Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу n А65-30302/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 мая 2015 года                                                                              Дело № А65-30302/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 08 мая 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от открытого акционерного общества «Сетевая компания»– извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – извещен, не явился;

от Министерства лесного хозяйства РТ - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2015 года по делу              №  А65-30302/2014 (судья Аппакова Л.Р.),

по заявлению открытого акционерного общества «Сетевая компания», г.Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань,

при участии третьего лица - Министерства лесного хозяйства РТ, г. Казань,

о признании незаконным отказа, об обязании Управления Росреестра по РТ произвести регистрацию права аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания», г.Казань (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань, при участии третьего лица - Министерства лесного хозяйства РТ, г. Казань, о признании незаконным отказ Управления росреестра по РТ от 07.11.2014 г. № 82/011/2014-458 в государственной регистрации права по договору аренды от 07.08.2014 г. № 655, об обязании Управления Росреестра по РТ произвести регистрацию права аренды лесного участка общей площадью 0,13745 га, имеющего месторасположение: РТ, Нурлатский муниципальный район, квартал 9 выдел 6, квартал 69 выдел 18, кварта 83 выдел 1,3, квартал 84 выдел 13, Вишнево-Полянского участкового лесничества Нурлатского лесничества, квартал 23 выдел 13, квартал 72 выдел 1, квартал 71 выдел выдел 19,квартал 16 выдел 25, квартал 29 выдел 25, квартал 39 выдел 6, квартал 44 выдел 5, квартал 50 выдел 28 Восходского участкового лесничества Нурлатского лесничества, квартал 68 выдел 15, квартал 72 выделы 7,15, квартал 84 выдел 7, квартала 127 выдел 3, Мамыковского участкового лесничества Нурлатского лесничества, квартал 25 выдел 23, квартал 31 выдел 9, квартал 37 выдел 7, квартал 53 выдел 4, квартал 60 выдел 8, квартал 52 выдел 16, квартал 69 выдел 4, квартал 59 выделы 22,23, квартал 70 выдел 2 Тимерликовского участкового лесничества Нурлатского лесничества номера учетной записи в государственном лесном реестре 27881-2014-08, 28740-2014-08, 28741-2014-08, 28742-2014-08, 28743­2014-08, 28744-2014-08, 28745-2014-08, 28746-2014-08,28747-2014-08, 28748-2014-08, 28749-2014-08, 28750-2014-08, 28751-2014-08, 28752-2014-08, по договору от 07.08.2014г. № 655.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.02.2015 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Росреестра по РТ подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что решение арбитражного суда незаконно и необоснованно, вынесено с существенным нарушением норм материального права: п.3 ст.ст.12, 18 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон №122-ФЗ), п.2 ст.3, ст.93 Лесного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.606, п.3 ст.607 ГК РФ, ст.4.4 Федерального закона от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении №201-ФЗ), а также процессуального права: п. 1 ст. 168, п.3, п.4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.09.2014 г. в Управление Росреестра по Республике Татарстан заявителем было подано заявление о государственной регистрации права аренды на следующие земельные участки:

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район» Нурлатское лесничество, Вишнево-Полянское участковое лесничество, кв.№23 часть выдела 13;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район, Тимерликовское участковое лесничество, кв.№70 часть выдела 2;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район, Нурлатское лесничество, Мамыковское участковое лесничество, кв.72 часть выдела 7,15;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район, Нурлатское лесничество, Мамыковское участковое лесничество, кв.№84 часть выдела 7;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нурлатский район, Нурлатское лесничество, Мамыковское участковое лесничество, кв.№127 часть выдела 3;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан) Нурлатский район, Тимерликовское участковое лесничество, кв.№59 часть выдела 22,23;

- земельный участок, расположенный по адресу; Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район, Нурлатское лесничество, Восходное участковое лесничество» кв.71 часть выдела 19, кв.№72 часть выдела 1 ;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район. Нурлатское лесничество, Вишнево-Полянское участковое лесничество, кв.69 часть выдела 18, кв.№83;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район, Нурлатское лесничество, Мамыковское участковое лесничество, кв.69 часть выдела 15;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район, Нурлатское лесничество, Вишнево-Шлянское участковое лесничество, кв.№9 часть выдела 6;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район, Тимерликовское участковое лесничество, кв. №25 часть выдела 31, кв,№31 часть выдела 9, кв.№37 часть выдела 7, кв.№52 часть выдела 16, кв.№53 часть выдела 4, кв.60 часть выдела 8;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район, Нурлатское лесничество, Вишнево-Полянское участковое лесничество, кв.№16 часть выдела 25, кв. 29 часть выдела 25;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район, Нурлатское лесничество, Восходное участковое лесничество, кв.№39 часть выдела 6, кв.№44 часть выдела 5, кв.№50 часть выдела 28;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нурлатский район, Тимерликовское участковое лесничество, кв.№69 часть выдела 4.

Уведомлением от 08.10.2014 г. №82/011/2014-458 регистрационным органом была приостановлена государственная регистрация до 07.11.2014 со ссылкой на необходимость приведения договора аренды в соответствие с требованиями действующего законодательства. Если предметом договора является часть лесного участка, то необходимо представление в регистрационный орган кадастрового паспорта на арендуемые части земель. В случае если предметом договора является лесной участок, имеющий определенные границы, необходимо зарегистрировать право собственности РФ на данный лесной участок.

Далее сообщением от 07.11.2014 г. №82/011/2014-458 регистрационным органом на основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) отказано в государственной регистрации договора аренды на вышеуказанные земельные участки, по основаниям изложенным в приостановлении регистрации.

Заявитель полагая, что вышеуказанное сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрен Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, и не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, осуществляется без представления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет таких лесных участков не осуществлялся).

На основании статьи 7, части 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, местоположение, границы и площадь которого определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Исходя из правил названных статей, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

В порядке статьи 93 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пункта 1 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субъектам Российской Федерации переданы полномочия по ведению государственного лесного реестра; осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного надзора; организации использования лесов и их охраны; разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, субъектам Российской Федерации переданы