Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А55-26223/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№1 «Расчет арендной платы» изложить в следующей редакции:

1. Формула расчета:

В соответствии с п. 5 Правил определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 582,  и п.2 Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» от 22.09.2011 г. № 507, годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле:

Агод = С х S, где:

Агод – размер арендной платы за земельный участок в год;

С – 9.34 руб/кв.м. – предельная ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей).

S – площадь земельного участка

2. Расчет годового размера арендной платы:

Кадастровый номер земельного участка

Предельная ставка, руб./кв.м.

Площадь

Годовой размер арендной платы (руб.)

63:07:0105008:9

9,34

5 819

54 349,46

Пункт 3 Приложения № 2 «Акт приема-передачи земельного участка» к договору изложить в следующей редакции: «Земельный участок фактически находится в пользовании у Арендатора с момента государственной регистрации права собственности ОАО «МРСК-Волги» на объекты, указанные в п. 1.2 договора аренды земельного участка».

Взыскал с Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  в пользу ОАО «МРСК Волги»  расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Заявитель – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить и принять новый судебный акт, изложив пункты 2.1, абзац 1 пункты 3.1, 3.3, абзац 2 пункты 3.4, 4.2.2, 4.2.3, 5.4, 5.5, 5.6, 9.7 договора, а также приложения № 1 "Расчет арендной платы" договора аренды в редакции Территориального управления.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 28 мая 2015 года на 11 час. 30 мин.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ответчик ходатайствовал о рассмотрении жалобы без участия его представителя.

От истца в материалы дела поступил мотивированный отзыв на апелляционную жалобу, которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу Самарская область гор. Похвистнево, ул. Нагорная, д. 55: материальный склад площадью 84,4 кв.м литера В7; здание склада площадью 329,4 кв.м, литера В2, В3; здание ЗРУ вспомогательное площадью 205,1 кв.м литера В9; здание вспомогательного назначения площадью 178,2 кв.м, литера В5, В6; нежилое здание  площадью 551,4 кв.м; нежилое здание площадью 313,9 кв.м. литера Б.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке  с кадастровым номером 63:07:0105008:9, расположенном по адресу: Самарская область гор. Похвистнево ул. Нагорная, 55, площадью 5 819 кв.м, разрешенного использования под размещение производственной базы, принадлежащем на праве собственности российской Федерации.

На основании Распоряжения  Территориального управления Росимущества в Самарской области от 28 мая 2013 года № 3383-р, ответчиком был направлен в адрес истца договор аренды указанного земельного участка.

Не согласившись с его условиями, письмом от 30 декабря 2013 года № 3мр6/121/51/14933 истец направил в адрес ответчика подписанный договор с протоколом разногласий Письмом от  01 октября 2014 года № 12015 ответчик отклонил протокол разногласий.

При заключении договора стороны не пришли к соглашению в отношении редакции пунктов 2.1, 3.1, 3.3, 3.4, 4.2.2, 4.2.3, 4.4.5, 4.4.6, 4.4.9, 5.2, 5.4, 5.5, 5.6, 7.2, 9.7, Приложения № 1 «Расчет арендной платы», Приложения № 2 «Акт приема-передачи земельного участка».

Обосновывая решение, суд первой инстанции исходил из согласия на применение условий договора на отношения, возникшие до издания распоряжения о предоставлении в аренду земельного участка истец не давал, тогда как в силу пункта 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224). Также суд первой инстанции указал, что материалами дела подтверждается факт ого, что на спорном земельном участке расположен принадлежащий истцу объект электроэнергетики. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства ответчиком не представлено. Таким образом, арендная плата за земельный участок в данном случае определяется на основании  предельной ставки арендной платы, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 сентября 2011 года № 507, излагая пункт 3.4 в редакции истца, суд первой инстанции указал, что условия о коммерческом кредите за несвоевременное внесение арендной платы предусматривает фактически двойную ответственность за одно и то же гражданское правонарушение, что противоречит положениям гражданского законодательства.

Обжалуя решение, заявитель указал, что суд первой инстанции указав, что истец не оспаривает факт пользования спорным земельным участком до даты издания распоряжения, отклонил довод ответчика о том, что действие договора следует распространять, с учетом истечения срока исковой давности, с 01 января 2010 года. Также, по мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно применил формулу расчета арендной платы, утвержденную Постановлением № 582 от 16 июля 2009 года. Кроме того, заявитель указал, что исключение и изменение пунктов 3.4 абзаца 2 в редакции истца противоречит нормам бюджетного законодательства и создает сложности для учета и контроля поступления денежных средств в федеральный бюджет. Также, по мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно не учел, что Территориальное управление вправе самостоятельно выбирать способ оповещения арендаторов об изменении тех или иных сведений по договору.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период издания Распоряжения) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из содержания указанных норм следует, что собственникам объектов недвижимого имущества принадлежит право приватизации земельного участка, занятого указанным объектом, путем заключения договора аренды с собственником земельного участка, на котором расположено это здание, в отсутствие какого-либо ограничения свободы заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня  получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 442 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В редакции проекта договора ответчика пункт 2.1 изложен в следующей редакции:

Срок аренды Участков устанавливается с 01 января 2010 года по 31 декабря 2058 года».

Аналогичным образом изложен пункт 9.7 проекта договора: «В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны пришли к соглашению о том, что условия настоящего договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, а именно с 01 января 2010 года».

Пункт 3.3 в редакции проекта договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата начисляется с 01 января 2010 года».

Фактически указанными пунктами проекта договора в редакции ответчика договору придается обратная сила на период с 01 января 2010 года.

Согласно протоколу разногласий, истец предложил распространить действие договора на отношения сторон, возникшие с 28 мая 2013 года, то есть с даты издания распоряжения ТУ Росимущества от 28 мая 2013 года № 3383-р о предоставлении истцу земельного участка в аренду.

Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Положениями указанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено согласие сторон на обращение условий договора на отношения, возникшие до его заключения.

Как следует из переписки сторон, согласия на применение условий договора на отношения, возникшие до издания распоряжения о предоставлении в аренду земельного участка истец не давал.

Вместе с тем, истец не оспаривает фактическое владение  и пользование земельным участком для целей эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

С учетом указанных норм и установленных обстоятельств, срок аренды и момент начала начисления арендной платы следует исчислять с 28 мая 2013 года, и изложить пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: «Срок аренды устанавливается на 49 лет с 28 мая 2013 года по 27 мая 2062 года» и пункт 9.7. договора: «В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации,