Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А12-5047/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отсутствие надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту и является безусловным основанием для отмены постановления административного органа о привлечении лица к административной ответственности.

На основании изложенного постановление по делу об административном правонарушении от 05 марта 2009 года (л.д. 13), вынесенное на основании протокола об административном правонарушении № 34 АА 028312 от 24 февраля 2009 года, подлежит признанию незаконным и отмене.

3. Как следует из материалов дела, в основу протокола об административном правонарушении № 34 АА 028313 от 27 февраля 2009 года положен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27 февраля 2009 года.

Данный акт составлен госинспектором ОГИБДД УВД г. Волжского лейтенантом милиции Назаровым А.С. (л.д. 85)

Из части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что протокол об административном правонарушении № 34 АА 028313 от 27 февраля 2009 года составлен госинспектором ОГИБДД УВД г. Волжского старшим лейтенантом милиции Демьяновым Е.П.

Между тем, госинспектор ОГИБДД УВД г. Волжского Демьянов Е.П. осмотр повреждений на участке ул. Набережная напротив плавательного бассейна дом № 27, 29, не производил, непосредственного обнаружения повреждений указанным должностным лицом не производилось.

Таким образом, фактические обстоятельства дела об административном правонарушении должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, обнаружены не были, им не проверялись и не фиксировались.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Использование доказательств, полученных с нарушением закона, в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается.

Суд апелляционной инстанции считает, что протокол № 34 АА 028313 от 27 февраля 2009 года составлен с нарушением закона, не может являться достоверным доказательством.

Постановление по делу об административном правонарушении от 05 марта 2009 года (л.д. 83), вынесенное на основании протокола об административном правонарушении № 34 АА 028313 от 27 февраля 2009 года, подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, что в силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «31» марта 2009 года по делу № А12-5047/2009 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконными и отменить:

- постановление Отделения государственной автомобильной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел г. Волжского Волгоградской области от 05 марта 2009 года о привлечении  Управления транспорта и дорожных коммуникаций Администрации городского округа – город Волжский к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей;

- постановление Отделения государственной автомобильной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел г. Волжского Волгоградской области от 26 февраля 2009 года о привлечении  Управления транспорта и дорожных коммуникаций Администрации городского округа – город Волжский к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей;

- постановление Отделения государственной автомобильной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел г. Волжского Волгоградской области от 05 марта 2009 года о привлечении  Управления транспорта и дорожных коммуникаций Администрации городского округа – город Волжский к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                                     С.А. Кузьмичев

          Н.Н. Пригарова