Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А12-4282/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-4282/2014

04 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройКат» (ИНН 3445097000,                                 ОГРН 1083460004132, адрес местонахождения: 400005, г. Волгоград,                              ул. 7-я Гвардейская, д. 11 Б)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2014 года по делу № А12-4282/2014 (судья И.И. Маслова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройКат»                           (ИНН 3445097000, ОГРН 1083460004132, адрес местонахождения: 400005,                         г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, д. 11 Б)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН 3444121098,                        ОГРН 1053444025920, адрес местонахождения: 400005, г. Волгоград,                                 пр. Ленина, 50б)

об оспаривании предписания и представлений,

заинтересованное лицо: Товарищество на вере (Коммандитное товарищество)           «СУ-№155» и Компания» (ИНН 7727196849, ОГРН 1027700138278, адрес местонахождения: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9),

при участии в судебном заседании представителей:

ООО «СтройКат» – не явился, извещено,

Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – не явился, извещено,

КТ «СУ-№155» и Компания» – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «СтройКат» (далее – заявитель, ООО «СтройКат», Общество) с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) о признании недействительным представления от 16.01.2014 № 06/07-9203-14 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.02.2014 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу                            № А12-4282/2014.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-№155» и Компания» (далее - КТ «СУ-№155» и Компания»).

ООО «СтройКат» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании недействительным представления от 16.01.2014 № 06/07-8796-14 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.02.2014 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу                              № А12-4283/2014.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КТ «СУ-№155» и Компания».

ООО «СтройКат» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании недействительным предписания от 09.12.2013 № 600-06-13 об устранении выявленных нарушений.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.02.2014 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу                        №А12-4284/2014.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КТ «СУ-№155» и Компания».

ООО «СтройКат» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании недействительным представления от 16.01.2014 № 06/07-9053-14 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.02.2014 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу                       №А12-4285/2014.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КТ «СУ-№155» и Компания».

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2014 вышеуказанные дела объединены в одно производство с присвоением единого номера № А12-4282/2014.

Решением от 19 мая 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СтройКат» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о признании недействительными предписания от 09.12.2013 № 600-06-13 об устранении выявленных нарушений, представлений от 16.01.2014 № 06/07-8796-14,                             № 06/07-9053-14, № 06/07-9203-14 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ООО «СтройКат» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

КТ «СУ-№155» и Компания» в порядке статьи 262 АПК РФ письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

ООО «СтройКат» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 97207 3 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 97208 0 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Управление не обеспечило.

КТ «СУ-№155» и Компания» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 97209 7 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание товарищество не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    03 июля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на основании распоряжения от 01.11.2013 № 1657 проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «СтройКат» требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании услуг по долевому строительству.

В ходе правовой оценки договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 11.06.2013 № 103013/Е06020-СКА, от 20.06.2013 № 103019/Е06106-СКА, от 14.10.2013 № 103019/Е10528-СКА, заключенных между участником долевого строительства и Товариществом на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-№155» и «Компания», являющимся поверенным и действующим от имени ООО «СтройКат» на основании договоров поручения от 17.01.2013 №7/СК/П/13, от 04.04.2012 № 4/СК/П/12, соответственно, проверяющими выявлены условия, ущемляющие установленные законом права потребителей, а именно: пункт 4.6 договора в части предусматривает, что участник долевого строительства считается надлежащим образом исполнившим свои денежные обязательства по договору с момента полного зачисления денежных средств, указанных в пункте 4.1 договора, на расчетный счет застройщика; пункт 6.2.3 договора в части предусматривает, что в случае выявления недостатков, которые делают квартиру непригодной для проживания, по требованию участника долевого строительства застройщиком составляется акт осмотра квартиры с указанием выявленных недостатков и срок устранения их застройщиком, пункт 8.4 договора предусматривает, что в случае, если квартира построена застройщиком с отступлением от условий договора, приведшим к ухудшению качества объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для проживания, участник долевого строительства вправе потребовать от застройщика только безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; пункт 6.2.3.1 договора предусматривает, что в случае уклонения   участника   долевого   строительства   от   принятия   объекта   долевого строительства, застройщик вправе по истечении 10 (десяти) дней с момента наступления срока, указанного в пункте 6.2.3 договора, в одностороннем порядке подписать акт приема-передачи, направив участнику долевого строительства об этом соответствующее уведомление; пункт 6.2.5 договора предусматривает, что с момента ввода объекта в эксплуатацию, пропорционально своей доле в объекте недвижимости, оплатить услуги по содержанию квартиры и общего имущества в объекте недвижимости, а также оплачивать все расходы по коммунальным и другим эксплуатационным услугам, в том числе, водо-, тепло-, электроснабжению, горячему водоснабжению, канализации, и т.п. услуги, оплата указанных услуг осуществляется участником долевого строительства в течении 5 (пять) рабочих дней со дня получения соответствующего счета от застройщика или иного уполномоченного лица, в т. ч. эксплуатирующей организации, товарищества собственников жилья; пункт 8.2 договора предусматривает, что гарантийный срок на квартиру составляет 5 (пять) лет, указанный срок исчисляется со дня ввода жилого дома в эксплуатацию при условии соблюдения участником долевого строительства правил и норм эксплуатации объекта; пункт 9.3 договора предусматривает, что в случае уступки прав требования по настоящему договору, такая уступка совершается согласно требованиям действующего законодательства РФ (подлежит государственной регистрации) и осуществляется при условии письменного согласия кредитора, полученного на основании предварительного письменного уведомления, направленного кредитору застройщиком или участником долевого строительства (заемщиком), в этом случае кредитор сохраняет за собой право потребовать от заемщика полного досрочного исполнения обязательств по кредитному договору; пункт 11.3 договора предусматривает, что споры сторон по настоящему договору разрешаются путем переговоров, претензионный порядок урегулирования споров является обязательным.

Расценив указанные пункты договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома как нарушение прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области вынесено предписание от 09.12.2013 № 600-06-13, которым ООО «СтройКат» предписано выполнить следующие мероприятия в срок до 09.01.2014:

- привести стандартный образец договора участия в долевом строительстве в части пунктов 4.6, 6.2.3, 8.4, 6.2.3.1, 6.2.5, 8.2, 9.3, 11.3 в соответствие со статьями 16, 37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», с частями 2, 5 статьи 7, частью 6 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», с абзацем 6 пункта 2 статьи 152 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- устранить выявленные нарушения в договорах участия в долевом строительстве от 11.06.2013 № 103013/Е06020-СКА, от 20.06.2013 №103019/Е06106-СКА, от 14.10.2013 № 103019/Е10528-СКА.

Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области 16.01.2014 ООО «СтройКат» вынесены представления от 16.01.2014 № 06/07-8796-14, № 06/07-9053-14, № 06/07-9203-14 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Правовым основанием для вынесения представлений послужили результаты плановой выездной проверки соблюдения ООО «СтройКат» требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании услуг по долевому строительству. Результаты проверки отражены в акте от 09.12.2013 № 1657.

В ходе проверки установлено, что между участниками долевого строительства и Товариществом на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-№155» и «Компания», являющимся поверенным и действующим от имени ООО «СтройКат» на основании договоров поручения № 7/СК/П/13 от 17.01.2013, № 4/СК/П/12 от 04.04.2012, заключены договоры участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 11.06.2013 № 103013/Е06020-СКА, от 20.06.2013 № 103019/Е06106-СКА, от 14.10.2013 № 103019/Е10528-СКА.

Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области выявлены условия, ущемляющие установленные законом права потребителей, а именно: пункт 4.6 договоров в части предусматривает, что участник долевого строительства считается надлежащим образом исполнившим свои денежные обязательства по договору с момента полного зачисления денежных средств, указанных в пункте 4.1 договора, на расчетный счет застройщика; пункт 6.2.3 договоров в части предусматривает, что в случае выявления недостатков, которые делают квартиру непригодной для проживания, по требованию участника долевого строительства застройщиком составляется акт осмотра квартиры с указанием выявленных недостатков и срок устранения