Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А55-24856/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 мая 2015 года                                                                            Дело № А55-24856/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от акционерного общества «Транснефть - Дружба» – представителя Федоровой А.О. (доверенность от 22 мая 2014 года),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представителя Ряховой Л.В. (доверенность от 29 декабря 2014 года),

от третьих лиц: администрации муниципального района Волжский Самарской области – представитель не явился, извещена,

администрации муниципального района Красноармейский Самарской области – представитель не явился, извещена,

администрации муниципального района Безенчукский Самарской области – представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2015 года апелляционную жалобу акционерного общества «Транснефть - Дружба»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2015 года по делу №А55-24856/2014 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению акционерного общества «Транснефть - Дружба» (ОГРН 1023202736754, ИНН 3235002178), г.Брянск, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, третьи лица: администрация муниципального района Волжский Самарской области, Самарская область, Волжский район, с.Лопатино, администрация муниципального района Красноармейский Самарской области, Самарская область, Красноармейский район, с.Красноармейское, администрация муниципального района Безенчукский Самарской области, Самарская область, п.Безенчук,

о признании недействительным отказа в государственной регистрации от 21 июля 2014 года №01/008/2014-583,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Магистральные нефтепроводы «Дружба» (далее - заявитель, общество, ОАО «МН «Дружба») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения заявленных требований, принятых судом  в соответствии со ст.49 АПК РФ, о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган) от 21 июля 2014 года исх. №01/008/2014-583 в государственной регистрации права собственности АО «Транснефть - Дружба» на объект недвижимого имущества - сооружение: «Реконструкция участка МН «Куйбышев-Унеча-Мозырь 1», участок Лопатино-114 км 18-58 км, расположенный по адресу: Самарская область, Красноармейский, Безенчукский, Волжский районы, земли администрации городов Чапаевск и Новокуйбышевск, и обязании Управления Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности АО «Транснефть - Дружба» на объект недвижимого имущества - сооружение: «Реконструкция участка МН «Куйбышев-Унеча-Мозырь 1», участок Лопатино-114 км 18-58 км, расположенный по адресу: Самарская область, Красноармейский, Безенчукский, Волжский районы, земли администрации городов Чапаевск и Новокуйбышевск.

От заявителя поступило заявление о переименовании с 10 декабря 2014 года открытого акционерного общества «Магистральные нефтепроводы «Дружба» в акционерное общество «Транснефть-Дружба». В подтверждение данного заявления представлены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 декабря 2014 года, копии листа записи ЕГРЮЛ от 10 декабря 2014 года, изменения в уставе. Суд определил, что в связи с переименованием заявителем по настоящему делу является акционерное общество «Транснефть-Дружба» (далее – АО «Транснефть-Дружба»).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района Волжский Самарской области, администрация муниципального района Красноармейский Самарской области, администрация муниципального района Безенчукский Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе АО «Транснефть-Дружба» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности АО «Транснефть - Дружба» на объект недвижимого имущества - сооружение: «Реконструкция участка МН «Куйбышев-Унеча-Мозырь 1», участок Лопатино-114 км 18-58 км, расположенный по адресу: Самарская область, Красноармейский, Безенчукский, Волжский районы, земли администрации городов Чапаевск и Новокуйбышевск, недействительным, обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности АО «Транснефть - Дружба» на объект недвижимого имущества - сооружение: «Реконструкция участка МН «Куйбышев-Унеча-Мозырь 1», участок Лопатино-114 км 18-58 км, расположенный по адресу: Самарская область, Красноармейский, Безенчукский, Волжский районы, земли администрации городов Чапаевск и Новокуйбышевск, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на отсутствие у регистрирующего органа права на последующий контроль процедуры предоставления земельных участков, права давать оценку документам, предшествовавшим заключению представленных заявителем договоров и соглашений. Вывод суда о необходимости представления для регистрации договоров со сроками действия на весь период строительно-монтажных работ, не соответствует законодательству, так как земельные участки не использовались одновременно на всей протяженности линейного объекта. Требование регистрирующего органа о представлении дополнительных документов является превышением полномочий.

По мнению заявителя, условия об отсутствии пересечений границ других земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов соблюдены при формировании данных частей земельных участков с указанными кадастровыми номерами. На период осуществления реконструкции объектов трубопроводного транспорта земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформления прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2014 года в регистрирующий орган обратилось ОАО «МН «Дружба» в лице уполномоченного представителя с заявлением № 63-63-01/008/2014-583 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, имеющий кадастровый номер 63:00:0000000:595.

Управлением Росреестра по Самарской области 21 июля 2014 года отказано в государственной регистрации права собственности ОАО «МН «Дружба» на объект недвижимого имущества - сооружение: «Реконструкция участка МН «Куйбышев-Унеча-Мозырь 1», участок Лопатино-114 км 18-58 км, расположенное по адресу: Самарская область, Красноармейский, Безенчукский, Волжский районы, земли администрации городов Чапаевск и Новокуйбышевск, на что указано в сообщении об отказе в государственной регистрации исх. №01/008/2014-583 от 21 июля 2014 года.

Сообщение об отказе основывается на абзацах 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ): не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства: на государственную регистрацию не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:17:0000000:1547, 63:17:0000000:511, 63:17:0519002:100, 63:25:0201015:6, 63:25:0201022:23, 63:25:0201022:25, 63:25:0201022:28, 63:25:0201023:16, 63:25:0201023:29, 63:25:0201023:58, 63:25:0201027:8, 63:25:0205002:25, 63:25:0201015:4, 63:25:0201020:12, 63:25:0205005:48, 63:25:0205006:36, 63:25:0205006:37, 63:25:0102011:6, 63:25:0102010:1, 63:25:0102010:4, 63:25:0102010:8, 63:25:0102003:36, 63:12:0000000:10757; представленные правоустанавливающие документы на земельные участки не подтверждают право застройщика на весь период осуществления строительства объекта до даты его ввода в эксплуатацию - до 24 января 2014 года; к представленным в качестве правоустанавливающих документов на земельные участки договорам аренды не приложены кадастровые паспорта земельных участков с указанием части соответствующего участка, сдаваемого в аренду; на государственную регистрацию не представлены протоколы от 15 марта 2013 года и от 21 марта 2014 года, на основании которых заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 63:12:0000000:148, 63:25:0000000:273.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. При этом данные документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям, отражать необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав информацию и содержать описание недвижимого имущества (п.1 ст.18 Федерального закона № 122-ФЗ).

Исходя из п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 25 Федерального закона № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Установлено, что заявитель не представил на регистрацию в документы, подтверждающие предоставление для строительства всех земельных участков (их частей), указанных в кадастровом паспорте № 63-00-102/14-85900 от 11 февраля 2014 года на объект недвижимости, имеющий кадастровый номер 63:00:0000000:595.

В качестве одного из документов - оснований для выполнения заявленного регистрационного действия ОАО «МН «Дружба» представило договор аренды земельного участка № 115 от 23 октября 2012 года, согласно которому арендодатель – комитет по управлению  муниципальным имуществом Красноармейского района, арендатор - ОАО «МН «Дружба»; срок действия договора с 23 октября 2012 года по 22 сентября 2013 года (11 месяцев).

Указанная сделка была совершена на основании постановления администрации муниципального района Красноармейский № 1587 от 23 октября 2012 года в отношении части земельного участка площадью 13115 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности до разграничения - фонда перераспределения земель, расположенной по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, на расстоянии 4,6 км на северо-запад от п.Любицкий, в границах земельного участка с кадастровым номером 63:25:0205006:42, в границах, указанных на плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью, для «Реконструкции участка МН «Куйбышев- Унеча-Мозырь-1» участка «Лопатино-114 км 18-58 км».

В качестве одного из документов - оснований для выполнения заявленного регистрационного действия ОАО «МН «Дружба» представило договор аренды земельного участка № 116 от 23 октября 2012 года, согласно которому арендодатель – комитет по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района, арендатор - ОАО «МН «Дружба»; срок действия договора с 23 октября 2012 года по 22 сентября 2013 года (11 месяцев.

Указанная сделка была совершена на основании постановления администрации муниципального района Красноармейский № 586 от 23 октября 2012 года в отношении части земельного участка площадью 13826 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности до разграничения - фонда перераспределения земель, расположенной по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, на расстоянии 5,8 км на северо-запад от п.