявленные строительные недостатки.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии полномочий у ТСЖ по представлению интересов всех собственников помещений многоквартирного жилого дома отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных