Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А55-15014/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

далее ДТ) № 041210/290714/0008212, №1041210/100914/0009802, №10005022/280914/0059899.

По указанным ДТ был продекларирован товар №1, в графе 31 ДТ указано: комплектующие для производства тормозных трубопроводов а/м Рено-Ниссан-АВТОВАЗ на платформах ВО (модели RF90 и LB1A), изготовитель: BANT BORU SANAYI VE T1CARET A.S., товарный знак: BANTBORU. Представляют собой металлические прямолинейные тормозные трубопроводы с формованными концами, с надетыми штуцерами (соединительными элементами), которые закрыты пластиковыми транспортировочными колпачками. Номинальный наружный диаметр металлической трубы, входящей в состав тормозных металлических трубопроводов до 5,00 мм. Способ соединения кромок изделия: трубы, входящие в состав тормозных металлических трубопроводов, изготовлены из омеднённой с двух сторон стальной ленты путём свёртывания её в двухслойную трубу с последующей пайкой по всей поверхности соприкосновения слоев, золочением и отжигом. Тип труб - свёртнопаяные.

Предназначены для передачи рабочего давления от главного тормозного цилиндра к исполнительным механизмам (блок АБС, регулятор давления, суппорта тормозов) «...».

Исходя из описания товара в графе 33 таможенной декларации был указан классификационный код товара: 870830 990 9 ТН ВЭД ТС «Части и принадлежности моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705 ~ прочие — прочие — прочие», ставка ввозной таможенной пошлины от стоимости ввозимого товара. В  отношении  поставляемых  комплектующих Самарской таможней  проведены досмотры, о чем составлены Акты таможенного досмотра от 23.09.2014 № 10412110/230914/000367, от 31.07.2014 10412110/010814/000313, от 15.07.2014г. №10412110/160714/000292.

По результатам проверки правильности классификации товара по указанным ДТ таможенный орган пришел к выводу, что указанные Заявителем классификационные коды товара являются неверными, в связи с чем Самарской таможней приняты решения о классификации №РКТ-10412110-14/000149 от 01.08.2014 г., № РКТ-10412110-14/000146 от 16.07.2014 г., № РКТ-10412110-14/000162 от 23.09.2014 г., которыми код ТН ВЭД ТС 870830 990 9  изменен на код ТН ВЭД ТС – 7306 90 000 9 «Трубы, трубки и профили полые прочие.

Указанная переклассификация повлекла за собой изменение размера подлежащих к уплате таможенных платежей ввиду увеличения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% по коду 870830 990 9 ТН ВЭД ТС до 12,5 % по коду 7306 90 000 9 ТН ВЭД ТС  и до 10% (по решению №РКТ-10412110-14/000162 от 23.09.2014 г.).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался следующими доводами:

Согласно ст.51, ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Согласно Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правилом 2а предусмотрено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде, Правилом 2б - любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правилом 3 ОПИ ТН ВЭД определено, что в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

К группе 87 относятся средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

В товарной позиции 8708 классифицируются части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705.

В данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами и они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

Части и принадлежности данной товарной позиции содержат, в том числе, тормоза (барабанные, секторные, дисковые и т.д.) и их части (диски, барабаны, тормозные цилиндры, смонтированные тормозные накладки, бачки для гидравлических тормозов и т.д.); тормозные системы с сервоусилителем и их части.

В товарную позицию 8708 30 990 9 включаются тормоза (колодочные, секторные, дисковые и т.д.) и части к ним (диски, барабаны, цилиндры, установленные по месту накладки, масляные резервуары для гидравлических тормозов и т.д.), тормозные системы с сервоусилителем  и их узлы и детали для промышленной сборки транспортных средств товарной позиции 8703 (легковые автомобили).

Заявитель осуществил декларирование Товаров в товарной позиции 8708, в субпозиции 8708.30 «Тормоза и тормоза с сервоусилителем; их части», под кодом 8708 30 990 9 ТН ВЭД «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: прочие части тормозов», на основании текста товарной позиции 8708 и соответствующих примечаний, в соответствии с ОПИ 1.

В соответствии с пояснениями ТН ВЭД (в спорный период действовали "Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)", утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №851, а затем "Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ)", утвержденные решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ от 22.06.2012 №5/55 - далее пояснения ТН ВЭД), в части пояснений к товарной позиции 8708:

- в товарную позицию 8708 включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям:

(i) они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; и (i i) они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII

- Подпунктом «з» пояснений ТН ВЭД к позиции 8708 прямо установлено, что части и принадлежности данной товарной позиции содержат в т.ч. тормоза (барабанные, секторные, дисковые и т.д.) и их части (диски, барабаны, тормозные цилиндры, смонтированные тормозные накладки, бачки для гидравлических тормозов и т.д.); тормозные системы с сервоусилителем и их части.

Правила ОПИ 2а, согласно которому любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном ил незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. С учетом пояснений ТН ВЭД: указанное правило расширяет содержание любой товарной позиции для включения в нее изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия, положения этого правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию.

Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы).

Не признаются заготовками полуфабрикаты, еще не имеющие характерной формы готовых изделий (такие как бруски, диски, трубы и т.д.),

Полуфабрикаты, являющиеся заготовками, для целей классификации следует классифицировать как завершенные в производстве готовые изделия.

Соблюдение указанных оснований при классификации Товаров под кодом 8708 30 990 9 ТН ВЭД обусловлено следующими обстоятельствами:

1.1. Товары соответствуют тексту товарной позиции 8708, субпозиции 8708 30 и соответствующих примечаний, в соответствии с ОПИ 1, поскольку:

1.1.1. Товары пригодны исключительно для доработки в тормозные трубопроводы моторных транспортных средств товарных позиций 8703, т.к. являются не завершенными в производстве частями тормозной системы автомобиля -заготовками тормозных трубопроводов:

В контрактах, по которым Заявителем ввозились спорные Товары, в пункте 1.2. раздела 1 указано, что товаром по контракту являются тормозные металлические трубопроводы, части тормозных систем автомобилей производства АВТОВАЗ: RF-90 проект Рено и LB1A проект Ниссан в составе, определенном в спецификациях.

Суд пришел к выводу, что рассматриваемый товар является специфически идентифицируемым, т.к. их параметры определены специально разработанной для них конструкторской документацией в соответствии с конструкторской документацией для автомобилей РЕНО-НИССАН-АВТОВАЗ. Товары имеют заданные указанной конструкторской документацией: линейные размеры, позволяющие получить готовое изделие - тормозной трубопровод - с заданной геометрией, обработанные и формованные специальным образом концы с надетыми на них штуцерами и/или гайками - для соединения их с другими частями тормозной системы автомобиля (тормозными механизмами, распределителями, главным тормозным цилиндром, блоком АБС и другими трубопроводами), защитные элементы (оболочки) из термоусадочного пластика, установленные в заданных местах - для защиты тормозных трубопроводов от повреждений в случае касания с элементами кузова и другими частями автомобиля.

Специфические параметры Товаров, по мнению суда первой инстанции, ограничивают возможность их использования только доработкой в готовое изделие - тормозной трубопровод для тормозных систем автомобилей РЕНО-НИССАН-АВТОВАЗ.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора неправильно применены следующие нормы права, регулирующие порядок классификации товаров по ТН ВЭД ТС:

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» классификация товаров осуществляется по 6 Основным правилам интерпретации, применяемым последовательно.

В данном случае наименование товарной позиции 7306 «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов» не ограничивает область применения данных товаров, в связи с чем является необоснованным толкование судом первой инстанции товаров товарной позиции 7306 как «изделия общего назначения, материал, сырье - труба».

ТН ВЭД ТС содержит понятие «части общего назначения». Согласно примечанию 2 к разделу XV ТН ВЭД во всей Номенклатуре термин «части общего назначения» означает: а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов; б) пружины, рессоры и листы для них из недрагоценных металлов, кроме пружин для часов всех видов (товарная позиция 9114); и в) изделия товарных  позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из не драгоценных металлов товарной позиции