Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А55-9714/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

проверяемого налогоплательщика с третьими лицами.

Камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налоговых органов (п. 1 ст. 88 НК РФ).

При камеральной налоговой проверке декларации по НДС налоговый орган на основании п. 8 ст. 88, ст.ст. 165 и 172 НК РФ проверяет соответствие указанных в ней сведений документам, представленным налогоплательщиком в обоснование права на применение налоговой ставки 0% и подтверждающим правомерность применения налоговых вычетов.

Согласно п. 7 ст. 88 НК РФ при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено указанной статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией не предусмотрено НК РФ. В силу п. 4 ст. 101 НК РФ при вынесении решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки не допускается использование доказательств, полученных с нарушением НК РФ.

В данном случае Инспекция неправомерно направила поручения в налоговые органы  о проведении встречных проверок (опросов) контрагентов общества.

Следовательно, при проведении камеральной налоговой проверки у Инспекции не было оснований для осуществления мероприятий налогового контроля, касающихся взаимоотношений общества с контрагентами, в т.ч. для истребования информации о происхождении товаров. (Постановление Президиума ВАС РФ от 26.04.2011 №17393/10).

Суд также отмечает, что проведение осмотра территорий в рамках камеральной проверки не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации и не может рассматриваться в качестве самостоятельной формы налогового контроля и осуществляться вне рамок выездной проверки.( Письмо ФНС России от 29.12.2012 № АС-4-2/22690, Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. №57).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном Кодексом.

Пунктом 1 статьи 88 Кодекса предусмотрено проведение камеральной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа на основе документов, представленных налогоплательщиком и имеющихся у налогового органа. При проведении выездной налоговой проверки налоговый орган, в соответствии с п. 12 ст. 89 НК РФ, вправе ознакомиться с документами (в т.ч. с подлинниками документов), связанными с исчислением и уплатой налогов, а налогоплательщик обязан обеспечить возможность такого ознакомления.

Из системного толкования положений ст.ст. 88, 89 и 176 НК РФ следует, что выездная налоговая проверка предусматривает более широкие полномочия налогового органа по контролю, выраженные в порядке проведения, условиях, а также объеме подлежащих проверке документов.

В Налоговом кодексе Российской Федерации   отсутствуют нормы, которые могли бы быть истолкованы как устанавливающие запрет на проведение выездной налоговой проверки в отношении налоговых периодов, за которые ранее налоговым органом было принято решение о возмещении НДС.

Статья 176 НК РФ не содержит положений, определяющих проведение налоговой проверки в порядке, предусмотренном данной статьей, как исключительную форму налогового контроля. Таким образом, результаты выездной налоговой проверки являются следствием анализа полученных в ходе ее проведения доказательств, порядок получения и исследование которых носит самостоятельный характер, отличный от порядка проведения камеральных налоговых проверок.

Таким образом, налоговый орган вправе  по результатам выездной налоговой проверки начислить к плате НДС, которая ранее была возмещена по итогам камеральной проверки. (Постановление Президиума ВАС РФ от 31.01.2012  №12207/11).

Оценивая обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному  выводу о том, что  решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Самарской области № 623 от 01.11.2013 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению  и решение того же налогового органа  № 26775 от 01.11.2013 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, в части пунктов 2.1., 2.2., 3 резолютивной части, не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в силу статьей 198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания их незаконными.

Доводы, приведенные в апелляционной  жалобе Инспекции, были предметом рассмотрения и надлежащей правовой оценки в суде первой инстанции.

Судебный акт по делу принят при полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств и материалов дела. Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела,  основаны на правильном применении норм права и согласуются с выводами, сделанными судами при рассмотрении дела А55-22980/2013.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в силу чего государственная пошлина в рассматриваемом случае не оплачивается и не взимается.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 марта 2015 года по делу № А55-9714/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                           Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                          В.С. Семушкин

А.А. Юдкин