Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А72-2164/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

– ТУ Росимущества в Ульяновской области, в отзыве на апелляционную жалобу 2-го ответчика доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить. 1-й ответчик в судебное заседание не явился. 1-м ответчиком подано заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

1-е третье лицо – Управление Росреестра по Ульяновской области, отзыв на апелляционную жалобу 2-го ответчика не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - Администрация, отзыв на апелляционную жалобу 2-го ответчика не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо – Кадастровая палата, отзыв на апелляционную жалобу 2-го ответчика не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

4-е третье лицо – временный управляющий, отзыв на апелляционную жалобу 2-го ответчика не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе 2-го ответчика, отзывах истцом и 1-го ответчика на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей истцов и 2-го ответчика, арбитражный апелляционный суд установил.

ООО «Армада-авто» является собственником земельного участка кадастровый номер 73:19:073201:31 площадью 10013 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 5В  (т.2 л.д.23).

Право собственности ООО «Армада-авто» на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок 12.05.2012 на основании договора купли-продажи земельного участка №63 от 17.02.2012 с дополнительным соглашением от 12.02.2012.

Как следует из решения Арбитражного суда Ульяновской области от 07.08.2014 по делу №А72-12805/2012, Управлением Росреестра по Ульяновской области 04.02.2008 за   ООО «Симбирское автомобильное агентство» зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер 73:19:073201:30 (т.5 л.д.12-15).

АО «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации» является собственником земельного участка кадастровый номер 73:19:000000:570 площадью 11348 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район (т.2 л.д.131).

Право собственности открытого акционерного общества «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации» (ныне АО «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации») на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.03.2014 на основании распоряжения ТУ Росимущества в Ульяновской области №384-р от 31.12.2009, распоряжения ТУ Росимущества в Ульяновской области №853-р от 18.12.2012 и передаточного акта от 18.12.2012.

Распоряжением ТУ Росимущества в Ульяновской области №384-р от 31.12.2009 государственное предприятие «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации». Пунктом 2 распоряжения утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия, согласно приложению №1. Как следует из приложения №1, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации» включен земельный участок кадастровый номер 73:24:041302:8 площадью 278,86 га, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, принадлежащий государственному предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированном 28.03.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок  с ним (п.1.1.2) (т.2 л.д.34-38).

Распоряжением ТУ Росимущества в Ульяновской области №853-р от 18.12.2012 в распоряжение ТУ Росимущества в Ульяновской области №384-р от 31.12.2009 внесены изменения. В частности, пунктом 1.3 распоряжения из приложения №1 исключен пункт 1.1.2, пунктом 1.16 приложение №1 дополнено пунктами 1.1.5 – 1.1.37.

Согласно пункту 1.1.25 приложения №1, в редакции распоряжения ТУ Росимущества в Ульяновской области №853-р от 18.12.2012, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия включен земельный участок кадастровый номер 73:19:000000:570 площадью 11348 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, принадлежащий государственному предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированном 16.11.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок  с ним (т.2 л.д.29-33).

По передаточному акту, утвержденному 18.12.2012, ТУ Росимущества в Ульяновской области сдало, а ОАО «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации» (ныне АО «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации») приняло подлежащий приватизации имущественного комплекса государственного предприятия «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации», в том числе: земельный участок кадастровый номер 73:19:000000:570 площадью 11348 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район (т.2 л.д.26-28).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 23.10.2014 земельный участок кадастровый номер 73:19:000000:570 площадью 11348 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, поставлен на кадастровый учет 08.06.2012, предыдущий номер земельного участка 73:19:000000:488 (т.2 л.д.103-107).

Согласно материалам дела земельный участок кадастровый номер 73:19:000000:488 образован из земельного участка кадастровый номер 73:24:04:1302:8 и поставлен на кадастровый        учет 16.02.2012.

Земельные участки кадастровый номер 73:19:073201:30 и кадастровый номер 73:19:073201:31, принадлежащие истцам на праве собственности, являются смежными с земельным участком кадастровый номер 73:19:000000:570, являющимся собственностью 2-го ответчика - АО «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации».

Истцы обратились с требованием о признании недействительной в силу ничтожности сделки приватизации земельного участка кадастровый номер 73:19:000000:570 и применении последствий недействительности сделки.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент приватизации имущественного комплекса государственного предприятия «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации», сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в указанной редакции требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Истцы, заявив указанные требования, исходят из того, что 2-м ответчиком приватизирован земельный участок, в границах которого расположена автомобильная дорога общего пользования, которая ведет к объектам недвижимости расположенным на принадлежащих им земельных участках, смежных с приватизированным земельным участком. Истцы полагают, что сделка приватизации земельного участка противоречит требованиям пункта 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

2-й ответчик создан в результате приватизации государственного предприятия «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации» путем его преобразования в открытое акционерное общество.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю земельных участков, находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

Таким образом, земельный участок кадастровый номер 73:19:000000:570 приватизирован в составе имущественного комплекса государственного предприятия «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации» и в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» кадастровая стоимость земельного участка вошла в стоимость подлежащих приватизации активов предприятия и учитывалась при определении размера уставного капитала открытого акционерного общества «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации».

Следовательно, самостоятельная сделка приватизации земельного участка кадастровый номер 73:19:000000:570 не заключалась,  земельный участок приватизирован в составе имущественного комплекса государственного предприятия «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации» и оспариваться может только сделка приватизации имущественного комплекса государственного предприятия в части включения в него указанного земельного участка.

Однако в соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Принимая во внимание, что в силу статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется одновременно с отчуждением земельного участка, находящегося у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования и в соответствии с пунктом 11 Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными, суд считает, что сделка приватизации имущественного комплекса государственного предприятия «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации», не могла быть совершена без включения в состав приватизируемого имущества земельного участка. Поэтому признание указанной сделки приватизации в части приватизации земельного участка невозможно.

Однако истцами требование о признании недействительной сделки приватизации имущественного комплекса государственного предприятия «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации» не заявлялось.

Кроме того, истцы считают, что сделка приватизации земельного участка ничтожна, поскольку в границах земельного участка расположена автомобильная дорога общего пользования.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Доказательства отвода земельного участка, предназначенного для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, и включения этого земельного участка в границы земельного участка кадастровый номер 73:19:000000:570, истцы суду не представили.

Истцами не представлены также доказательства включения автодороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города, утвержденный органом местного самоуправления города Ульяновска.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что истцы не доказали несоответствие сделки приватизации земельного участка кадастровый номер 73:19:000000:570 требованиям пункта 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и основания для признания указанной сделки недействительной в силу ничтожности отсутствуют.

Кроме того, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Данным лицам должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Возврат земельного участка кадастровый номер 73:19:000000:570 в собственность Российской Федерации не обеспечивает истцам право пользования указанным участком, поскольку не доказано, что в него включены земли общего пользования. Помимо этого, право пользования данным земельным участком принадлежит 2-му ответчику.

Кроме того, согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату приватизации земельного участка кадастровый номер 73:19:000000:570, при недействительности сделки