Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А55-10703/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.          Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 №10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

При этом, поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в Постановлении №582, вступившем в силу с 04.08.2009, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

Установление после введения в действие Постановления №582 или применение ранее установленных упомянутыми органами регулируемых ставок арендной платы за земельные участки, предоставленные для целей строительства, исходя из рыночной стоимости земельного участка или рыночного размера годовой арендной платы на основании отчета независимого оценщика, не соответствует требованиям Земельного кодекса, Вводного закона к Земельному кодексу, принципам и правилам, установленным в Постановлении №582.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2011г. № 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению с момента опубликования  (22.09.2012г.).

Возможность и случаи определения размера арендной платы на основании кадастровой стоимости земельных участков установлены пунктом 3 правил и предусматривают, наряду с иными обстоятельствами, определение размера арендной платы в виде 2% от кадастровой стоимости земельного участка, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации; право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.         Из материалов дела следует, что земельный участок предоставлялся ООО «ЭМИЛИ» для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, что не отрицается сторонами и подтверждается постановлениями Мэрии г.о. Тольятти от 22.11.2006 № 10708-1/п, от 09.03.2007 №597-1/п, от 30.05.2007 №1367-1/п.

Абзацем 2 подпункта «д» пункта 3 Правил определения арендной платы, утвержденных Постановлением № 582, установлено, что в случае если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 8 указанных Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым рассчитать арендную плату по спорному договору аренды, заключенному сторонами, исходя из ставки в размере 2% от кадастровой стоимости участка в год с последовательным перемножением индексов прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Пунктом 9 указанных Правил, предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» размер инфляции в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 составлял 6%.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» размер инфляции в период с 01.01.2013 по 31.12.2013 составлял 5,5 %.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Изменение кадастровой стоимости за период 2013 произошло три раза, а именно:

- постановление Правительства Самарской области от 22.01.2013 №9, вступило в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, т.е. 25.02.2013 и обратной силы не имеет, кадастровая стоимость арендуемого участка Приложением №1 к постановлению №9, т.е. перечнем оцененных участков не определена, однако, в соответствии с позицией, изложенной в письме филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 18.04.2014 №11331 определена в размере 255 271 219,28 руб. с 26.02.2013 по 22.09.2013;

- решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области №13/19с-4 от 23.09.2013, кадастровая стоимость арендуемого участка определена в размере его рыночной стоимости в размере 45 255 136 руб. с 23.09.2013;

- постановление Правительства Самарской области от 13.11.2013 №610, вступило в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, т.е. 24.11.2013 и обратной силы не установлено, кадастровая стоимость арендуемого участка определена в размере 68 052 106,08 руб.

Все произошедшие изменения кадастровой стоимости на протяжении 2013 в соответствии с п. 9 Правил не могли повлечь перерасчет (изменение) арендной платы с момента изменения кадастровой стоимости в текущем (2013) году, поскольку изменение арендной платы возможно через ее перерасчет по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, то есть по состоянию на 01 января 2014.

Тем самым, применение на период с 07.03.2013 (для Струговщикова В.Ю.) и с 01.06.2013 (для Забродина В.В.) по 22.09.2013 кадастровой стоимости в размере 255 271 060 руб. с 23.09.2013 по 31.12.2013 кадастровой стоимости 45 255 136 руб. является необоснованным, противоречащим п. 9 Правил.

Предыдущее (до 2013) изменение кадастровой стоимости произошло путем принятия Правительством Самарской области постановления от 10.12.2008 №473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», которое вступило в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, то есть 21.12.2008 и обратной силы не установило, с определением кадастровой стоимости арендуемого участка в размере 48 067 129,28 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, при расчете арендной платы на период всего 2013 года подлежит кадастровая стоимость в размере 48 067 129,28 руб. При этом при расчете размер определяется с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

На взыскиваемый период с 01.01.2014 с учетом постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 №610 и п. 9 Правил, при исчислении  арендной платы для ответчиков подлежит применению кадастровая стоимость арендуемого участка в размере 68 052 106,08 руб. без изменения на уровень инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

При указанных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не принимается расчет, произведенный истцом.

Судебная коллегия  не может согласиться с контр-расчетом ответчика на Струговщикова В.Ю., поскольку он за 2013 год сделан без учета коэффициента инфляции.

Довод ответчика о том, что за период 2013 в отношении Струговщикова В.Ю. коэффициент инфляции не применяется, основан на ошибочном толковании норм права. В соответствии с Постановлением №582 коэффициент инфляции применяется с момента заключения договора аренды, а не с момента замены лица в обязательстве.

Кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, по ул. Ботаническая, южнее  территории питомника ОАО «АвтоВАЗагро»,  площадью 40 624 кв.м, имеющего кадастровый номер 63:09:0102152:0084 на период 2013 (по состоянию на 01.01.2013) составляет 48 067 129,28 руб.; на 2014 (по состоянию на 01.01.2014) – 68 052 106,08 руб.

Годовой размер арендной платы за использование спорного земельного участка в 2013 с учетом коэффициента инфляции 6% (2012) и 5,5% (2013) составляет 1 075 069,41 руб. из расчета (48 067 129,28 руб. х 2% х 6% х 5,5%).

Годовой размер арендной платы за использование спорного земельного участка в 2014 составляет 1 361 042,12 руб. из расчета (68 052 106,08 руб. х 2%).

Поскольку  арендаторам земельного участка Забродину В.В. и Струговщикову В.Ю. установлены доли, равные 20/100 и 80/100 соответственно, то ежегодный размер арендной платы для Струговщикова В.Ю. составит 860 055,53 руб. за 2013 год и 1 088 833,70 руб. за 2014 год.

В соответствии с п. 2.3. договора  арендная плата вносится арендатором за каждый месяц не позднее 10 числа текущего месяца.

Соответственно, за период с 01.03.2013 по 31.12.2013 размер арендной платы Струговщикова  В.Ю. составляет 721 032,86 руб., произведена оплата в сумме 384 500 руб., задолженность составляет 336 532,86 руб.

Задолженность Струговщикова  В.Ю. за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 составляет 234 979,54 руб. Всего задолженность Струговщикова  В.Ю. за спорный период составляет 571 512,40 руб.

Суд апелляционной инстанции соглашается с контр-расчетом  от 15.04.2015 ответчика в отношении Забродина В.В.

Кадастровая стоимость на период 2013 (по состоянию на 01.01.2013) составляет 48 067 129,28 руб.; на 2014 (по состоянию на 01.01.2014) – 68 052 106,08 руб.

Годовой размер арендной платы за использование спорного земельного участка в 2013 с учетом коэффициента инфляции 6% (2012) и 5,5% (2013) составляет 1 075 069,41 руб. из расчета (48 067 129,28 руб. х 2% х 6% х 5,5%).

Годовой размер арендной платы за использование спорного земельного участка в 2014 составляет 1 361 042,12 руб. из расчета (68 052 106,08 руб. х 2%).

Соответственно, за период с 01.06.2013 по 31.12.2013 задолженность Забродина В.В. составляет 91 230,77 руб.

Задолженность Забродина В.В. за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 составляет 67 119,88 руб. Всего задолженность Забродина В.В. за спорный период составляет 158 350,65 руб.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, установив факт пользования ответчиками земельным участком в спорный период, ненадлежащего исполнения ответчиками условий спорного договора, правильность представленного ответчиком контр-расчета в отношении Забродина В.В. и произведенного судебной коллегией  расчета в отношении Струговщикова В.Ю., приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска.

Также истец просит взыскать