Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А55-6269/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
выполняемой на территорию поселения или
части поселения в масштабе 1:2000
(генерального плана поселения,
совмещенного с проектом детальной
планировки, проекта детальной планировки),
и является ее частью, а также на основе
проектов планировки и застройки
микрорайонов, площадей, улиц и других
градостроительных объектов, выполняемых в
масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000.
Разбивочный чертеж красных линий выполняется на топографической основе в масштабе 1:2000 или на кальке с дециметровой сеткой. На разбивочном чертеже красных линий наносятся исходные данные для последующего расчета координат: протяженность прямых участков линий, радиусы закруглений на криволинейных участках, точки переломов, а также начала кривых (пункт 5.2, 5.7 Инструкции). Из пункта 4.6 Инструкции следует, что корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения. В силу пункта 5.3.3 Инструкции действующие красные линии показываются красным цветом. Действующие линии, подлежащие отмене данным чертежом, зачеркиваются крестами черного цвета. Концевые и поворотные точки красных линий закрепляются на местности геодезическими знаками постоянного типа и координируются с точностью 0,05 м. относительно ближайших точек опорной геодезической сети (пункт 5.10 Инструкции). На необходимость соблюдения требований названной Инструкции указано и в подпункте 8 пункта 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 29.10.2002 № 150 (зарегистрирована в Минюсте Российской Федерации 12.02.2003 № 4207). В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. В этой связи информация Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о расположении испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, основанная на сведениях из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара (т.1 л.д. 137-138) не может судом рассматриваться в данном случае в качестве допустимого доказательства, подтверждающего расположение испрашиваемого заявителем земельного участка на территории общего пользования. Иных доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования суду не представлено. Судом первой инстанции учтено, что земельный участок передан в пользование заявителю 20.04.1971. С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что министерством в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, не представлено надлежащих доказательств отнесения испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования в смысле, придаваемом этому понятию Градостроительным кодексом Российской Федерации. Суд первой инстанции правильно указал, что довод министерства, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен на территории общего пользования не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства и не может являться достаточным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Доказательств изъятия испрашиваемого заявителем земельного участка из оборота, запрета на его приватизацию, резервирования для государственных или муниципальных нужд в материалах дела не имеется. В решении от 02.12.2013 №12-2/0440/13 министерство, отказывая заявителю в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410003:1525 площадью 25108 кв.м., ссылается на сведения министерства природопользования от 13.11.2013 №145821, согласно которым испрашиваемый земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта, а также частично на поверхностном водном объекте (т.7 л.д.14-16, 171-173). В решении от 24.02.2013 №12-1/0085/14 министерство указывает на то, что собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Новокомсомольская, д. 1А, является иное лицо. Кроме того, по информации, представленной Департаментов строительства и архитектуры городского округа Самара №САМВ-95377, часть испрашиваемого земельного участка расположена в зоне пригородных территорий (Р-4), а часть в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) (т.1 л.д.139-140, т.7 л.д.21-23). Суд первой инстанции правомерно признал необоснованным утверждение министерства со ссылкой на сведения министерства природопользования от 13.11.2013 №145821, согласно которым испрашиваемый земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта, а также частично на поверхностном водном объекте. Согласно материалам кадастрового дела при формировании испрашиваемого земельного участка Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в письме от 14.05.2013 №27-04-01/6424 указало на то, что земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 27620 кв.м., находится в водоохраной зоне и береговой полосе водных объектов (т. 4 л.д.40). В этой связи органом кадастрового учета принято решение от 31.05.2013 об отказе в снятии приостановления и рекомендовано уточнить сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка с представлением межевого плана (т.4 л.д.43-44). После устранения указанных недостатков, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 25108 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0410003:1525. Таким образом, испрашиваемый заявителем земельный участок площадью 25108 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0410003:1525 сформирован с учетом сведений Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, изложенных в письме исх. №27-04-01/6424 от 14.05.2013, меньшей площадью за исключением части земельного участка, расположенного в водоохраной зоне и береговой полосе водного объекта. В ходе рассмотрения дела Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не представлено доказательств, подтверждающих расположение испрашиваемого земельного участка площадью 25108 кв.м. в береговой полосе водного объекта, а также на поверхностном водном объекте. Представленные в материалы дела копии писем Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области исх. №27-04-01/4924 от 17.04.2014 (т.2 л.д.59, 61-62) в соответствии со статьями 64, 68 АПК РФ не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств по делу, так как достоверно не подтверждают нахождение на испрашиваемых заявителем земельных участках площадью 25108 кв.м. и 65189 кв.м. поверхностных водных объектов. Координаты земельных участков, содержащиеся в указанных письмах, и в письмах Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 24.12.2013 №САМВ-87368, №САМВ-95377 (т.1 л.д.137-138, л.д.141), являются различными. Суд первой инстанции правильно указал, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с требованиями закона недвижимом имуществе, а также сведений о границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных законом сведений. Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся такие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, как индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон; описание местоположения границ таких зон; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. В него включается также информация о субъектах прав на земельные участки (пункт 1 статьи 70 ЗК РФ). Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости. Требования к оформлению кадастрового паспорта земельного участка установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка». Кадастровый паспорт земельного участка представляет собой единый документ, состоящий из разделов, предназначенных для отражения определенных групп характеристик и информации о внесенном в сведения государственного кадастра недвижимости земельном участке. При этом каждый раздел кадастрового плана земельного участка имеет свой состав и назначение. Так, в разделе В.3 отражаются сведения о частях и обременениях земельного участка. Именно в данном разделе кадастрового паспорта отражается информация о расположении земельного участка полностью или какой-либо его части на землях общего пользования, а также указывается ссылка на нормативный правовой документ органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании которого произведено отнесение земельного участка или его части к территории общего пользования. Судом первой инстанции установлено, что в кадастровом паспорте испрашиваемого земельного участка от 21.11.2013 № 63-00-102/13-621380 (т.7 л.д. 10-13) отсутствует какое-либо указание на специальный режим землепользования. Отсутствует указание на расположение земельного участка в береговой полосе и в графе 14 «Особые отметки». Суд первой инстанции правомерно признал несостоятельной ссылку министерства в обоснование отказа на то, что собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Новокомсомольская, д. 1А, является иное лицо. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.05.2014, собственником нежилого здания площадью 695, 2 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Новокомсомольская, д. 1А, является ООО «ЛиА» (л.д.42, 74 т.2). В судебном заседании 20-24.06.2014 представитель ООО «ЛиА» не заявил каких-либо возражений относительно заявленных требований на предмет выкупа КСП «Волгарь» испрашиваемого земельного участка, равно как и не подтвердил расположение указанного объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке. Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод министерства о наличии препятствий для принятия решения о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в связи с информацией Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара №САМВ-9537,7 о расположении части земельного участка в зоне пригородных территорий (Р-4), а части в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), Из материалов кадастрового дела 63:01:0410003:1525 следует, что схема расположения земельного участка, относящегося по категории к землям населенных пунктов в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самара, расположенного по адресу: Куйбышевский район, КСП «Волгарь», на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0410003, утверждена Департаментом управления имуществом городского округа Самары на основании заявления КСП «Волгарь» от 01.04.2013 и заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 01.10.2012 №Д05-01-01/12195 (т.4 л.д.1-57). Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410003:1525 в установленном законом порядке недействительным не признан. Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что в данном случае при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, расположение части земельного участка в зоне пригородных территорий (Р-4), а части в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), не может являться основанием для отказа заявителю. Ссылка министерства на акт осмотра земельного участка площадью 25108 кв.м. №2193, составленный ГБУ СО «Региональный центр недвижимости» 26.11.2013 по поручению Министерства имущественных отношений (т.7 л.д.1-8), является несостоятельной. Суд первой инстанции правильно указал, что определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 № 46-АПГ14-1 признан не действующим абзац 2 пункта 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, в части осуществления Министерством имущественных отношений Самарской области осмотра земельного участка. В рассматриваемом случае не подлежат применению положения, предусмотренные порядком, установленным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара». В решении от 08.11.2013 №12-1/1138/12 министерство указало в качестве основания для отказа на то, что границы земельного участка площадью 3340 кв.м. определить не представляется возможным (т.7 л.д.165). Из пояснений представителя заявителя и материалов дела следует, что КСП «Волгарь» обращалось в министерство с заявлением о предоставлении в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 3508 кв.м. (л.д.219 т.7). При этом из оспариваемого решения не следует, что министерство отказало в отношении земельного участка площадью 3340 кв.м. Установленные судом по рассматриваемому Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А55-17433/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Февраль
|