Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А65-30086/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на странице в сети Интернет должно быть опубликовано сообщение об изменении текста ежеквартального отчета.

Согласно распечатке с сайта http://www.e4iisclosure.ru/portal/files.aspx7icN3367 в разделе «Квартальные отчеты» 28.11.2013 опубликована информация об изменении текста ежеквартального отчета за 3 квартал 2013 года.

Однако, в нарушение п.6.3.1 Положения о раскрытии информации в ленте новостей не размещено сообщение о данном существенном факте, а именно в ленте новостей не опубликовано сообщение об изменении текста ежеквартального отчета за 3 квартал 2013 года.

Согласно пп.8.3.1, 8.3.2, 8.3.3., 8.3.4, 8.3.7 Положения о раскрытии информации акционерные общества обязаны раскрывать информацию в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества должна содержать:

- бухгалтерский баланс;

- отчет о прибылях и убытках;

- приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации;

- аудиторское заключение, подтверждающее достоверность годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту;

- пояснительную записку.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества раскрывается:

1) путем опубликования ее текста на странице в сети Интернет не позднее 2 дней с даты истечения установленного законодательством Российской Федерации срока представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а если годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества составлена до истечения указанного срока - не позднее 2 дней с даты ее составления, а в случае если годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества подлежит обязательному аудиту - не позднее 2 дней с даты составления аудиторского заключения;

2) в составе ежеквартального отчета акционерного общества - эмитента за первый квартал в соответствии с главой V Положения о раскрытии информации в случае, если акционерное общество - эмитент в соответствии с настоящим Положением обязано раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.

Текст годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока - с даты его опубликования в сети Интернет.

Приказом Минфина России от 02.07.2010 №66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» утверждены:

формы бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках.

формы приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках:

а) отчета об изменениях капитала;

б) отчета о движении денежных средств;

в) отчета о целевом использовании полученных средств (в ред. Приказа Минфина России от 04.12.2012 N154H);

3) иные приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках (далее -пояснения):

а) оформляются в табличной и (или) текстовой форме;

б) содержание пояснений, оформленных в табличной форме, определяется организациями самостоятельно с учетом приложения №3 к указанному Приказу.

В нарушение требований ст.92 ФЗ «Об АО» пп.8.3.1, 8.3.2, 8.3.3., 8.3.4, 8.3.7 Положения о раскрытии информации согласно распечатке с страницы в сети Интернет Обществом не обеспечен доступ:

- по состоянию на 12.11.2014 в составе годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2013 год, а также ежеквартального отчета за 1 квартал 2014 год - к отчету о целевом использовании полученных средств за 2013 год;

- по состоянию на 12.11.2014 в составе годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2011 год, а также ежеквартального отчета за 1 квартал 2012 года - к отчету о целевом использовании полученных средств за 2011 год;

- в период до 10.04.2014 в составе годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2013 год - к аудиторскому заключению;

- в период до 25.04.2014 в составе годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2012 год - к аудиторскому заключению.

4. Согласно п.3 ст.42 ФЗ «Об АО» решение в части установления даты, на которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов, принимается только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В соответствии с п.6.2.2.3 разд.6.2 ni.VI Положения о раскрытии информации, в случае если в повестку дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента, являющегося акционерным обществом, включается вопрос об определении даты составления списка лиц, имеющих право на получение дивидендов по акциям такого эмитента, в сообщении о существенном факте, предусмотренном п.6.2.2.2 Положения о раскрытии информации, дополнительно указываются:

- предполагаемая (планируемая) дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о выплате (объявлении) дивидендов по акциям эмитента;

- период (первый квартал, полугодие, девять месяцев финансового года, финансовый год), по результатам которого на общем собрании акционеров планируется принять решение о выплате(объявлении) дивидендов по акциям эмитента;

- категории (типы) акций эмитента, по которым на общем собрании акционеров планируется принять решение о выплате (объявлении) дивидендов.

Согласно сообщению о существенном факте об отдельных решениях, принятых советом директоров эмитента - о рекомендациях в отношении размеров дивидендов по акциям эмитента, являющегося акционерным обществом, и порядка их выплаты, опубликованному на странице ОАО «Камгэсэнергострой» в сети Интернет 16.05.2014 в 08:54, на заседании совета директоров ОАО «Камгэсэнергострой», проведенного 12.05.2014, определена дата, на которую в соответствии с решением о выплате (объявлении) дивидендов определяются лица, имеющие право на их получение.

Следовательно, в повестку дня заседания совета директоров ОАО «Камгэсэнергострой», проводимого 12.05.2014, должен быть включен вопрос об определении даты составления списка лиц, имеющих право на получение дивидендов по акциям общества.

Однако, в сообщении о существенном факте о проведении данного заседания совета директоров эмитента и его повестки дня, опубликованного на странице ОАО «Камгэсэнергострой» в сети Интернет 08.05.2014, не содержатся вышеуказанные сведения п.6.2.2.3 разд.6.2 гл.VI Положения о раскрытии информации.

5. Согласно пункту 6.2.17.1 раздела 6.2.17 главы VI Положения о раскрытии информации в форме сообщения о существенном факте раскрываются сведения о начисленных и (или) выплаченных доходах по эмиссионным ценным бумагам эмитента: дивидендах (в том числе промежуточных) по акциям и доходах по облигациям.

В соответствии с пунктом 6.2.17.3 раздела 6.2.17 главы VI Положения моментом наступления существенного факта о начисленных доходах по эмиссионным ценным бумагам эмитента является дата составления протокола (дата истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) собрания (заседания) уполномоченного органа управления эмитента, на котором принято решение о выплате (объявлении) дивидендов по акциям эмитента или определении размера (порядка определения размера) процента (купона) по облигациям эмитента, а если уполномоченным органом управления эмитента, принявшим указанное решение, является единоличный исполнительный орган эмитента, - дата принятия указанного решения единоличным исполнительным органом эмитента.

При этом согласно пункту 6.3.1 раздела 6.3 главы VI Положения о раскрытии информации раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в следующие сроки с момента наступления существенного факта:

- в ленте новостей - не позднее 1 дня;

- на странице в сети "Интернет" - не позднее 2 дней.

На странице ОАО «Камгэсэнергострой» в сети "Интернет" 20.08.2014 опубликовано сообщение о существенном факте о начисленных доходах по эмиссионным ценным бумагам эмитента.

Вместе с тем в тексте данного сообщения датой составления протокола общего собрания акционеров ОАО «Камгэсэнергострой», на котором принято решение о выплате (объявлении) дивидендов по акциям эмитента, является 30.06.2014.

В соответствии с п. 1.4 Положения о раскрытии информации в случаях, когда эмитент обязан опубликовать информацию в информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством (далее - лента новостей), такое опубликование должно осуществляться в ленте новостей хотя бы одного из информационных агентств, которые в установленном порядке уполномочены на проведение действий по раскрытию информации на рынке ценных бумаг (далее - распространитель информации на рынке ценных бумаг), в срок до 10.00 часов последнего дня, в течение которого должно быть осуществлено такое опубликование.

Таким образом, сообщение о существенном факте о начисленных доходах по эмиссионным ценным бумагам эмитента опубликовано Обществом " в сети "Интернет" с нарушением срока на 49 дней.

Кроме того, в нарушение требований ст.92 ФЗ «Об АО» п. 6.2.17.1, п.п.1.4, 6.3.1 Положения о раскрытии информации, Обществом не раскрыты в установленный срок следующее сообщение:

20.08.2014 11:25 ОАО «Камгэсэнергострой» начисленные доходы по эмиссионным ценным бумагам эмитента ИНТЕРФАКС.

Согласно п 1.15 Положения в случае если эмитент не раскрывает какую-либо информацию, раскрытие которой требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, в том числе не указывает такую информацию в сообщениях, опубликование которых является обязательным в соответствии с настоящим Положением, и (или) в проспекте ценных бумаг, в отчете (уведомлении) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, в ежеквартальном отчете, эмитент должен указать основание, в силу которого такая информация эмитентом не раскрывается. Отсутствие информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Положением, без достаточных на то оснований является основанием для привлечения эмитента к ответственности, а также для установления ограничений на обращение ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Заявитель пояснил, что Общество частично не согласно с вмененными в вину правонарушениями, в части касающейся указания размера вознаграждения выплачиваемого генеральному директору общества в годовых отчетах за 2011,2012, 2013 гг., поскольку «критерии определения размера вознаграждения, выплачиваемого Генеральному директору, установлены трудовым договором. Размер вознаграждения Генеральному директору ОАО «Камгэсэнергострой» выплачивается в соответствии с заключенным с ним трудовым договором».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. В трудовом договоре содержатся персональные данные работника - его доходы (размер заработной платы) В отзыве на заявление ответчик сослался на судебную практику - Постановление ФАС Московского округа от 29.04.2010 N КА-А40/4062-10 по делу №А40-159104/09-93-1333.

При этом заявитель пояснил, что согласие Генеральным директором на разглашение персональных данных не дано. Согласно первому абзацу статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации при передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования: не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации или иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 90 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Таким образом, нарушений Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг в части отсутствия доступа в годовых отчетах за 2011, 2012, 2013 гг. к размеру вознаграждения (компенсации расходов) лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа, Обществом не допущено.

Суд первой инстанции обоснованно признал этот довод ответчика обоснованным и исключил его как вид правонарушения.

Далее заявитель указывает, что указанное в постановлении нарушение, в виде отсутствия в ленте новостей сообщения о существенном факте «сообщение об изменении текста ежеквартального отчета за 3 квартал 2013 г.», не верно, т.к. сообщение раскрыто в разделе «квартальные отчеты» (распечатка в приложении).

Отсутствие данного сообщения в ленте новостей допущено не по вине Общества, т.к. подготовкой сообщений о существенных фактах, а также размещением информации, используя сайт страницы сети Интернет занимается Казанский филиал № 2 ООО «Евроазиатский регистратор» (исполнитель) согласно заключенному договору на оказание услуг № 12/04 от 01.04.2013 г.

Информация о внесении корректировок направлено Казанскому филиалу № 2 ООО «Евроазиатский регистратор» 28.11.2013г. на электронный адрес [email protected], для подготовки сообщения и размещения на официальном сайте сети Интернет (распечатка в приложении).

Таким образом, вина Общества в раскрытии сообщения об изменении текста ежеквартального отчета за 3 квартал 2013 г. не в ленте новостей отсутствует.

В отношении того, что годовая бухгалтерская отчетность общества за 2012 и 2013 года опубликованы не в полном объеме - без аудиторского заключения, Общество считает не образующим состава правонарушения.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, т.е. до 31 марта.

Согласно Приказу ФСФР России от 04.10.2011 N 11-46/пз-н «Об утверждении Положения о раскрытии