Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А55-13726/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 апреля 2015 года                                                                            Дело № А55-13726/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» – до перерыва представителя Потоцкой Р.Р. (доверенность от 16 февраля 2015 года), после перерыва представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – до перерыва представителя Устинова О.В. (доверенность от 29 декабря 2014 года), после перерыва представителя Ряховой Л.В. (доверенность от 29 декабря 2014 года),

от третьих лиц: комитета по управлению муниципальным имуществом Сызранского района Самарской области – до и после перерыва представитель не явился, извещен,

министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – до и после перерыва представитель не явился, извещено,

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области – до и после перерыва представитель не явился, извещено,

Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ – до и после перерыва представитель не явился, извещено,

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» – до и после перерыва представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01-08 апреля 2015 года апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 февраля 2015 года по делу №А55-13726/2014 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» (ОГРН 1066315051571; ИНН 6315395522), г.Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, третьи лица: комитет по управлению муниципальным имуществом Сызранского района Самарской области, Самарская область, Сызранский райоон, г.Сызрань, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, г.Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области, г.Самара, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ, г.Москва, ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства», Пензенская область, г.Пенза,

о признании незаконным отказа от 22 мая 2014 года № 08/706/2014-843,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Самарская региональная энергетическая корпорация» (далее - ОАО «СамРЭК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган) от 22 мая 2014 года № 08/706/2014-843 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: «Газопроводы высокого и низкого давления для газификации с.Надеждино муниципального района Сызранский Самарской области» протяженностью 7538 м, расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, с.Надеждино; обязании Управления Росреестра по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества: «Газопроводы высокого и низкого давления для газификации с.Надеждино муниципального района Сызранский Самарской области» протяженностью 7538 м, расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, с.Надеждино.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом Сызранского района Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ, ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «СамРЭК» просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, при передаче имущества у сторон не возникло неопределенности по предмету арендуемого имущества, следовательно, в договоре аренды земельного участка указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Договор аренды исполнялся длительное время, земельный участок фактически был передан в аренду для строительства объекта, объект построен на данном земельном участке; заявитель уплатил арендную плату по договору. Арендодателем в натуре предъявлены, а арендатором идентифицированы на местности и нанесены на прилагаемом к договору плане участка поворотные точки границ участка, границы зон различного назначения, установленные на участке. Кроме того, к материалам дела приобщены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале, постановление об утверждении схемы расположения земельного участка (землепользования) на кадастровой карте территории.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Кроме того, в судебном заседании от представителя заявителя поступило заявление об изменении наименования открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на акционерное общество «Самарская региональная энергетическая корпорация». При этом в подтверждение заявления представлены сведения о юридическом лице из ЕГРЮЛ, копия устава акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» (в редакции №9).

  Судом апелляционной инстанции заявление об изменении наименования открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на акционерное общество «Самарская региональная энергетическая корпорация» принято во внимание в соответствии со ст. 124 АПК РФ.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 01 апреля 2015 года объявлялся перерыв до 10 час 00 мин 08 апреля 2015 года. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 08 апреля 2015 года.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ОАО «СамРЭК» был построен объект недвижимого имущества «Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения с.Надеждино муниципального района Сызранский Самарской области» протяженностью 7538 м, расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, с.Надеждино (далее - объект). Произведен государственный кадастровый учет объекта с присвоением ему кадастрового номера 63:33:0000000:668, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения от 28 ноября 2012 года.

ОАО «СамРЭК» 15 апреля 2014 года обратилось в Управление Росреестра по Самарской области в Сызранском районе с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости: «Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения с.Надеждино муниципального района Сызранский Самарской области» протяженностью 7538 м, расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, с.Надеждино.

Уведомлением № 08/706/2014-843 от 21 апреля 2014 года государственная регистрация приостановлена в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее  - Закон о регистрации, Федеральный закон № 122-ФЗ), поскольку в результате правовой экспертизы выявлено отсутствие документов, подтверждающих предоставление земельных участков для целей строительства.

Сообщением № 08/706/2014-843 от 22 мая 2014 года Управление Росреестра по Самарской области отказало обществу в государственной регистрации права собственности на объект на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации по причине непредставления правоустанавливающих документов на земельный участок.

Пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. В силу статьи 8 ГК РФ права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.2 ст.16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. При этом, исход из пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации данные документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям, отражать необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав информацию и содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном вышеуказанным Федеральным законом порядке.

Суд установил, что заявитель не представил на регистрацию правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка для строительства.

В качестве одного из документов-оснований для выполнения заявленного регистрационного действия ОАО «СамРЭК» представило договор аренды земельного участка (землепользования) от 30 июня 2011 года № б/н/02-162х/11, согласно которому арендодатель - муниципальный район Сызранский в лице руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом Сызранского района, арендатор - ОАО «СамРЭК» в лице временно исполняющего обязанности генерального директора Константинова А.А.; срок действия договора - 11 месяцев (с 30 июня 2011 года до 30 мая 2012 года), а также соответствующий акт приёма-передачи.

Указанный договор был заключён в отношении земельного участка общей площадью 24629 кв.м (9331 кв.м - земли населённых пунктов, 15298 кв.м - земли сельскохозяйственного назначения), расположенного в границах кадастровых кварталов 63:33:1202006, 63:33:1207001 и 63:33:1207004 (местоположение: Самарская область, Сызранский район, с.Надеждино; разрешённое использование: под строительство объекта «Газопроводы высокого и низкого давления для газификации с.Надеждино муниципального района Сызранский Самарской области»).

Исходя из части 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Стороны в п.1.1 договора аренды земельного участка (землепользования) от 30 июня 2011 года № б/н/02-162х/11 использовали словосочетание «земельный участок» в единственном числе, в связи с чем арбитражный суд пришел к выводу, что предметом договора явился один земельный участок, а не совокупность нескольких участков. При этом предоставляемый для строительства земельный участок одновременно находится на землях населённых пунктов и землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.3 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований или границы населенных пунктов.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.6 ст.11.9 ЗК РФ).

Согласно п.6 ч.3 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных Федеральным законом случаев.

Следовательно, один и тот же земельный участок не может относиться к различным видам категории земель.

В соответствии с действующим законодательством для объединения двух земельных участков с различными категориями