Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А55-6269/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 февраля 2015 года                                                                                  Дело № А55-6269/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя Министерства имущественных отношений Самарской области -  Хайруловой Л.А. (доверенность от 30.12.2014 № 424),

представителя коллективного сельскохозяйственного предприятия «Волгарь» - Воловецкого А.В. (удостоверение от 07.06.2001 № 498),

представителя коллективного сельскохозяйственного предприятия «Волгарь» - Розенцвайг А.И.  (доверенность от 15.01.2015 № 6),

представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара – не явился, извещен, надлежащим образом,

представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара – не явился, извещен, надлежащим образом,

представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области –  не явился, извещен, надлежащим образом,

представитель Нижне - Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области – не явился, извещен, надлежащим образом,

представитель Главы г.о. Самара – не явился, извещен, надлежащим образом,

представитель общества с ограниченной ответственностью «ЛиА» - не явился, извещен, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 февраля 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2014 года по делу №А55-6269/2014 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению коллективного сельскохозяйственного предприятия «Волгарь», г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара,

третьи лица: Департамент управления имуществом г.о. Самара,

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,

Нижне - Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области, г. Самара,

Глава г.о. Самара,

общество с ограниченной ответственностью «ЛиА», г. Самара,

о признании незаконной выданной выписки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на расположение объекта в водоохраной зоне водных объектов,

УСТАНОВИЛ: 

коллективное сельскохозяйственное предприятие «Волгарь» (далее - заявитель, КСП «Волгарь») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ) к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - заинтересованное лицо, министерство), Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании незаконной выданной Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара выписку из ИСОГД (Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности) г.о. Самара от 24.12.2013 № САМВ-87368 на расположение объекта (земельного участка по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь» площадью 65189,00 кв.м., кадастровый номер 63:010410007:1476, вид использования - для сельскохозяйственного использования) в водоохранной зоне водного объекта; а выписку из ИСОГД г.о. Самара от 11.02.2014 № САМВ-95377 на расположение объекта (земельного участка по адресу: Самарская область. г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь» площадью 25108,00 кв.м.) в водоохраной зоне водных объектов; обязании Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара устранить допущенные нарушения; признании незаконными решений Министерства имущественных отношений Самарской области от 09.09.2013 № 12-1/1109/12, от 09.09.2013 № 12-1/1112/12, от 22.11.2013 № 12-1/1117/12, от 18.10.2013 № 12-1/1139/12, от 06.02.2014 № 12-2/0441/13, от 02.12.2013 № 12-2/0440/13, от 24.02.2014 № 12-1/0085/14, от 08.11.2013 № 12-1/1138/12, от 09.09.2013 № 12-1/1708/13, от 13.11.2013 № 12-1/1707/12 об отказе в предоставлении КСП «Волгарь» в собственность за выкуп в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования следующих земельных участков: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 3762 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410004:1471, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 996 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410003:1418, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 560 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410004:1472, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 326 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410004:1469, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 65189 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410007:1476, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 25108 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410003:1525, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 3508 кв.м., Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 2235 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410007:1410, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 62861 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410007:1412, обязании Министерства имущественных отношений Самарской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность за выкуп КСП «Волгарь» и направления проектов договоров купли-продажи земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указанных земельных участков (т.1 л.д.3-9, т.7 л.д.189-190).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент управления имуществом г.о. Самара, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Нижне - Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области, г. Самара, Главeу г.о. Самара, общество с ограниченной ответственностью «ЛиА», г. Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2014 по делу №А55-6269/2014 заявленные требования удовлетворены частично.

В части требования о признании незаконной выданной Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара выписку из ИСОГД (Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности) г.о. Самара от 24.12.2013 № САМВ-87368 на расположение объекта (земельного участка по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь» площадью 65189,00 кв.м., кадастровый номер 63:010410007:1476, вид использования - для сельскохозяйственного использования) в водоохранной зоне водного объекта; а выписку из ИСОГД г.о. Самара от 11.02.2014 № САМВ-95377 на расположение объекта (земельного участка по адресу: Самарская область. г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь» площадью 25108,00 кв.м.) в водоохраной зоне водных объектов, обязании Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара устранить допущенные нарушения, производство по делу прекращено.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока для обращения в арбитражный суд удовлетворено.

Суд восстановил срок для обращения в арбитражный суд, установленный статьей 198 АПК РФ.

Суд признал незаконными решения Министерства имущественных отношений Самарской области от 09.09.2013 № 12-1/1109/12, от 09.09.2013 № 12-1/1112/12, от 22.11.2013 № 12-1/1117/12, от 18.10.2013 № 12-1/1139/12, от 06.02.2014 № 12-2/0441/13, от 02.12.2013 № 12-2/0440/13, от 24.02.2014 № 12-1/0085/14, от 08.11.2013 № 12-1/1138/12, от 09.09.2013 № 12-1/1708/13, от 13.11.2013 № 12-1/1707/12 об отказе в предоставлении КСП «Волгарь» в собственность за выкуп в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования следующих земельных участков:

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 3762 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410004:1471,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 996 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410003:1418,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 560 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410004:1472,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 326 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410004:1469,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 65189 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410007:1476,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 25108 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410003:1525,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 3508 кв.м.,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 2235 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410007:1410,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 62861 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410007:1412.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность за выкуп КСП «Волгарь» и направления проектов договоров купли-продажи земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следующих земельных участков:

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 3762 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410004:1471,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 996 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410003:1418,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 560 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410004:1472,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 326 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410004:1469,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 65189 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410007:1476,

- Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 25108 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410003:1525,

- Самарская область. г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 2235 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410007:1410,

- Самарская область. г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 62861 кв.м., кадастровый номер 63:01:0410007:1412.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления КСП «Волгарь» от 23.04.2012 №12-1/1138/12 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь», площадью 3508 кв.м. для сельскохозяйственного использования и принятия решения в соответствии с требованиями законодательства (т.8 л.д.126-147).

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.8 л.д.155-168).

КСП «Волгарь» апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в дел отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в присутствии министерства и КСП «Волгарь», в отсутствие представителей иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель министерства поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представители КСП «Волгарь» отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей министерства и КСП «Волгарь», суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 20.04.1971 КСП «Волгарь» (ранее - совхозу) выдан исполнительным комитетом Волжского районного Совета депутатов трудящихся Акт на право пользования землей. В постоянное пользование отведено 2559,2 гектаров земли, согласно плану и описанию границ. Данное землепользование записано в государственной книге регистрации землепользовании за № 15 от 15.12.1966.

Постановлением главы Администрации Куйбышевского района г. Самары от 28.12.1992 №270/2 зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Волгарь».

Согласно п. 6 вышеуказанного постановления постановлено считать коллективное сельскохозяйственное предприятие правопреемником реорганизованного арендного предприятия совхоза «Волгарь» с переходом к нему всех прав и обязанностей АП совхоза «Волгарь» (т.1 л.д.66).

На основании заявления КСП «Волгарь» от 10.04.2009 № 15-07-07/8237 Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 10.04.2009 № 180 утверждены проекты границ земельных участков площадью 5003578,88 кв.м. и площадью 22051,9 кв.м. в составе зон сельскохозяйственного использования, занятых пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, относящихся по категории к