Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу n А72-14774/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 апреля 2015 года                                                                            Дело № А72-14774/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от индивидуального предпринимателя Евсеева С.Б. – представителя Дёмина Д.А. (доверенность от 22 сентября 2014 года),

от Ульяновской таможни – представителей Сергеевой М.А. (доверенность от 24 ноября 2014 года), Куракиной И.А. (доверенность от 24 ноября 2014 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2015 года апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Евсеева Сергея Борисовича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 февраля 2015 года по делу №А72-14774/2014 (судья Корастелев В.А.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Евсеева Сергея Борисовича, (ОГРНИП 304732809300109, ИНН 732805240504), г.Ульяновск, к Ульяновской таможне (ОГРН 1027301490985, ИНН 7303012819), г.Ульяновск,

о признании незаконным решения от 12 сентября 2014 года о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных согласно декларации на товары (регистрационный номер 10414030/160614/0001894),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Евсеев Сергей Борисович (далее – заявитель, предприниматель, ИП Евсеев С.Б.) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ, принятых судом, о признании незаконным решения Ульяновской таможни (далее - таможенный орган) от 12 сентября 2014 года о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных предпринимателем согласно декларации на товары (регистрационный номер 10414030/160614/0001894).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27 февраля 2015 года в удовлетворении требований предпринимателю отказано.

В апелляционной жалобе ИП Евсеев С.Б. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, оспариваемое решение Ульяновской таможни от 12 сентября 2014 года о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ИП Евсеевым С.Б. согласно декларации на товары (регистрационный номер 10414030/160614/0001894), признать незаконным, ссылаясь на то, что таможня не доказала невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров и приняла незаконное решение о корректировке таможенной стоимости.

В отзыве на апелляционную жалобу Ульяновская таможня просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

Представители Ульяновской таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИП Евсеевым С.Б. осуществлена поставка товара во исполнение внешнеторгового контракта № TRUM-EVS-2013 от 17 декабря 2013 года, заключенного на условиях поставки CIF-Новороссийск с компанией-посредником «TRUMEX CO. LIMITED», Гонконг. Для таможенного декларирования товара на Засвияжский таможенный пост Ульяновской таможни заявителем 16 июня 2014 года была подана декларация на товары (посуда столовая изготовитель «Т&Т Ceramic Industry», Малайзия, код 6911100000 ЕТН ВЭД ТС, вес нетто 36182,50 кг, товарный знак отсутствует), которой был присвоен регистрационный номер 10414030/160614/0001894.

Таможенная стоимость товара заявлена предпринимателем методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в размере 1 472 376 руб. 21 коп. в соответствии со ст.4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

В подтверждение сведений о заявленной таможенной стоимости товара декларантом (ИП Евсеевым С.Б.) к таможенному декларированию представлены документы, указанные в декларации на товары (ДТ № 10414030/160614/0001894) и в оспариваемом решении таможни.

В связи с выявленными с использованием системы управления рисками (СУР) признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товара на основании пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости», пункта 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза Засвияжским таможенным постом было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости с целью принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

По результатам дополнительной проверки таможенным органом принято оспариваемое решение от 12 сентября 2014 года о корректировке заявленной предпринимателем таможенной стоимости товара № 1 в ДТ № 10414030/160614/0001894, согласно которому таможенный орган не согласился с заявленной декларантом таможенной стоимостью товара и методом ее определения и предложил определить таможенную стоимость на основе стоимости сделки с однородными товарами (метод 3, ст.6 Соглашения об определении таможенной стоимости). Таможенная стоимость товара при этом была определена Ульяновской таможней в размере 1 810 730 руб. 88 коп.

Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих довзысканию в связи с корректировкой таможенной стоимости товара № 1, составила 134 367 руб. 40 коп.

Не соглашаясь с оспариваемым решением, предприниматель ссылается на то, что таможня не обосновала достаточным образом наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки; в решении не обозначила критериев однородности товаров, ввезенных по сравнивавшимся декларациям, с товарами, ввезенными заявителем, не провела сравнительный анализ сопоставимости условий поставок по сравнивавшимся декларациям и условий поставки заявителя; необоснованно отклонен таможней представленный предпринимателем при декларировании отчет об определении рыночной стоимости ввезенного товара; выявление таможней признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могло в силу закона служить лишь поводом к проведению дополнительной проверки, но не основанием к корректировке таможенной стоимости товара; таможня не доказала невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров, и приняла незаконное решение о корректировке таможенной стоимости, не обозначив ни одного определенного условия индивидуального характера, которое повиляло по мнению таможни на цену ввезенного товара.

Проверив совокупность представленных сторонами доказательств в аспекте регулирующих спорные правоотношения норм законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемого решения таможенного органа законодательству.

В соответствии со статьей 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, должностными лицами таможенных органов проводится таможенный контроль.

Исходя из статьи 4 ТК ТС, таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств-членов Таможенного союза.

Согласно статье 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта.

В силу пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376, (далее - решение) при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров в случае обнаружения признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, должностным лицом таможенного органа должно быть принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров.

Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в числе других, являться: выявленные с использованием системы управления рисками (СУР) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

В связи с выявленными с использованием системы управления рисками (СУР) признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товара на основании пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением, пункта 1 статьи 69 ТК ТС, таможенным органом 17 июня 2014 года было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости.

Декларанту (предпринимателю) были направлены по электронным каналам связи оформленные по установленной форме решение о проведении дополнительной проверки от 17 июня 2014 года и расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

С целью подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара на основании решения о проведении дополнительной проверки от 17 июня 2014 года у декларанта были запрошены следующие дополнительные документы и сведения (срок предоставления которых в соответствии с пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением, был установлен до 14 августа 2014 года): 1) объяснения о причинах значительного отличия уровня заявленной таможенной стоимости оцениваемого товара от уровня таможенной стоимости однородных товаров, проданных для экспорта в страны Таможенного союза; 2) бухгалтерские документы об оприходовании оцениваемого товара; 3) бухгалтерские документы об оприходовании идентичных товаров по предыдущей поставке в рамках контракта TRUM-EVS-2013 от 17 декабря 2013 года; 4) договор реализации оцениваемого товара на внутреннем рынке стран Таможенного союза, счета-фактуры к нему, расчёт цены реализации ввезённого товара на внутреннем рынке стран Таможенного союза; 5) договор реализации идентичных товаров по предыдущей поставке в рамках контракта TRUM-EVS-2013 от 17 декабря 2013 года на внутреннем рынке стран Таможенного союза, счета-фактуры к нему, расчёт цены реализации товаров ввезенного товара на внутреннем рынке стран Таможенного союза; 6) прайс-лист производителя товара; 7) информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса и вида, реализуемых на внутреннем рынке стран Таможенного союза; 8) информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса и вида, реализуемых на рынка страны приобретения (Гонконг); 9) информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса и вида, реализуемых на рынке страны производства (Малайзия); 10) платежные банковские документы по оплате товаров в рамках контракта TRUM-EVS-2013 от 17 декабря 2013 года; 11) страховой полис (исходя из условий поставки CIF Новороссийск по контракту TRUM-EVS-2013 от 17 декабря 2013 года); 12) заказ покупателя, согласно п. 2.2 контракта TRUM-EVS-2013 от 17 декабря 2013 года.

Расчет обеспечения уплаты таможенных платежей осуществлен таможенным органом, исходя из таможенной стоимости товаров, декларированных в ДТ 10106010/ 290414/0004287, сумма обеспечения составила 296 384,44 руб. Декларантом 18 июня 2014 года был оформлен бланк КТС, в сроки выпуска товара внесено обеспечение уплаты таможенных платежей, дополнительные документы не предоставлены, в связи с чем товар выпущен Засвияжским таможенным постом Ульяновской таможни под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Декларантом 14.08.2014 года были представлены следующие дополнительные документы: 1) отчет № 3267 об определении рыночной стоимости столовой посуды из фарфора; 2) приходные ордера № УТ-106 от 16 июня 2014 года, № УТ-107 от 16 июня 2014 года, №УТ-74 от 24 марта 2014 года; 3) письмо № б/н от 14 августа 2014 года; 4) договор о реализации ООО «СВ Посуда» оцениваемых товаров и товаров по предыдущей поставке № 3 от 28 апреля 2014 года ИП Бухтоярову Н.С.; 5) счет-фактура № УТ-31 от 27 июня 2014 года о реализации оцениваемых товаров и товаров по предыдущей поставке; 6) договор о реализации ООО «СВ Посуда» оцениваемых товаров и товаров по предыдущей поставке № 2 от 04 апреля 2014 года, счет-фактура № УТ-37 от 15 июля 2014 года о реализации оцениваемых товаров и товаров по предыдущей поставке ИП Кривко О.Н.; 7) договор о