Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А55-21521/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кодекса Российской Федерации» предписывал юридическим лицам до 01 июля 2012 года переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, ОАО «АВТОВАЗ» исполнило указанную обязанность, обратившись в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Учитывая изложенное, на основании Распоряжения Мэра г. Тольятти от 03 февраля 2003 года № 259-1р (том 1 л.д. 25, 26) был утвержден проект границ и предоставлен ОАО «АВТОВАЗ» в аренду земельный участок с местоположением (адрес): г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, 21, общей площадью 10 331 м2.

На основании Распоряжения Мэра г. Тольятти от 12 февраля 2003 года № 391-1р (том 1 л.д. 37) были утверждены границы и предоставлен ОАО «АВТОВАЗ» в аренду земельный участок с местоположением (адрес): г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, 23, общей площадью 10 335 м2.

Таким образом, имеющимися в настоящем деле доказательствами подтверждается, что в отношении указанных выше земельных участков ОАО «АВТОВАЗ» до 01 июля 2012 года переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

При этом факт существования права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки той же площади, что и возникшее право аренды, подтверждается, в том числе, содержанием указанных выше Распоряжений Мэра г. Тольятти, в которых право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «АВТОВАЗ» в соответствии с Постановлением Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259 было прекращено, в части площади земельных участков, указанных в Приложении к данному Постановлению - «Перечень объектов АО «АВТОВАЗ» в Северном промышленном узле» и переданных в аренду.

Так, Распоряжением Мэра г. Тольятти от 03 февраля 2003 года № 259-1р право постоянного (бессрочного) пользования прекращено в отношении 3 из 7 указанных в нем участков:

1) земельный участок общей площадью 10 474 м2 по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская 50, выделен для дальнейшей эксплуатации здания отдела технической эстетики и гаража управления главного архитектора ВАЗа с кадастровым номером - 63:09:0102158:17 - ранее данный объект был указан в пункте 81 Приложения к Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259, как отдел технической эстетики;

2) земельный участок общей площадью 6.051 м2 по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская 52, выделен для дальнейшей эксплуатации ПромУКС ВАЗа с кадастровым номером - 63:09:0102158:18 - ранее данный объект был указан в пункте 82 Приложения к Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259, как ПромУКС;

3) испрашиваемый земельный участок общей площадью 10 331 м2 по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, 21, выделен для дальнейшей эксплуатации здания РКНС (районной насосной канализационной станции) с кадастровым номером - 63:09:0102160:6 – ранее данный объект был указан в пункте 118 Приложения к Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259, как районная канализационная станция.

Общая площадь указанных 3 земельных участков - 26 856 м2, что составляет 2,6856 га и именно на указанную площадь в пункте 23 Распоряжения Мэра г. Тольятти от 03 февраля 2003 года № 259-1р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «АВТОВАЗ» по Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259.

Распоряжением Мэра г. Тольятти от 12 февраля 2003 года № 391-1р право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «АВТОВАЗ» прекращено в отношении 2 из 5 указанных в нем земельных участков:

1) земельный участок общей площадью 2 529 м2 по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 107, выделен для дальнейшей эксплуатации здания главной понижающей подстанции № 8 ПТО с кадастровым номером - 63:09:0102156:11 - ранее данный объект был указан в пункте 2 Приложения к Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259, как Производство технического оборудования (ПТО);

2) испрашиваемый земельный участок общей площадью 10 405 м2 по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, 23, выделен для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений районной насосной станции № 2 с кадастровым номером - 63:09:0102160:7 – ранее данный объект был указан в пункте 118 Приложения к Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259, как районная канализационная станция.

Общая площадь указанных 2 участков – 12 934 м2, что составляет 1,2934 га, при этом именно на указанную площадь в пункте 19 Распоряжения Мэра г. Тольятти от 12 февраля 2003 года № 391-1р было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «АВТОВАЗ» по Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259.

Таким образом, факт прекращения права постоянного (бессрочного) пользования по Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259 на земельные участки той же площади, что и возникшее право аренды подтвержден материалами дела.

После постановки земельных участков общей площадью 10.331 м2 по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, 21 и общей площадью 10 405 м2 по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, 23, на кадастровый учет, с присвоением кадастровых номеров, соответственно: 63:09:0102160:6 и 63:09:0102160:7, между ОАО «АВТОВАЗ» и Мэрией городского округа Тольятти были заключены Договоры аренды земельного участка, соответственно: от 22 августа 2003 года № 8644/807 и от 22 августа 2003 года № 6446/805, при этом государственная регистрация данных гражданско-правовых договоров в силу положений Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не требовалась, поскольку данные Договора были заключены на срок - менее 1го года).

Изложенное свидетельствует о переоформлении ОАО «АВТОВАЗ» до 01 июля 2012 года права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками на право аренды на земельные участки под теми же объектами недвижимости, в связи с чем, довод заинтересованного лица о том, что земельные участки с кадастровыми номерами, соответственно: 63:09:0102160:6 и 63:09:0102160:7, были представлены без учета права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на который было выдано Свидетельство от 09 марта 1995 года № 21508 «О праве бессрочного пользования на землю» опровергается имеющимися в данном деле доказательствами, в том числе, содержанием пункта 23 Распоряжения Мэра г. Тольятти от 03 февраля 2003 года № 259-1/р и пункта 19 Распоряжения Мэра г. Тольятти от 12 февраля 2003 года № 391-1/р.

Из материалов по делу также следует, что ООО «АВК», получив в качестве вклада в уставной капитал объекты недвижимости, находящиеся на спорных земельных участках, в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке зарегистрировало право собственности на них и в соответствии с пунктом 1 статьи 28, пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации приобрело права на спорные земельные участки, в том же объеме, что и его правопредшественник, в связи с чем в дальнейшем и были заключены Договоры перенайма земельного участка, соответственно: от 28 сентября 2012 года № 256504/198 и от 28 сентября 2012 года № 256503/199.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО «АВК» аналогично всякому лицу, сделавшему первоначальный выбор в пользу аренды земельного участка, в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» после 01 июля 2012 года имеет право приобрести указанные выше земельные участки в собственность по цене, установленной пунктом 1 статьи 2 данного нормативного правового акта в размере 2,5 % от их кадастровой стоимости.

Не может служить предусмотренным законом основанием для отказа в предоставлении заявителю в собственность спорных земельных участков, с учетом льготного порядка определения их выкупной стоимости, довод заинтересованного лица о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, поскольку ООО «АВК» не обращалось к заинтересованному лицу за переоформлением права постоянного (бессрочного), которое осуществлено прежним собственником объектов недвижимости - ОАО «АВТОВАЗ» в 2003 году.

Свидетельство от 09 марта 1995 года № 21508 «О праве бессрочного пользования на землю» было выдано ОАО «АВТОВАЗ» не на единый земельный участок, а на отдельные земельные участки, что подтверждается Приложением к Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259 - «Перечень объектов ОАО «АВТОВАЗ» в Северном промышленном узле».

Кроме того, указанный довод заинтересованного лица прямо противоречит содержанию  Распоряжений Мэра г. Тольятти, соответственно: от 03 февраля 2003 года № 259-1/р и от 12 февраля 2003 года № 391-1/р, согласно которым право постоянного (бессрочного) пользования по Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259 было прекращено самим заинтересованным лицом частично.

Не может быть принят во внимание, как основание для отказа в предоставлении заявителю в собственности спорных земельных участков довод заинтересованного лица о том, что право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «АВТОВАЗ» на спорные земельные участки в соответствии со Свидетельством от 09 марта 1995 года № 21508 «О праве бессрочного пользования на землю» прекращено Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 15 июля 2013 года № 2285-п/1 (том 1 л.д. 47).

Указанное Постановление от 15 июля 2013 года № 2285-п/1 было принято Мэрией городского округа Тольятти значительно позже, чем издание Мэром г. Тольятти, распоряжений, соответственно: от 03 февраля 2003 года № 259-1/р и от 12 февраля 2003 года № 391-1/р и заключения указанных выше Договоров аренды земельного участка, а анализ Заявления ОАО «АВТОВАЗ» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования подтверждает то обстоятельство, что причиной обращения данного открытого акционерного общества с указанным выше Заявлением послужил факт уже состоявшегося переоформления прав на спорные земельные участки между ОАО «АВТОВАЗ» и ООО «АВК».

Указанное заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки носило формальный характер и было обусловлено изменениями, внесенными законодателем в статью 53 Земельного кодекса Российской Федерации,  Федеральными законами от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ, от 13 мая 2008 года № 66-ФЗ, от 01 июля 2011 года № 169-ФЗ, о том, что после 01 января 2007 года прекращение права постоянного (бессрочного) пользования в обязательном порядке требует подачи правообладателем соответствующего заявления и принятия органом местного самоуправления решения о его прекращении, так как, право постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со Свидетельством от 09 марта 1995 года № 21508 «О праве бессрочного пользования на землю» прекращено в 2003 году в части.

Относительно довода заинтересованного лица о том, что общая площадь земельных участков, находящихся в пользовании на основании Договоров аренды земельного участка, соответственно: от 22 августа 2003 года № 8646/805 и от 22 августа 2003 года № 8644/807, составляет 2,0737 га, а согласно пункту 118 Приложения к Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259 в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «АВТОВАЗ» находилось 0,75 га (то есть, их площадь больше площади земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «АВТОВАЗ»), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что данный довод противоречит действиям самого заинтересованного лица, который предоставил в порядке переоформления в аренду земельные участки ОАО «АВТОВАЗ» под объектами районной насосной канализационной станции именно площадью  2,0737 га, соответствующей фактическому использованию с учетом площади под объектами недвижимости, а также площади необходимой для использования данных объектов, в том числе, площади, образованной в целях установления охранных зон линий электропередач в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, площади, образованной в целях установления санитарно-защитной полосы канализации в соответствии с требованиями СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», площади, образованной в целях установления санитарно-защитной полосы водоводов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02- 84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», а также площади, образованной в целях установления охранных зон тепловых сетей в соответствии с требованиями Правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17 августа 1992 года № 197, и одновременно прекратил право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «АВТОВАЗ» на них в указанной части, а также тому, что в Постановлении Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259 указана общая площадь под объектами недвижимости при этом, площадь под благоустройство и санитарное содержание (48,56 га) и коридоры подземных коммуникаций и ЛЭП (55,3 га) не соотнесенная с конкретным участком, то есть, может относиться к любому из них.

Кроме того, в данном случае общий принцип, согласно которому собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, а также положения пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации был реализован на момент переоформления соответствующих прав. Доказательств того, что ООО «АВК» требует оформления права собственности на земельные участки, сверх площади необходимой для использования объектов недвижимости, расположенных на них, а также земельных участков большего размера чем, ранее ОАО «АВТОВАЗ» переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельных участков, заинтересованным лицом  в материалы дела не представлено.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24 марта 2005 года