Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу n А65-30302/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 9 ч. 3 ст. 3 Закон РТ от 22.05.2008 г. №2-ЗРТ «Об использовании лесов в Республике Татарстан», Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.2007 года №38, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов относится к полномочиям Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан.

Министерство   лесного   хозяйства Республики Татарстан является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории РТ.

Лесным кодексом РФ, непосредственно ст. 71, урегулирован порядок предоставления в аренду гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной     или     муниципальной     собственности.

Распоряжением от 08.04.2014г. №96-р Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан спорные вышеназванные лесные участки, площадью 0,13745 га предоставлены заявителю для эксплуатации линейных объектов (линий электропередач) №655, сроком на 49 лет.

07.08.2014 г. на основании вышеуказанного распоряжения между ОАО «Сетевая компания» и Министерством лесного хозяйства РТ был заключен договор аренды лесного участка №655 в целях использования лесов для эксплуатации линейных объектов (линий электропередачи).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Согласно пунктам 1,2 вышеуказанного договора, арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование находящийся в государственной собственности Лесной участок площадью 0,13745 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Республика Татарстан, Нурлатский муниципальный район:

- квартал 9 выделы 6, квартал 69 выдел 18, квартал 83 выдел 1,3, квартал 84 выдел 13, Вишнево-Полянского участкового лесничества Нурлатского лесничества;

- квартал 23 выделы 13, квартал 72 выдел 1, квартал 71 выдел 19, квартал 16 выдел 25, квартал 29 выдел 25, квартал 39 выделы 6, квартал 44 выделы 5, квартал 50 выделы 28, Восходского участкового лесничества Нурлатского лесничества.

- квартал 68 выделы 15, квартал 72 выдел 7, 15, квартал 84 выдел 7, квартал 127 выдел 3, Мамыковского участкового лесничества Нурлатского лесничества;

- квартал 25 выделы 23, квартал 31 выдел 9, квартал 37 выдел 7, квартал 53 выдел 4, квартал 60 выдел 8, квартал 52 выдел 16, квартал 69 выдел 4, квартал 59 выдел 22, 23,

- квартал  70  выдел  2,   Тимерликовского участкового    лесничества    Нурлатского лесничества.

Вместе с тем, в силу статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), до 01 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет (п.2 ст. 4.1 Вводного закона).

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ (п. 3 ст. 4.1 Вводного закона).

Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ст. 4.1 Вводного закона).

Согласно пункта 12 Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.04.2012 №139 по результатам государственного учета выдается план лесного участка.

С учетом приведенных норм права, принимая во внимание, что спорный лесной участок образован из участка лесного фонда, в отношении которого не проводился государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства, суд пришел к правильному выводу, что в данном случае не требуется постановка спорного участка на кадастровый учет.

В соответствии со статьей 4.4 Закона №201 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №201), если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с  ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Законом №122.

Выводы суда основываются на единообразной судебной практике, складывающейся при рассмотрении аналогичных дел Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2013 по делу № А12-18495/2012, Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.03.2014г. по делу № А71-5017/2013.

Анализ положений норм 7, 69, 93 Лесного кодекса Российской Федерации, положений статей 4.3, 4.4 Закона №201 позволяет сделать вывод о том, что предоставление лесного участка как части земельного участка в вещное владение, либо по договору не требует разделения земельного участка, на котором находятся лесные участки, и не требует формирования этих лесных участков как новых объектов недвижимости.

Таким образом, выданные планы лесного участка свидетельствуют о проведенном государственном учете передаваемого в аренду лесного участка.

Как усматривается из материалов дела, согласно расписки в получении документов на государственную регистрацию от 26.09.2014. в регистрационный орган были представлены ряд документов, необходимых для государственной регистрации (расписка имеется в материалах дела).

Однако уведомлением от 08.10.2014 №82/011/2014-458 регистрационным органом была приостановлена государственная регистрация до 07.11.2014, по основаниям изложенным в уведомлении о приостановлении.

В связи с тем, что в отведенные сроки причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права по договору аренды, устранены не были, регистрирующим органом 07.11.2014 было принято решение №82/011/2014­458, на основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), об отказе в государственной регистрации договора аренды на вышеуказанные земельные участки.

На лесные участки, имеющие месторасположение: Республика Татарстан, Нурлатский муниципальный район, квартал 9 выделы 6, квартал 69 выдел 18, квартал 83 выдел 1,3, квартал 84 выдел 13, Вишнево-Полянского участкового лесничества Нурлатского лесничества; квартал 23 выделы 13, квартал 72 выдел 1, квартал 71 выдел 19, квартал 16 выдел 25, квартал 29 выдел 25, квартал 39 выделы 6, квартал 44 выделы 5, квартал 50 выделы 28, Восходского участкового лесничества Нурлатского лесничества; квартал 68 выделы 15, квартал 72 выдел 7, 15, квартал 84   выдел   7,   квартал   127   выдел   3, Мамыковского участкового лесничества Нурлатского лесничества; квартал 25 выделы 23, квартал 31 выдел 9, квартал 37 выдел 7, квартал 53 выдел 4, квартал 60 выдел 8, квартал 52 выдел 16, квартал 69 выдел 4, квартал 59 выдел 22, 23, квартал 70 выдел 2, Тимерликовского участкового лесничества Нурлатского лесничества, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается  свидетельствами о государственной регистрации права: свидетельство о регистрации права серии 16-АС №161598; свидетельство о регистрации права серии 16-АС №161667; свидетельство о регистрации права серии 16-АС №161670; свидетельство о регистрации права серии 16-АС №287853; свидетельство о регистрации права серии 16-АС №287855;  свидетельство о регистрации права серии  16-АС  №287854;  свидетельство о регистрации права серии 16-АС №287856; свидетельство о регистрации права серии 16-АС №287948; свидетельство о регистрации права серии 16-АБ №333961.

Таким образом, представленные заявителем в адрес регистрирующего органа правоустанавливающие документы содержат описание местоположения предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков.

Земельный участок включен в лесной реестр; имеется план лесного участка и карты-схемы расположения и границы лесного участка.

Судом первой инстанции правильно учтено, что право собственности Российской Федерации на лесной участок не прекращалось, решений о разделении лесного участка и об образовании новых земельных участков не принималось.

Спорный лесной участок является частью лесных участков, имеющих месторасположение: Республика Татарстан, Нурлатский муниципальный район, квартал 9 выделы 6, квартал 69 выдел 18, квартал 83 выдел 1,3, квартал 84 выдел 13, Вишнево-Полянского участкового лесничества Нурлатского лесничества; квартал 23 выделы 13, квартал 72 выдел 1, квартал 71 выдел 19, квартал 16 выдел 25, квартал 29 выдел 25, квартал 39 выделы 6, квартал 44 выделы 5, квартал 50 выделы 28, Восходского участкового лесничества Нурлатского лесничества; квартал 68 выделы 15, квартал 72 выдел 7, 15, квартал 84 выдел 7, квартал 127 выдел 3, Мамыковского участкового лесничества Нурлатского лесничества; квартал 25 выделы 23, квартал 31 выдел 9, квартал 37 выдел 7, квартал 53 выдел 4, квартал 60 выдел 8, квартал 52 выдел 16, квартал 69 выдел 4, квартал 59 выдел 22, 23, квартал 70 выдел 2, Тимерликовского участкового лесничества Нурлатского лесничества, в связи с чем, право собственности Российской Федерации на него сохраняется.

При этом, в силу действующего законодательства, право постоянного (бессрочного) пользования должно быть зарегистрировано на испрашиваемый земельный участок за лицом, которому этот земельный участок предоставлен.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на земельные участки, по основаниям, предусмотренным абзацами 4, 10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доводы подателя жалобы отклоняются арбитражным апелляционным судом в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ, которая предусматривает исчерпывающий перечень оснований, при которых заключаются договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения аукциона.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В соответствии с данными государственного лесного реестра, материалами учета лесного фонда и лесоустройства ГКУ «Нурлатское лесничество» лесные участки, расположенные в квартале 9 выдел 6, квартал 69 выдела 18, квартал 83 выделы 1, 3, квартал 84 выдел 13 Вишнево-Полянского участкового лесничества, квартал 23 выдел 13, квартал 72 выдел 1, квартал 71 выдел 19, квартал 16 выдел 25, квартал 29 выдел 25, квартал 39 выдел 6, квартал 44 выдел 5, квартал 50 выдел 28 Восходского участкового лесничества, квартал 68 выдел 15, квартал 72 выделы 7, 15, квартал 84 выдел 7, квартал 127 выдел 3 Мамыковского участкового лесничества, квартал 25 выдел 23, квартал 31 выдел 9, квартал 37 выдел 7, квартал 53 выдел 4, квартал 60 выдел 8, квартал 52 выдел 16, квартал 69 выдел 4, квартал 59 выделы 22, 23, квартал 70 выдел 2 Тимерликовского участкового лесничества являются собственностью Российской Федерации.

Распоряжением от 08.04.2014 № 96-р Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан предоставило заявителю вышеназванные лесные участки, площадью 0,13745 га для эксплуатации линейных объектов (линий электропередач) сроком на 49 лет. Далее между ОАО «Сетевая компания» и Министерством заключен договор № 655 от 07.08.2014 года.

На момент заключения договора аренды действующее законодательство устанавливало, что план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Статья 4.4 вышеназванного закона гласила, что в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации