Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу n А65-23909/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

на опасном производственном объекте.

            Нарушения:

- ст.9 ст.11 Федерального закона от 21.07.1977г. №116 - ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», п.2.2 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность промышленной безопасности опасных производственных объектов ПБ03 — 517 —02, ст. 9.4.1., ст. 9.4.2. а), б), е), ст. 9.4.3. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10 - 382 - 00)», утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98, п. 7, п. 8, п. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999г..

            Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.             В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, статьями 15, 20 Федерального закона в случае отсутствия договора обязательного страхования ответственности за причинение вреда профессиональное объединение страховщиков осуществляет компенсационные выплаты в счет возмещения, причиненного потерпевшим физическим лицам.

            В связи со смертью потерпевшего и отсутствием у ответчика договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, за вред, причиненный в результате аварии на опасном объекте, истцом по платежному поручению №494 от 07.07.2014г. родственнику погибшего произведена компенсационная выплата в размере 2000000 руб. (Т.1, л.д. 57).

            Пунктом 1 статьи 16 указанного федерального закона установлено, что сумма компенсационной выплаты взыскивается в порядке регресса по иску профессионального объединения страховщиков с лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред.

            Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

            Оспаривая исковые требования, ответчик указывает, что гражданская ответственность владельца башенного крана КБ^405-1А заводской номер №4787, регистрационный номер №43-21 -9256-ТТС. как опасного объекта, на момент аварии, была застрахована по полису обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте серии 111 №0101064803 с периодом страхования с 16.02.2012г. по 15.02.2013г. (л.д.60-61 т.2).

            В период с 01.04.2012г. по 31.03.2012г. указанный кран находился в аренде у ООО «Домкор   Индустрия»   (бывшее   наименование   «Домостроительный  комбинат»),   в соответствии с договором аренды №36-АТ/11 от 01.04.2011г., заключенным между  ответчиком (арендодателем) и ООО «Домкор Индустрия» (арендатор) (л.д.122-134 т.1).

            Согласно п.7.5 указанного договора аренды, ответственность за вред, причиненный   грузоподъемным механизмом (предмет аренды), его механизмами, оборудованием жизни, здоровью или имуществу других лиц, несет арендатор (третье лицо №3) в соответствии с правилами гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда.

            При этом, как указывает ответчик и подтверждается материалам дела, в акте о расследовании от 21.03.2012г. содержится ссылка на указанные документы (л.д.46 т.1).

            Согласно  п.4  полиса страхования  объектом  страхования  является  участок механизации, эксплуатирующий стреловые крана в количестве 10 штук. Сведения по     застрахованным башенным кранам содержатся в приложении к полису страхования (л.д.61т.2).           

            В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон № 116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.             При этом согласно абзацу 4 п. 14 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 N 606 арендованные опасные производственные объекты регистрируются в составе организации-арендатора.

            В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 225-ФЗ от 27.07.2010 г. "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся объекты, расположенные на территории Российской Федерации и подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

            Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на момент наступления несчастного случая башенный кран, при использовании которого  был причинен вред, повлекший смерть работника ответчика, находился во владении и эксплуатации у ООО «Домкор-Индустрия», чья ответственность была застрахована.

            На основании  вышеизложенного, суд пришел к выводу, что у истца не имелось оснований для осуществления компенсационной выплаты в порядке пункта 4 статья 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

            Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

            На основании договора подряда на строительство объекта (жилого дома) № 7-ГП/11 от 25 марта 2011 г. ответчик является генеральным подрядчиком и принял на себя обязательство  осуществить выполнение собственными силами и/или привлеченными силами строительство 10-этажного жилого дома 18-22А, в микрорайоне поселка ЗЯБ г.Набережные Челны (Т.3, л.д. 144).

            В соответствии с п. 4.3. вышеуказанного договора ответчик обязан согласовать с контролирующими органами порядок ведения работ на объекте и обеспечить его соблюдение на строительной площадке.

   Исходя из статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, которые подлежат обязательной государственной регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

   В статье 3 Федерального закона N 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

   В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2011 N 168 "Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам, использующим стационарно установленные грузоподъемные механизмы, относятся объекты, на которых организацией эксплуатируются стреловые краны (автомобильные, пневмоколесные, гусеничные, прицепные, башенные), подъемники (вышки).

            Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ на организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, лежит обязанность соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

   В силу пункта 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

   Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371 (далее - Правила), пунктом 5 которого установлена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов.

   Пункт 4.3 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 N 606, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 01.10.2007 N 10224 раскрывает понятие опасного производственного объекта, под которым понимается предприятие или его цех, участок, площадка, а также иные производственные объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды); используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях (Приложение 1 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 Приложения N 8 к Административному регламенту при идентификации опасного производственного объекта надо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство.

   Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2011 N 168 "Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименования опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов" утверждены объекты, идентифицирующиеся по признаку использования стационарно установленных грузоподъемных механизмов.

   В соответствии с пунктом 15 указанного Приказа для объектов, на которых организацией эксплуатируются стреловые краны (автомобильные, пневмоколесные, гусеничные, прицепные, башенные), наименование определяется как участок механизации.

   Таким образом, общество, установив на строительном объекте башенный кран, становится владельцем опасного производственного объекта - участка механизации, на котором используется кран, в связи с чем общество должно соблюдать обязательные требования промышленной безопасности, предусмотренные действующим законодательством и нести ответственность в случае допущенных нарушений.

   Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении ФАС ПО  от 16 мая 2013 г. по делу N А12-22289/2012.

   На основании вышеизложенного и принимая во внимание положения пункта 1 статьи 2, подпунктов "а" и "в" пункта 1 Приложения 1 к Закону N 116-ФЗ,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что участок строительной площадки, на котором велось строительство 10-этажного жилого дома 18-22А со встроенно-пристроенными помещениями в 18 микрорайоне пос. ЗЯБ в г. Набережные Челны и на котором было установлено техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте (башенный кран), где и произошел несчастный случай, является опасным производственным объектом, а лицом,  эксплуатирующим опасный производственный объект является ответчик по делу.

   Суд апелляционной инстанции также учитывает и то обстоятельство, что в соответствии с актом № 2 о несчастном случае на производстве, утвержденным генеральным директором  ООО «СМТ ДСК» Зиннуровым Р.М.  (ответчиком по делу) 21 марта 2012 г., лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, в том числе и требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, являются исключительно работники ответчика (раздел  10 акта, (Т.1, л.д. 33, 34).

   При этом, генеральному ответчику Зиннурову Р.М. указано на необходимость мероприятий по устранению  причин, в том числе -  разработать «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» и осуществлять производственный контроль в соответствии с «Положением …» постоянно (Т.1, л.д. 35).

            Доводы ООО «Домкор Индустрия» о том, что под участком механизации понимается башенный кран, который может быть установлен на объекте по любому адресу, но все равно считается застрахованным на основании полиса выданного страховщиком, основаны на неправильном толковании норм материального права и отклоняются судом апелляционной инстанции, по основаниям, приведенным выше.

            Кроме этого, из заявления на страхование 14 февраля 2012 г.  подписанного представителем ООО «Домостроительный комбинат» (в настоящее время – ООО «ДомкорИндустрия»)  и страхового полиса серии 111 № 0101064803, следует, что ООО «Домостроительный комбинат» обратилось в страховую компанию