Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А55-32680/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

основании заявления ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 20.05.2010 (регистрационный номер заявления 63-01-111/10-24509 от 21.05.2010) в Единый государственный реестр объектов капитального строительства внесены сведения об объекте, расположенном по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, д. 70, лит. II (т.1,л.д.142).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 26.05.2010 выдан кадастровый паспорт на сооружение -благоустройство территории, площадью 56217,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, д.70, лит. II, кадастровый номер 63:01:0000000:0:22319 (л.д.86-90 т.1).

На основании заявления ЗАО «Галантерея» 03.09.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществлена государственная регистрация права собственности ЗАО «Галантерея» на указанный объект (запись регистрации 63-63-01 /173/2010-052).

Впоследствии, ЗАО «Галантерея» на основании договора купли-продажи от 08.09.2010 произвело отчуждение объекта благоустройства 63:01:0000000:0:22319 в пользу ООО «Капитолий», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АЕ № 182259 (т.1,л.д.49).

Полагая, что действия Управления Росреестра по Самарской области, выразившиеся в постановке на кадастровый учет объекта благоустройства с кадастровым номером 63:01:0000000:0:22319 (впоследствии разделенного на два объекта: площадью 47058,3 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0245001:0:71 и площадью 9159 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0245001:0:70), а также государственной регистрации 03.09.2010 права собственности ЗАО «Фирма «Галантерея» на «благоустройство» (запись регистрации 63­63-01/173/2010-052) и последующей регистрации перехода права собственности на «благоустройство» к ООО «Капитолий» не соответствуют требованиям закона и нарушают права ЗАО «Акрополь», ЗАО «Русь-1» в сфере предпринимательской деятельности, заявители обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права  и при этом обоснованно исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Галантерея» в порядке приватизации оформило свое право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение благоустройство территории, лит. II, кадастровый номер 63:01:0000000:0:22319, площадью 56 217,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 70.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 27 Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», независимо от способа приватизации между продавцом и покупателем государственного или муниципального предприятия заключается договор,  в котором указываются:  сведения о продавце, покупателе и посреднике, наименование предприятия и его местонахождение, состав и цена активов предприятия, в том числе цена земельного участка (в случае его продажи) или условия его аренды, число и цена акций акционерного общества (величина пая в товариществе), порядок передачи предприятия, форма и сроки платежа, взаимные обязательства сторон по дальнейшему использованию предприятия, условия, на которых данное предприятие было продано по конкурсу, и другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашению сторон.

Положениями ст. 135 ГК РСФСР, действовавшими на момент приватизации Арендного предприятия «Росгалантерея», предусматривалось, что право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичным образом, в соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» порядок предоставления права на выкуп и преобразования арендного предприятия в акционерное общество определяется положением о порядке приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду, утверждаемым Госкомимуществом России.

Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66 утверждены Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации, в соответствии с подп. «а» п. 2.1. которых в состав оцениваемого имущества предприятия включались основные средства и вложения, запасы и затраты, денежные средства и прочие финансовые активы, при этом к основным средствам относились, в том числе, здания и сооружения.

Как указывалось выше, 23.09.1992 между Фондом имущества Самарской области и Арендным предприятием «Росгалантерея» заключен договор купли-продажи № 60. Согласно Перечню объектов общего пользования арендаторами на Самарском предприятии Росгалантерея, Списку основных средств, принадлежащих Куйбышевскому предприятию «Росгалантерея», в собственность ЗАО «Галантерея» перешло, в том числе, благоустройство территории. Из дополнительного соглашения от 23.09.1999 к договору купли-продажи № 60 от 23.09.1992 и прилагаемого к нему Перечня выкупаемых основных средств следует, что в состав передаваемых в собственность ЗАО «Галантерея» сооружений входит, в том числе, сооружение - благоустройство территории.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно счел, что, проинвентаризировав, поставив на технический учет с последующей выдачей технического паспорта, Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» зафиксировано фактическое существование сооружения - благоустройство территории, лит. II, площадью 56217,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 70, и его технические характеристики.

Впоследствии существование сооружения подтверждено его внесением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (т.1,л.д.142).

Согласно Положению «Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» сведения об объектах учета, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра федерального имущества.

Обязанность по описанию и индивидуализации объектов недвижимости возложена на органы технического учета, которым также предоставлено право, проводить предварительную оценку объекта в качестве недвижимого.

При этом описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют его выделить из других объектов недвижимого имущества, осуществляется посредством технического учета.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорный объект поставлен на технический учет как объект капитального строительства, о чем свидетельствует технический паспорт, выданный Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Согласно ст.ст. 1, 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер присваивается при осуществлении технического учета объекта недвижимости.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно признал правомерными доводы заинтересованных лиц и ООО «Капитолий» о том, что законодатель относит вопрос обособления объектов недвижимости к компетенции органов, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов недвижимости.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно сделал вывод, что в рассматриваемом случае орган технической инвентаризации в пределах своей компетенции определил спорный объект как объект учета - сооружение благоустройство территории, с присвоением ему соответствующего инвентарного номера 1-21943.

Утверждение заявителей о том, что постановка на кадастровый учёт спорного объекта недвижимости произведена с нарушением требований Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», является необоснованным.

Требования к составу и перечню документации, которая необходима для постановки на государственный кадастровый учёт здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства, содержатся в п. 3 ч. 1 ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

При этом частью 7 статьи 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что правило пункта 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона в части возможности представления копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию вместо технического плана данного объекта применяется при условии, если такое разрешение выдано после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» вступил в силу с 01.03.2008 (ч.1 ст. 48), суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о том, что для осуществления государственного кадастрового учета в данном случае необходимым и достаточным является представление технического плана сооружения.

При этом суд считает необходимым отметить, что возникновение объекта - сооружения связано с постановкой его на технический учет Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и внесением в Единый государственный реестр объектов капитального строительства ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Самарской области.

Из материалов дела следует, что сведения об объекте благоустройства 63:01:0000000:0:22319 внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства в период действия Приказа Минэкономразвития РФ от 08.09.2006 № 268 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства».

Согласно данному нормативно-правовому акту, указанные Правила устанавливают порядок ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

Реестр представляет собой систематизированный свод сведений и документов об объектах учета.

Внесение сведений и документов в реестр осуществляется на основании технических паспортов, оформленных органами технической инвентаризации (ОТИ) по результатам технического учета и технической инвентаризации объектов учета; основанием внесения сведений в Реестр являются также полученные в результате инвентаризации учетно-технической документации, входящей в состав архивного фонда Российской Федерации, находящейся в пользовании ОТИ.

Для внесения в реестр сведений об объектах учета ОТИ представляет в соответствующее Управление Роснедвижимости или его подразделение технический паспорт объекта учета.

Как указывалось выше, первичный технический учет объекта благоустройства 63:01:0000000:0:22319 в Единый государственный реестр объектов капитального строительства произведен ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области на основании заявления от 21.05.2010 № 63-01-111/10-24509 о постановке объекта недвижимости на технический учёт на основании заявления, поданного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». При этом в качестве документа, свидетельствующего о технических характеристиках объекта (о его площади), представлен технический паспорт (т.1,л.д.153-163).

Судом первой инстанции также установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что при первичном внесении сведений в ЕГРОКС представлены следующие документы: Свидетельство от 25.09.1992 № 48; договор купли-продажи от 23.09.1992 № 60; технический паспорт б/н от 27.04.2010, подготовленный Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Последующее внесение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сведений в государственный кадастр недвижимости об объекте при наличии действий по постановке на технический учет и внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства, совершенных в установленном законом порядке, суд первой инстанции признал в рассматриваемом случае правомерным.

Именно на стадии внесения сведений в ЕГРОКС объект благоустройства 63:01:0000000:0:22319 получил такие уникальные характеристики, которые впоследствии позволили Управлению Росреестра по Самарской области внести сведения о правах на данный объект в ЕГРП.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (п. 2 ст. 6 Закона).

В силу п. 3 ст. 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что приватизация предприятия «Галантерея» происходила до введения в действие