Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А49-5211/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 февраля 2015 года                                                                            Дело № А49-5211/2013

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пензенской области – представителя Ломоносовой Л.В. (доверенность от 19 января 2015 года),

от муниципального казенного унитарного предприятия города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» в лице ликвидационной комиссии – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от муниципального образования города Кузнецк Пензенской области в лице администрации города Кузнецка Пензенской области – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от третьих лиц: Управления финансов города Кузнецка Пензенской области – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

муниципального учреждения комитет по управлению имуществом города Кузнецка – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2015 года апелляционную жалобу администрации города Кузнецка Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 декабря 2014 года по делу № А49-5211/2013 (судья Голованова Н.В.), принятое  по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пензенской области, Пензенская область, г.Кузнецк, к муниципальному казенному унитарному предприятию города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» в лице ликвидационной комиссии, Пензенская область, г.Кузнецк, муниципальному образованию городу Кузнецк Пензенской области в лице администрации города Кузнецка Пензенской области, Пензенская область, г.Кузнецк, третьи лица: Управление финансов города Кузнецка Пензенской области, Пензенская область, г.Кузнецк, муниципальное учреждение комитет по управлению имуществом города Кузнецка, Пензенская область, г.Кузнецк,

о взыскании 3 691 722 руб. 67 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Пензенской области (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к муниципальному казенному унитарному предприятию города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» в лице ликвидационной комиссии (ответчик 1) и муниципальному образованию городу Кузнецк Пензенской области в лице администрации города Кузнецка Пензенской области (далее – ответчик 2) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2009 года и за 2009 год в сумме 2 316 328 руб. 78 коп., пеней в сумме 1 375 393 руб. 89 коп., всего - 3 691 722 руб. 67 коп.

Налоговым органом заявлено ходатайство об уменьшении размера заявленных требований до суммы 3 666 682 руб.04 коп., в том числе: налог - 2 316 328 руб. 78 коп., пени - 1 350 353 руб. 26 коп.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил: ходатайство заявителя об уменьшении размера заявленных требований удовлетворить. Размером заявленных требований следует считать сумму 3 666 682 руб. 04 коп.

Инспекцией заявлено ходатайство об отказе от заявленных требований к первому ответчику – муниципальному казенному унитарному предприятию города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» в лице ликвидационной комиссии. Отказ заявителя от заявленных требований к муниципальному казенному унитарному предприятию города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» судом принят на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган просил взыскать со второго ответчика задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 3 666 682 руб. 04 коп., в том числе: налог - 2 316 328 руб. 78 коп., пени - 1 350 353 руб. 26 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление финансов города Кузнецка Пензенской области, муниципальное учреждение комитет по управлению имуществом города Кузнецка.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 16 декабря 2014 года заявленные требования удовлетворены, с муниципального образования город Кузнецк Пензенской области в лице администрации города Кузнецка Пензенской области за счет средств казны муниципального образования город Кузнецк Пензенской области в доход бюджета взыскана задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 2 316 328 руб. 78 коп. и пени в сумме 1 350 353 руб. 26 коп., всего - 3 666 682 руб. 04 коп.  Производство по делу в части требований к муниципальному казенному унитарному предприятию «Городское коммунальное хозяйство» в лице ликвидационной комиссии прекращено.

В апелляционной жалобе администрация города Кузнецка Пензенской области просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных инспекцией требований, ссылаясь на истечение срока исковой давности для предъявления налоговым органом требования о взыскании задолженности по налогу в размере 2316328,78 руб. Судом не было учтено наличие договора о предоставлении субсидии на погашение кредиторской задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней, заключенный между администрацией города Кузнецка и МКУП «Горкомхоз» 10.02.2011, в рамках которого обязательства администрации города Кузнецка еще не исполнены в полном объеме. В сложившейся ситуации иной порядок взыскания установлен ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя налогового органа, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное казенное унитарное предприятие города Кузнецка «Городское коммунальное хозяйство» (далее – МКУП «Горкомхоз») 28 декабря 2006 года зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области (ОГРН 1065803021020; ИНН 5803017071). С этого момента у юридического лица в силу статей 19, 23 НК РФ возникли обязанности налогоплательщика.

Как видно из материалов дела, предприятие в период спорных отношений в соответствии со статьей 235 НК РФ являлось плательщиком единого социального налога.

Согласно статье 240 НК РФ налоговым периодом по данному налогу признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В соответствии с положениями статьи 243 НК РФ, действующей в период спорных отношений, сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.

В течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.

Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 календарных дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса.

Уплата налога (авансовых платежей по налогу) осуществляется отдельными платежными поручениями в федеральный бюджет, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела усматривается, что предприятием в налоговый орган были представлены расчеты авансовых платежей по ЕСН за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2009 года и налоговая декларация за 2009 год по единому социальному налогу (т.2, л.д.104-154, т.3, л.д.1-107).

Как следует из представленных в материалы дела данных налогового обязательства предприятия, единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, за вышеуказанный период уплачивался предприятием с нарушением установленного законом срока (т.18, л.д.62-94).

За несвоевременную уплату налога предприятию в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени в размере 1 350 353 руб. 26 коп. за период с 07 января 2009 года по 20 августа 2012 года (т.17, л.д.135-140).

В порядке, предусмотренном статьями 46, 47, 69, 70 НК РФ налоговым органом предприятию направлены требования об уплате налогов, пеней, штрафа в добровольном порядке, вынесены решения о взыскании задолженности за счет денежных средств предприятия на счетах в банках и направлены инкассовые поручения в банки, обслуживающие предприятие; вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.

На основании постановлений налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика Кузнецким межрайонным отделом судебных приставов-исполнителей и межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области были возбуждены исполнительные производства.

Постановлением администрации города Кузнецка № 646 от 29 мая 2012 года принято решение о ликвидации муниципального казенного унитарного предприятия города Кузнецка «Городское коммунальное хозяйство».

В Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС России № 1 07 июня 2012 года внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, о чем выдано свидетельство серии 58 №001837066.

Информационное сообщение о ликвидации предприятия, порядке и сроках заявления требований кредиторов опубликовано в Вестнике государственной регистрации №29 (387) от июля 2012 (часть 1).

В связи с ликвидацией предприятия-должника Кузнецким межрайонным отделом судебных приставов-исполнителей и межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, были окончены и 20 августа 2012 года исполнительные документы переданы председателю ликвидационной комиссии по акту передачи.

В адрес ликвидационной комиссии предприятия налоговый орган направил письмо от 22 августа 2012 года № 11-09/10066, в котором уведомил о наличии у предприятия задолженности по состоянию на 20 августа 2012 года в сумме 18 830 031 руб. 96 коп., в том числе по налогам - 13 088 152 руб. 94 коп., и просил погасить имеющуюся задолженность в кратчайшие сроки (т.15, л.д.116-117). На вышеуказанное письмо налогового органа ответа от ликвидационной комиссии предприятия не поступило.

Ликвидационная комиссия предприятия, рассмотрев требования кредиторов, представила в налоговый орган промежуточный ликвидационный баланс от 06 ноября 2012 года (т.1, л.д.59-68).

В Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС России № 1 10 декабря 2012 года внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, о чем выдано свидетельство серии 58 №001833015.

Поскольку основным должником требования налогового органа об уплате налоговых платежей не удовлетворены, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям статей 23, 45 НК РФ налогоплательщики обязаны в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного