Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А65-15960/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

инстанции о том, что применительно к рассматриваемому товарному рынку географическими границами рынка предоставления коммунальной услуги теплоснабжение для собственников (пользователей) жилых помещений являются локальные рынки услуг по предоставлению коммунальной услуги теплоснабжения для собственников (пользователей) жилых помещений в пределах многоквартирных жилых домов, управление которыми в анализируемый период осуществляло ООО «УК «Вахитовского района».

Ответчиком с учетом особенностей анализируемого товарного рынка и правового положения ООО «УК «Вахитовского района» установлено, что заявитель является единственным продавцом на рынке предоставления коммунальной услуги теплоснабжения для собственников (пользователей) жилых помещений в границах каждого из многоквартирных жилых домов, управление которыми оно осуществляет.

Таким образом, анализ состояния конкурентной среды позволил ответчику сделать вывод о том, что доля ООО «УК «Вахитовского района» на каждом из рассматриваемых локальных рынков услуг по предоставлению коммунальной услуги теплоснабжение для собственников (пользователей) жилых помещений, определенных границами многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Вахитовского района», составляет 100 %.

Следовательно, антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела установлено доминирующее положение на рассматриваемом товарном рынке ООО «УК «Вахитовского района».

По результатам анализа составлен Аналитический отчет о состоянии конкурентной среды на рынке предоставления коммунальной услуги теплоснабжение для собственников (пользователей) жилых помещений.

Исходя из изложенного, судом правомерно отклонены доводы заявителя о том, что ООО «УК «Вахитовского района» не занимает доминирующего положения на рынке предоставления коммунальной услуги теплоснабжение, поскольку, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 №354, управляющая организация, выбранная собственниками помещений многоквартирного дома с целью выполнения функций по управлению домом, является исполнителем коммунальных услуг, в том числе услуги теплоснабжения. В рассматриваемый период именно ООО «УК «Вахитовского района» являлась исполнителем коммунальной услуги теплоснабжение в многоквартирных домах, собственники помещений в которых выбрали ООО «УК «Вахитовского района» в качестве управляющей организации.

Аналогичные выводы содержатся в судебных актах по делам А65- 17325/2013, А65-3103/2013, А65-6715/2013.

Кроме того, проверяющими установлено, что ООО «УК «Вахитовского района» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, находящимися в г.Казани. В управлении находятся 470 многоквартирных жилых домов (перечень данных-домов и копии протоколов собраний собственников помещений об избрании в качестве способа управления Управляющей организацией представлен ООО «УК «Вахитовского района» исх.№РБ-05/10740 от 29.08.2013г.).

 По договорам управления, заключенным ООО «УК «Вахитовского района» с собственниками помещений многоквартирных домов, заявитель берет на себя обязательства по предоставлению коммунальных услуг, в том числе услуги теплоснабжения (при отсутствии у собственника соглашения на прямые расчеты с поставщиком коммунальных услуг).

 С целью оказания собственникам помещений многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Вахитовского района», услуги теплоснабжения заявителем заключены соответствующие договоры с теплоснабжающими организациями, в том числе с МУП «ПО «Казэнерго» (договор на теплоснабжение №1870 от 21.12.2006г.), с ОАО «Таттеплосбыт» (договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде №1002Т от 1.09.2007г.). Согласно условиям данных договоров учет отпускаемой тепловой энергии,  используемой на отопление, производится по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - по утвержденным уполномоченным органом нормам расхода тепла из расчета на 1 кв.м площади занимаемого помещения (п.3.1 договора с МУП «ПО «Казэнерго»); на основании порядка определения количества тепловой энергии и теплоносителя, установленного приложением №8 к договору (п.5.2 договора с ОАО «Таттеплосбыт»).

Ответчиком также установлено, что между ОАО «Таттеплосбыт» и ИП Латыповым Д.И. отсутствуют прямые договорные отношения в части теплоснабжения нежилого помещения, расположенного по адресу г.Казань, Кировский пер., дом 5.  ИП Латыпов Д.И. включен в качестве субабонента в договор на теплоснабжение от 1.09.2007 №1002Т, заключенный между ОАО «Таттеплосбыт» и ООО УК «Вахитовского района», на основании дополнительного соглашения от 10.02.2012г. (в связи со сменой собственника - приобретением ИП Латыповым Д.И. права собственности на указанное нежилое помещение у ООО «Татпромразнобыт»). На основании дополнительного соглашения от 1.02.2013г. ИП Латыпов Д.И. исключен из субабонентов (в связи с продажей нежилого помещения).

Согласно письменным пояснениям ОАО «Таттеплосбыт» и представленным расчетам начислений за поставленную тепловую энергию по жилому дому №5 по Кировскому переулку г.Казани (исх.№ 119-20/100 от 30.12.2013г.) в период с февраля 2012 года (после установки и принятия в эксплуатацию 20.01.2012г. общедомового узла учета тепловой энергии) расчет начислений за поставленную тепловую энергию в целом по жилому дому осуществлялся по показаниям данного прибора учета. В связи с отсутствием схемы присоединения субабонента ИП Латыпова Д.И. к общедомовому прибору учета в период с февраля до апреля 2012г. начисления данному субабоненту производились по максимальной договорной нагрузке; после получения в июне 2012 года акта допуска общедомового прибора учета ИП Латыпову Д.И. был произведен перерасчет за поставленную тепловую энергию, что подтверждает счет-фактура №702200740/70 от 30.06.2012.

Судом из анализа представленных участниками дела документов установлено, что ОАО «Таттеплосбыт» ежемесячно формирует счета-фактуры для ООО «УК «Вахитовского района» в разрезе потребителей (жилых домов и собственников нежилых помещений, включенных в договор теплоснабжения) с расчетом стоимости потребленной тепловой энергии за соответствующий период. Собственникам нежилых помещений (в том числе ИП Латыпову Д.И.) ООО «УК «Вахитовского района» формирует ежемесячно счета за поставленную тепловую энергию на основании счетов-фактур ОАО «Таттеплосбыт», то есть Управляющая компания самостоятельных начислений за услугу теплоснабжение не осуществляет, а лишь перевыставляет суммы, указанные теплоснабжающей организацией в счетах-фактурах. Данный факт подтверждают счета-фактуры, сформированные ОАО «Таттеплосбыт», и счета, выставленные ИП Латыпову Д.И. ООО «УК «Вахитовского района».

Так, согласно счету-фактуре ОАО «Таттеплосбыт» за февраль 2012г. ИП Латыпову Д.И. начислена плата за тепловую энергию в горячей воде в размере 4869,49 руб. (3,8 Гкал), аналогичная  сумма отражена в счете №31.50 от 29.02.2012г., выставленном ООО «УК «Вахитовского района»; за апрель - 4049,37 (3,16 Гкал); за ноябрь - 2491,17 (1,96 Гкал); по другим периодам ситуация аналогичная.

Более того, собственники нежилых помещений, расположенных в жилых домах, находящихся в управлении ООО «УК «Вахитовского района», в большинстве случаев имеют возможность заключения прямых договоров с ресурсоснажающими организациями на поставку коммунальных ресурсов (в том числе тепловой энергии).

Указанное обстоятельство подтверждает информация, представленная ОАО «Таттеплосбыт», об объемах поставленной тепловой энергии по нежилым помещениям, расположенным в жилых домах, находящихся в управлении ООО «УК «Вахитовского района», собственники которых имеют прямые договоры с ОАО «Таттеплосбыт», а также действующие нормативные документы, в частности пункт 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05.2011г. №354, согласно которому собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.

Следовательно, как правильно указал суд, в рамках рассмотрения настоящего дела антимонопольным органом установлено доминирующее положение ООО «УК «Вахитовского района» на рынке предоставления коммунальной услуги теплоснабжения для собственников (пользователей) жилых помещений в границах каждого из многоквартирных жилых домов, управление которыми оно осуществляет.

На основе анализа представленной ООО «УК «Вахитовского района» в рамках рассмотрения дела информации, письменных пояснений и расчетов (исх.№268 от 14.01.2014г., исх.№650 от 23.01.2014г., исх.№20866 от 19.11.2013г.) судом установлено, что расчет потребления тепловой энергии для собственников жилых помещений Управляющая компания осуществляет в соответствии с «Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения» МДК 4-05.2004, утвержденной заместителем председателя Госстроя России 12.08.2003г., то есть исходя из максимальной часовой тепловой нагрузки на отопление многоквартирного жилого дома, которая определяется ответчиком по формуле:

Q max= q х а х V х (tBH. - tнаруж) х 10-6,

где: q - удельная отопительная характеристика здания;

а - поправочный коэффициент на климатические условия территории (для РТ-0,98);

V - фактический наружный объем здания, куб.м.;

tBH - расчетная температура внутреннего воздуха, градусов;

tнаруж. - расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления, градусов;

10-6- коэффициент перевода в Гкал.

При этом за tBH при расчетах принимается =+20 град.С; tнаруж. =-32%.

Таким образом, ООО «УК «Вахитовского района» на основании полученных расчетным путем данных о максимальной часовой нагрузке на отопление многоквартирного дома самостоятельно осуществляет расчет нормативного количества тепловой энергии (Гкал на 1 кв.м в месяц) по каждому многоквартирному жилому дому, а также осуществляет начисления за услугу отопление по каждому собственнику жилого помещения независимо от наличия либо отсутствия общедомового прибора учета тепловой энергии, то есть с нарушением действующего законодательства.

Согласно письму Министерства регионального развития РФ от 28 мая 2007г. №10087-ЮТ/07, в соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых    органами    государственной    власти    субъектов    Российской  Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ утверждены Правила, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием, приборов учета и при их отсутствии и т.д.

Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги ( в том числе за услугу отопление) для собственников помещений установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 .

В соответствии с пунктом 2 приложения 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме, а также размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, определяется по следующей формуле (далее по тексту — формула № 1):

Pi = Si x Nт x Tт

где:

Si – общая площадь i-го жилого или нежилого помещения;

Nт – норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

Tт- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской  Федерации.

При этом, в соответствии с п.3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №306, нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 приложения 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, определяется по следующей формуле (далее по тексту - формула № 2):

                 Pi = Vд x Si x Tт

                                                 Sоб

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Si - общая площадь i-ro жилого или нежилого помещения;        

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома;

Тт - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской