Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А55-15014/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

8306.

Следовательно, товары товарной позиции 7306 ТН ВЭД не входят в понятие «части общего назначения».

Суд первой инстанции полагал, что ввезенный заявителем товар должен классифицироваться в товарной позиции 8708 ТН ВЭД, т.к. технические характеристики товара указывают на то, что товар может быть использован только как часть тормозной системы.

Между тем, судом первой инстанции, не учтены пояснения к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ТС, согласно которым: «В данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум ниже перечисленным требованиям... (i) они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; и ii) они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII (см. соответствующие общие положения)».

Следовательно, самой ТН ВЭД предусмотрена возможность классификации частей и принадлежностей к моторным транспортным средствам в товарных позициях, отличных от 8708, только в определенных случаях.

При таких обстоятельствах, является ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что если товар может быть использован как часть транспортного средства, следовательно, он подлежит классификации в товарной позиции 8708.

Два вышеуказанных требования, которым должны соответствовать товары для возможности их отнесения в 8708, судом первой инстанции приведены несколько в ином варианте, не соответствующем официальной редакции Пояснений, а именно: без фразы «см. соответствующие общие положения».

Между тем согласно общим положениям к разделу XVII (III. Части и принадлежности) отнесение в товарные позиции раздела частей или принадлежностей, возможно, если они одновременно отвечают всем трем условиям:

а) они не должны быть исключены в соответствии с условиями примечания 2 к данному разделу;

б) они должны быть пригодны для использования исключительно или преимущественно с изделиями групп 86- 88;

в) они не должны быть поименованы более конкретно где-либо в другом месте Номенклатуры.

Части и принадлежности, даже если они могут быть идентифицированы как предназначенные для изделий данного раздела, не включаются в него, если они описаны более конкретно в какой-либо другой товарной позиции Номенклатуры.

Таким образом, Пояснениями установлено, что если не будет выполняться хотя бы одно из выше перечисленных условий, ввезенный заявителем товар не может быть классифицирован в товарной позиции 8708.

В рассматриваемом случае условие, установленное подпунктом «в», фактически не выполняется, тогда как суд первой инстанции признал все три условия выполненными.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 в графе 31 декларации на товары (ДТ) «Грузовые места и описание товаров») указываются, в том числе, сведения необходимые для идентификации товара, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.

В рассматриваемых ДТ указаны сведения о товаре: трубка правого переднего тормоза, трубка левого переднего тормоза, трубка вторичная, трубка от гидроагрегата АБС к правому заднему тормозу и т.д.

Данные сведения о товаре соответствуют наименованию товара, указанному в товаросопроводительных документах, спецификациях, а также заключениям экспертов, имеющимся в материалах судебного дела.

Следовательно, классификации подлежит товар - трубки для производства тормозных трубопроводов.

Исходя из пояснений «з» к товарной позиции 8708 ТН ВЭД относятся тормоза (барабанные, секторные, дисковые и т.д.) и их части (диски, бачки для гидравлических тормозов и т.д.); тормозные системы с сервоусилителем и их части.

Таким образом, в товарную позицию 8708 включаются тормозные системы и их части. Поскольку ТН ВЭД ТС не содержит такого классификационного критерия как «используемые с тормозными системами», вывод суда первой инстанции не соответствует законодательству.

В Пояснениях к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ТС указано, что в данную товарную позицию включаются те части тормозной системы, которые не поименованы в другом месте (товарных позициях ТН ВЭД), такие как диски, барабаны, тормозные цилиндры, смонтированные тормозные накладки, бачки для гидравлических тормозов и т.д.

Таможенным органом установлено и подтверждено, что ввезенный обществом товар «трубки»: в представленном виде не является частью тормозной системы; конкретно поименован в отдельной товарной позиции.

Ввезенный товар является набором прямолинейных трубопроводов с последующей проводимой механической обработкой - гибкой и сборкой (соединение) с другими частями тормозной системы, с тормозным цилиндром.

Таким образом, ввезенные товары будут представлять собой часть тормозной системы (тормозным трубопроводом) только после последующей механической доработки (гибки) и сборки в тормозную трубопроводную систему.

В этой связи данный товар не может рассматриваться как тормозной трубопровод, который является частью тормозной системы, поскольку положениями правил классификации, а именно ОПИ 2(a) установлено следующее:

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно данному Правилу термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

Вывод суда первой инстанции относительно классификации ввезенного товара как в незавершенном виде не соответствует законодательству.

Положениями ОПИ 2(a) прямо установлено, что положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин «заготовка» означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы).

Более того, положения данного правила выделяет классификацию в числе прочих товаров такой товар, как трубки.

Следует отметить, что такие составные элемент транспортного средства, как трубки, трубопроводы, шланги и профили, не поименованы и не отражены в текстах субпозиций 8708 ТН ВЭД, а также в пояснениях к данной товарной позиции. При этом, указанных комплектующих в составе транспортного средства множество.

Данная номенклатура комплектующих отражена в текстах соответствующих товарных позиций.

Как видно из текста товарной позиции 7306 ТН ВЭД «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов» (имеющей обязательную юридическую силу в силу ОИП 1) каких-либо ограничений по использованию и исполнению не содержится.

Более того, соответствующие пояснения к разделу XV ТН ВЭД, в который включается данная товарная позиция и пояснения к самой позиции 7306 ТН ВЭД, определены виды использования данных изделий. К числу указанных видов использования (области применения) относятся: для нефтепроводов или газопроводов, трубы и трубки, пригодные для использования в паровых котлах, паронагревателях, теплообменниках, конденсаторах, подогревателях питательной воды для электростанций.

Также согласно данным пояснениям к ТН ВЭД трубы, трубки и полые профили используются для производства частей автомобилей или станков и механизмов, рам велосипедов, детских колясок или для других конструкционных целей, для строительных лесов или трубчатых конструкций, или для строительных конструкций. Трубы «с открытым швом» используются, например, как каркасы для металлической мебели.

Область применения изделий включаемых в товарную позицию 7306 (трубы и трубки) многогранна: от нефтедобывающей промышленности до производства комплектующих транспортных средств. При этом возможное исполнение, обработка и область применения трубок описывается в соответствующих пояснениях. Из анализа данных пояснений следует, что каких-либо ограничений по использованию товара «трубы, трубки» не установлено.

При этом следует принять во внимание, что пояснениями к разделу XV установлена возможность классификации в товарной позиции 7306 трубок, которые используются для производства частей автомобилей.

Как видно из материалов дела, ввезенный заявителем товар - это трубки для производства комплектующих для транспортных средств.

Кроме того, пояснениями к товарной позиции расширены понятия труб и трубок по техническому исполнению, а именно: они могут быть полированными, с покрытием, изогнутыми (включая смотанные трубы), иметь резьбу и быть сочлененными или нет, просверленными, иметь суженную часть, быть развальцованными, обработанными на конус, снабженными фланцами, втулками или кольцами. Стальные трубы в основном круглого, овального, прямоугольного (включая квадратное) поперечного сечения, но, кроме того, они также могут иметь поперечное сечение равностороннего треугольника и других правильных выпуклых многоугольников. Изделия с поперечным сечением, отличным от круглого, со скругленными углами по всей длине и трубы с обжатыми концами также следует рассматривать как трубы.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что такие характеристики трубы, как выполненные определенной длины, с покрытием и обработанными концами для соединения труб является критерием для исключения из товарной позиции 7306, не соответствует законодательству.

Пояснениями к товарной позиции 7306 установлено, что исключаются трубки и трубы, собранные в специфические идентифицируемые изделия. Такие изделия относятся в «свои» товарные позиции.

Спорный товар представляет собой трубки с установленными соединительными элементами. В какое-либо изделие ввезенный товар на момент пересечения таможенной границы не собран и доказательств обратного в материалах судебного дела не имеется.

Таким образом, ввезенный заявителем товар «трубки для производства тормозного трубопровода» прямо поименован в тексте товарной позиции 7306 ТН ВЭД «трубы и трубки», что согласно ОПИ 1, Общих положений к 87 группе (несоблюдение указанного выше подпункта «в») прямо исключает товар из 8708.

Кроме того, суд первой инстанции неправомерно указал на применение Самарской таможней правила 36 ОПИ. В оспариваемых решениях о классификации товаров по коду ТН ВЭД, в отзывах таможни указано только на применение 1 и 6 правил ОПИ.

Первое и основное правило интерпретации ТН ВЭД является приоритетным среди последующих правил. В соответствии с этим правилом классификация любого изделия должна производиться в специально поименованных текстах товарных позиций с учетом примечаний к соответствующему разделу, группе и товарной позиции.

Суд первой инстанции посчитал, что ввозимый товар может быть использован только в качестве тормозного трубопровода после доработки - гибки, обладает признаками товара в незавершенном виде и, следовательно, должен быть классифицирован как «часть тормозной системы». При этом суд, посчитав возможным применить правило 2а ОПИ, не обосновал невозможность применения правила 1 ОПИ, чем нарушил последовательность применения правил классификации.

Положения соответствующих пояснений к разделу XVII, в который включается и позиция 8708 ТН ВЭД, также устанавливают данный порядок при классификации частей и принадлежностей, а именно: части и принадлежности, даже если они могут быть идентифицированы как предназначенные для изделий данного раздела, не включаются в него, если они описаны более конкретно в какой-либо другой товарной позиции Номенклатуры.

Таким образом, «части/принадлежности» должны быть классифицированы в товарной позиции, непосредственно описывающей товар. Несмотря на то, что ввезенный товар описан в конкретной товарной позиции, суд первой инстанции нормы ТН ВЭД ТС, регламентирующие порядок классификации товара, во внимание не принял, чем нарушил в целом подход к классификации товара, который должен быть основан, в том числе, на положениях Основных правил интерпретации.

Таким образом, таможенными органами классификация по ТН ВЭД ТС ввезенного заявителем товара осуществлена правильно - в соответствии с системой классификации, поскольку товару «трубки для тормозных трубопроводов» соответствует текст товарной позиции трубы, трубки (7306 ТН ВЭД).

С учетом вышеизложенного оспариваемые акты таможенных органов соответствуют законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

На основании п.1, 2 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 30 декабря 2014 года следует отменить; принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления ООО «Сано Волга» отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от  30 декабря 2014 года по делу №А55-15014/2014 отменить, апелляционные жалобы удовлетворить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления ООО «Сано Волга» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий