Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А65-9298/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Менделеевского района постановления № 1503, то есть 19 декабря 2011 года, состав нарушения антимонопольного законодательства является оконченным. В этой связи указанное правонарушение не является длящимся. Длящимся является такое правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, и характеризуется непрерывным осуществлением противоправного деяния.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, датой совершения вмененного исполкому нарушения является дата принятия указанного акта, то есть 19 декабря 2011 года.

Учитывая, что решение по делу № 06-802/2014 было принято УФАС России по Республике Татарстан 02 февраля 2015 года, спустя более чем три года после вынесения постановления № 1503 от 19 декабря 2011 года, то есть за пределами сроков давности привлечения к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, антимонопольный орган был обязан прекратить производство по делу на основании ст.41.1 Закона о защите конкуренции.

При этом несостоятельна ссылка суда первой инстанции на то, что приказ о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 20 ноября 2014 года был принят в пределах срока давности привлечения к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

В силу статьи 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения. Из этой правовой нормы следует, что в случае истечения срока давности привлечения к ответственности возбужденное дело должно быть прекращено. Однако в рассматриваемом случае оспариваемое решение по делу № 06-802/2014 принято 02 февраля 2015 года принято антимонопольным органом после истечения вышеуказанного срока.

С учетом вышеизложенного УФАС России по Республике Татарстан нарушены требования статьи 41.1 Закона о защите конкуренции.

С  учетом вышеизложенного решение УФАС России по Республике Татарстан по делу № 06-802/2014 от 02 февраля 2015 года вынесено незаконно, при отсутствии в действиях исполнительного комитета Менделеевского муниципального района нарушений антимонопольного законодательства, за пределами установленного законом сроком давности привлечения к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения антимонопольного органа, в связи с чем заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

На основании п.1, 2 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 10 июня 2015 года следует отменить; принять новый судебный акт, которым заявление ООО ТД «НОВОТЕХ» удовлетворить. Признать недействительным решение УФАС России по Республике Татарстан от 02 февраля 2015 года по делу № 06-802/2014.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на УФАС России по Республике Татарстан. В этой связи надлежит взыскать с УФАС России по Республике Татарстан в пользу ООО ТД «НОВОТЕХ» судебные расходы по уплате госпошлины в размере 4 500 рублей, в том числе 3000 рублей за подачу заявления, 1500 рублей – за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июня 2015 года  по делу № А65-9298/2015 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявление общества с ограниченной ответственностью ТОРГОВЫЙ ДОМ «НОВОТЕХ» удовлетворить. Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 02 февраля 2015 года по делу № 06-802/2014.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в пользу общества с ограниченной ответственностью ТОРГОВЫЙ ДОМ «НОВОТЕХ» судебные расходы по уплате госпошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы в размере 4 500 (Четыре тысячи пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                      Е.Г. Филиппова

Судьи                                                                                                     В.С. Семушкин

А.А. Юдкин