Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 по делу n А55-16594/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводской район, улица Свердлова, дом 15Б (кадастровый номер 63:09:0101165:0:33/2). Право собственности зарегистрировано 13.01.2012 г. Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.11.2012 г.

ООО «Базис» является собственником нежилого помещения площадью 675,9 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводской район, улица Свердлова, дом 15Б (кадастровый номер 63:09:0101165:0:33/3). Право собственности зарегистрировано 13.01.2012 г. Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.11.2012 г.

ООО «Омега» является собственником нежилого помещения площадью 1490,9 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводской район, улица Свердлова, дом 15Б (кадастровый номер 63:09:0101165:0:33/4). Право собственности зарегистрировано 13.01.2012 г. Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.11.2012 г.

Указанные нежилые помещения находятся на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101165:16, находящемся по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводской район, ул. Свердлова, квартал 5, дом 15 Б, площадь земельного участка 5344 кв.м. Разрешенное использование земельного участка – для дальнейшей эксплуатации здания офиса с подземным гаражом-стоянкой. Кадастровая стоимость земельного участка согласно кадастрового паспорта от 21.02.2012 г. – 7 920 556 руб. 16 коп. Данный земельный участок ранее находился в собственности российской Федерации.

30.06.2012 г. ООО «Гарантия», ООО «Базис» и ООО «Омега» через организацию почтовой связи направили в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области заявление о приватизации (выкупе) земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводской район, 5 квартал, ул. Свердлова, д. 15Б. Данное заявление поступило в ТУ ФАУГИ в Самарской области 04.07.2012 г. вх. №14/1183.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 13.03.2013 г. №157-р земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:09:0101165:16, находящийся по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводской район, 5 квартал, улица Свердлова, дом 15Б для дальнейшей эксплуатации здания офиса с подземным гаражом-стоянкой в границах, указанных в кадастровом паспорте участка общей площадью 5344 кв.м., в т.ч. ООО «Гарантия» доля 13470/42473; ООО «Базис» доля 14094/42473; ООО «Омега» доля 14909/42473. Стоимость земельного участка установлена в размере 5 786 949 руб. 20 коп.

Не согласившись с выкупной ценой спорного земельного участка ООО «Гарантия», ООО «Базис», ООО «Омега» обратились в суд с иском о признании указанного распоряжения недействительным в части установления выкупной цены земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.10.2013 г. по делу №А55-12414/2013 было признано недействительным распоряжение ТУ ФАУГИ в Самарской области в части установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101165:16 по адресу: Самарская область, г. Тольятти, улица Свердлова, д. 15Б, в размере 5 786 949 руб. 20 коп.

При этом судом первой инстанции был сделан вывод о том, что в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации к заявителям (ООО «Гарантия», ООО «Базис», ООО «Омега») перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в силу закона. В связи с этим заявители (ООО «Гарантия», ООО «Базис», ООО «Омега») в силу статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеют право на приобретение спорного земельного участка по цене равной 2,5% от его кадастровой стоимости.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 30.01.2014 г. №1073 исправлена техническая ошибка в части указания сведений о кадастровой стоимости на основании Постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. №473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» в период с 31.12.2008 г. по 25.02.2013 г. При этом определено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101165:16, рассчитанная на основании Постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. №473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» в период с 31.12.2008 г. по 25.02.2013 г. составляла 32 149 717 руб. 76 коп. 

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 23.12.2013 г. №931-р были внесены изменения в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 13.03.2013 г. №157-р. При этом выкупная стоимость спорного земельного участка установлена в виде 803 742 руб. 94 коп.

21.03.2014 г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (продавец) и ООО «Гарантия», ООО «Базис», ООО «Омега» (покупатели) был заключен договор купли-продажи №09-10-981-14-157-р/33 находящегося в федеральной собственности земельного участка, по условиям которого продавец передал, а покупатели приняли в общую долевую собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:09:0101165:16, находящийся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, 5 квартал, ул. Свердлова, д. 15Б для дальнейшей эксплуатации здания офиса с подземным гаражом-стоянкой в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 5344 кв.м., в долях: ООО «Гарантия» - 13470/42473, ООО «Базис» - 14094/42473, ООО «Омега» 14909/42473.

Пунктом 2.1 договора установлено, что цена выкупа земельного участка – 803 472 руб. 94 коп., в том числе доли ООО «Гарантия» 254 931 руб. 18 коп., ООО «Базис» 266 740 руб. 91 коп., ООО «Омега» 282 070 руб. 85 коп.

Земельный участок передан продавцом покупателям по акту приема – передачи от 21.03.2014 г.

В доказательство оплаты выкупной стоимости в материалы дела представлены платежные поручения, подтверждающие оплату за земельный участок:

- ООО «Гарантия» - 254 931 руб. 18 коп.;

- ООО «Омега» - 282 070 руб. 85 коп.;

- ООО «Базис» - 266 740 руб. 91 коп.

Право общей долевой собственности ООО «Гарантия», ООО «Базис», ООО «Омега» в отношении спорного земельного участка зарегистрировано, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права.

В доказательство оплаты земельного налога в спорном периоде обществами представлены копии платежных поручений:

- от 29.09.2014 г. №6 об уплате ООО «Омега» земельного налога за 2012 г. в сумме 34 144 руб.;

- от 29.09.2014 г. №7 об уплате ООО «Омега» земельного налога за 2013 г. в сумме 34 144 руб.; 

- от 29.09.2014 г. №8 об уплате ООО «Омега» земельного налога за 2014 год в сумме 9 036 руб.;

- от 29.09.2014 г. №51 об уплате ООО «Базис» земельного налога за 2012 г. в сумме 34 168 руб.;

- от 29.09.2014 г. №52 об уплате ООО «Базис» земельного налога за 2013 г. в сумме 34 168 руб.;

- от 29.09.2014 г. №53 об уплате ООО «Базис» земельного налога за 2014 г. в сумме 8542 руб.;

- от 29.09.2014 г. №6 об уплате ООО «Гарантия» земельного налога за 2012 г. в сумме 32 665 руб.;

- от 29.09.2014 г. №7 об уплате ООО «Гарантия» земельного налога за 2013 г. в сумме 32 665 руб.;

- от 29.09.2014 г. №8 об уплате ООО «Гарантия» земельного налога за 2014 г. в сумме 8 164 руб.

Налоговые декларации, подтверждающие уплату земельного налога, поданы обществами в налоговый орган лишь 19.03.2015 г. после того, как указанные документы был затребованы судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела усматривается, а сторонами указанное не оспорено, что ответчики по первоначальному иску (ООО «Гарантия», ООО «Базис», ООО «Омега») в спорном периоде (с 13.01.2012 г. по 29.03.2014 г.) использовали земельный участок общей площадью 5344 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101165:16, находящийся по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводской район, улица Свердлова, дом 15Б для дальнейшей эксплуатации принадлежащего обществам здания.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как установлено вступившим в законную силу судебным актом (решение Арбитражного суда Самарской области от 11.10.2013 г. по делу №А55-12414/2013) к ООО «Гарантия», ООО «Базис» и ООО «Омега» перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное обстоятельство считается установленным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку с 13.01.2012 г. ООО «Гарантия», ООО «Базис» и ООО «Омега» стали обладателями права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на них законом была возложена обязанность в срок до 01.07.2012 г. переоформить указанное право по их усмотрению либо на право аренды, либо приобрести земельный участок в собственность.

Во исполнение указанного требования ООО «Гарантия», ООО «Базис» и ООО «Омега» ссылаются на направление почтой в адрес ТУ ФАУГИ в Самарской области соответствующего заявления 30.06.2012 г., которое Территориальным управлением было получено 04.07.2012 г.

При этом утверждения обществ об их добросовестности во взаимоотношениях с истцом по поводу пользования земельным участком суд признает несостоятельными. Сам по себе факт направления соответствующего заявления 30.06.2012 г. при наличии обязанности переоформить имеющееся право в срок до 01.07.2012 г. свидетельствует о формальном соблюдении ответчиками указанного требования закона, поскольку фактически заявление Управлением было получено лишь 04.07.2012 г., а с учетом установленного регламента рассмотрения такого заявления решение о передаче земельного участка обществам в собственность могло быть установлено и реализовано лишь 04.09.2012 г. Кроме того суд апелляционной инстанции учитывает, что в указанном периоде на рассмотрении ТУ ФАУГИ РФ в Самарской области было значительное количество аналогичных заявлений, в силу чего полагает разумным срок рассмотрения такого заявления и передачи земельного участка обществам в собственность до 01.10.2012 г.

Несостоятельным является и утверждение ответчиков об их добросовестности при использовании земельного участка со ссылкой на оплату земельного налога, поскольку из материалов дела усматривается, что земельный налог ответчиками уплачивался лишь в 2014 году после обращения истца с указанным иском, при этом земельный налог исчислен ответчиками произвольно, без учета действительной кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Утверждения Территориального управления ФАУГИ РФ в Самарской области о том, что фактов злоупотребления Территориального управления при рассмотрении заявлений обществ о выкупе земельного участка не установлено – противоречат фактическим обстоятельствам дела. Факт нарушения прав обществ на приватизацию земельного участка в разумный срок и по цене, определенной в соответствии с законом, установлен как при рассмотрении настоящего дела, так и при рассмотрении дела №А55-12414/2013.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не представило какие-либо доказательства, доводы и обоснования, опровергающие утверждения обществ о том, что в силу направления ими 30.06.2012 г. в адрес Управления заявления о выкупе земельного участка, у последнего возникла обязанность в установленный срок предоставить в адрес обществ проект договора. То обстоятельство, что указанный договор был заключен только 21.03.2014 г. свидетельствует о злоупотреблении истцом по первоначальному иску своими правами при реализации права ответчиков на приобретение земельного участка в собственность в разумный срок. Доводы о том, что вопрос о выкупной стоимости земельного участка являлся предметом судебного спора, и до вступления решения суда в законную силу Управление было лишено возможности заключить указанный договор – несостоятельны, поскольку обязанность обеспечить законные права граждан и юридических лиц для федерального органа исполнительной власти наступает в силу его полномочий, а не в силу вступившего в законную силу судебного акта.  

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в спорном периоде законной и справедливой является оплата обществами пользования земельного