Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А55-21521/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Кадастровой выпиской о земельном участке от 27 ноября 2013 года № 63-00-102/13-636178 (том 1 л.д. 33-36).

Кроме того, заявитель, со ссылкой на соответствующие Свидетельства «О государственной регистрации права» указывает на то, что на данном земельном участке расположены следующие линейные объекты, также принадлежащие ООО «АВК» на праве собственности:

-тепловые сети к РНС ст трубы 57 мм, протяженность 38 м - кадастровый номер 63:09:0102160:1085 (Свидетельство от 04 октября 2012 года серия 63-АК № 233767 «О государственной регистрации права»);

-ЛЭП-10 6 кв вдоль коллекторов ОСК, протяженность 13 422 м - кадастровый номер 63:00:0000000:506 (Свидетельство от 31 августа 2012 года серия 63-АК № 233624 «О государственной регистрации права»);

-ЛЭП-110 кв от ВАЗ до п/с 110/10 кв РНС протяженность 12 534 м - кадастровый номер 63:00:0000000:460 (Свидетельство от 24 августа 2012 года серия 63-АК № 084002 «О государственной регистрации права»);

-напорный трубопровод от районной насосной станции (РНС) до очистных сооружений и канализации (ОСК) ВАЗа - кадастровый номер 63:32:0000000:9928 (Свидетельство от 31 августа 2012 года серия 63-АК №233627 «О государственной регистрации права»).

В отсутствии информации о данных объектах в Кадастровой выписке о земельном участке от 27 ноября 2013 года № 63-00-102/13-636178 следует считать установленным прохождение линейных объектов по территории испрашиваемого земельного участка на основании данных Технических паспортов на указанные объекты, включающих в себя Технические планы сооружений (том 6 л.д. 3-90), содержания Договора аренды земельного участка от 22 августа 2003 года № 8646/805, в подпункте 1.2.3 подпункта 1.2 пункта 1 которого, указано на наличие инженерных коммуникаций, проходящих по земельному участку - водопровод, теплопровод, канализация, линии электропередачи.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что совокупность имеющихся в настоящем деле доказательств, свидетельствует о том, что имеются все основания для предоставления спорных земельных участков в собственность ООО «АВК».

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод Мэрии Тольятти о том, что земельный участок с кадастровым номером - 63:09:0102160:6, с местоположением (адрес): г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, 21, предоставлен в аренду для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений районной насосной станции № 2, поскольку данный довод опровергается содержанием пункта 10 Кадастровой выписки о земельном участке от 27 ноября 2013 года № 63-00-102/13-634215, пунктом 2 Договора перенайма земельного участка от 28 сентября 2012 года регистрационный номер 256503/199, подпунктом 1.1 пункта 1 Договора аренды земельного участка от 22 августа 2003 года № 8644/807.

Несоответствие наименования объекта недвижимости в Договоре аренды земельного участка, указанного как РКНС № 1, наименованию объекта, указанному в Свидетельстве «О государственной регистрации права» - «районная насосная станция», согласно пояснений представителя ООО «АВК» обусловлено тем, что до оформления Технического паспорта на объект (составлен в 2012 году) и Свидетельства «О государственной регистрации права» на него, в ранее составленных документах содержалось условное наименование объекта данного недвижимости.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что наименования  РКНС № 1 и «районная насосная станция» относятся к одному и тому же объекту недвижимости заинтересованным лицом не представлено, факт нахождения указанного выше объекта на земельном участке с кадастровым номером - 63:09:0102160:6 подтверждается Кадастровой выпиской о земельном участке от 27 ноября 2013 года № 63-00-102/13-634215, иные здания с подобным функциональным назначением на данном земельном участке отсутствуют.

Также судом первой инстанции правомерно признан ошибочным довод заинтересованного лица о наличии разночтений в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровым номером - 63:32:0000000:9928 (напорный трубопровод от районной насосной станции (РНС) до очистных сооружений и канализации (ОСК) ВАЗа) и с кадастровым номером - 63:00:0000000:460 (ЛЭП-110кв от ВАЗ до п/с 110/10кв РНС протяженность 12 534 м), основанный на том, что данные объекты отнесены в Сообщении от 05 мая 2014 года № 1372 «О зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на земельном участке» к зданиям, строениям, сооружениям, а в Сообщении от 05 мая 2014 года № 1374 «О зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на земельном участке» - к линейным объектам.

Исходя из смысла пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Учитывая, что в юридическом смысле, сооружение – понятие более широкое, нежели понятие линейный объект, полностью включающее его в свой объем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в указанных выше Сообщениях ООО «АВК» «О зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на земельном участке» отсутствуют какие-либо расхождения. Кроме того, заинтересованным лицом со ссылками на положения действующего законодательства Российской Федерации не доказано наличие обязанности заявителя предоставлять информацию об отнесении линейных объектов к подземным или наземным, в связи с чем, отказ в предоставлении земельных участков в собственность по данному основанию не обоснован.

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в рассматриваемый период), согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок», с учетом положений пункта 2 данного Приказа, о том, что документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1, 5, 5.1, 6 Перечня, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Оценив вышеперечисленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО «АВК» при обращении к заинтересованному лицу  были выполнены все требования законодательства Российской Федерации и представлены в Мэрию городского округа Тольятти все необходимые и достаточные документы (в том числе, копии Свидетельств «О государственной регистрации права» на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, Договоров аренды земельного участка, соответственно: от 22 августа 2003 года № 8644/807 и от 22 августа 2003 года № 8646/805, Договоров перенайма земельного участка, соответственно: от 28 сентября 2012 года регистрационный номер 256503/199 и от 28 сентября 2012 года регистрационный номер 256504/198), из содержания которых, возможно сделать вывод о нахождении испрашиваемых земельных участков у заявителя на праве аренды, а также принадлежности расположенных на нем объектов недвижимости ООО «АВК» на праве собственности.

Кроме того, указанные выше документы в совокупности с иными документами, представленными ООО «АВК» в Мэрию городского округа Тольятти в качестве приложений к заявлениям, как то копия Постановления Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259 о выдаче ОАО «АВТОВАЗ» акта на право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, с приложениями (Перечень объектов ОАО «АвтоВАЗ» в Северном промышленном узле и Экспликация), копия Свидетельства от 09 марта 1995 года № 21508 «О праве бессрочного пользования на землю» (том 1 л.д. 46) подтверждают факт  переоформления до 01 июля 2012 года права постоянного (бессрочного) пользования под указанными выше объектами недвижимости на право аренды.

При этом в соответствии с  подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений могут приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в пределах 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка в случаях, если, в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (10 ноября 2001 года) до 01 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или такие земельные участки образованы из них.

Представитель заявителя пояснил, что в целях строительства Волжского автомобильного завод отводились (передавались в постоянное либо временное пользование) земельные участки Распоряжениями Совета Министров РСФСР, а также Решениями исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, при этом данные акты принимались в разное время и объекты в большинстве случаев определялись их общим функциональным назначением, без точной конкретизации объекта.

Так, под строительство объектов с функциональным назначением - «сооружения канализации», к которым можно отнести и насосные станции районной канализации, выделялись земельные участки в том числе, Распоряжениями Совета Министров РСФСР, соответственно: от 22 августа 1967 года № 2230-р, от 22 декабря 1969 года № 2788-р, от 23 октября 1967 года № 2800-р, от 10 августа 1979 года № 1592-р, Решениями исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, соответственно: от 25 октября 1968 года № 653, от 16 апреля 1969 года № 234 (том 1 л.д. 202-236), что подтверждается приложением № 14 «Реестр документов об отводе земельных участков под строительство комплекса Волжского автомобильного завода» к Акту государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию 2ой очереди Волжского автомобильного завода от 10 января 1972 года (том 1 л.д. 94-103). При этом количество участков в данных актах не указывалось, площадь определялась общей под несколько объектов единого назначения.

Впоследствии имущество, права, обязательства автомобильного комплекса в соответствии с Планом приватизации, утвержденным Госкомимуществом России от 05 января 1993 года перешли в уставной капитал АО «АВТОВАЗ», в связи с чем, общество приобрело, в том числе и права на земельные участки под указанными выше объектами недвижимости в том же объеме.

Представитель заявителя также обратил внимание на то, что поскольку строящийся объект являлся государственной собственностью и дополнительного оформления приобретенного права в период строительства не производилось, возникла необходимость подтверждения ранее существующего права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, связи с чем, было издано Постановление Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259 о выдаче ОАО «АВТОВАЗ» акта на право постоянного (бессрочного) пользования, в отношении земельных участков площадью:

-178,479 га - под объекты, входящие в перечень объектов ОАО «АвтоВАЗ» в Северном промышленном узле, а именно указанные в  пунктах, соответственно номер: 1-4а, 5, 7-9, 32, 32а, 32в, 35, 50-52, 54, 54-а, 57, 8, 82, 85, 102, 112, 131, 143, Приложения к Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259, в том числе, под объекты районной насосной канализационной станции согласно пункту 118 Приложения;

-103,86 (48,56 и 55,3) га - под благоустройство, санитарное содержание, коридоры подземных коммуникаций и ЛЭП, которая определена без привязки к отдельным объектам недвижимости указанных в том же Приложении к Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259.

Во исполнение указанного выше Постановления Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259 ОАО «АВТОВАЗ» было выдано Свидетельство от 09 марта 1995 года № 21508 «О праве бессрочного пользования на землю».

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки под объектами недвижимости по Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259 сохранялось за ОАО «АВТОВАЗ» в соответствии с положениями пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса российской Федерации до принятия Мэрией городского округа Тольятти решения о передаче земельных участков в аренду либо собственность и оформления соответствующих договоров (при необходимости их государственной регистрации либо регистрации перехода прав).

Таким образом, указанное выше право сохранялось за ОАО «АВТОВАЗ» и на земельные участки под объектами районной насосной канализационной станции (пункт 118 Приложения к Постановлению Администрации г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 1995 года № 259), которая в качестве элементов централизованной системы водоотведения включает в себя комплекс зданий, строений (сооружений), находящихся на земельных участках по адресу: г. Тольятти, ул. Борковская 21, 23.

Поскольку, пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного