Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015 по делу n А72-7437/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Заявитель не указал при обращении в арбитражный суд, какие его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены оспариваемым отказом от 24.12.2013 №4210, как того требует статья 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что арбитражный суд в силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе признать ненормативный акт государственного органа недействительным, только в случае нарушения законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, споры, связанные с нарушением иных законных прав и интересов, подведомственны судам общей юрисдикции.

Из материалов дела видно, что 09.12.2013 ПОИЗ «Березовая роща» обратилась к Губернатору Ульяновской области с заявлением о содействии в выдаче градостроительных планов под индивидуальное жилищное строительство по 68 заявлениям застройщиков. Аналогичное заявление было направлено и в Администрацию МО «Город Новоульяновск».

Письмом от 24.12.2013 № 4210 Администрация МО «Город Новоульяновск» отказала в выдаче градостроительных планов.

Представители общества в судебном заседании в суде первой инстанции пояснили, что 68 заявлений направлено в Администрацию гражданами – застройщиками. Градостроительные планы необходимо выдать гражданам- застройщикам.

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними собственниками спорных земельных участков являются граждане. В разделе «назначение объекта» указано: земли населенного пункта, для индивидуального жилищного строительства.

В данном случае, исходя из предмета спора, учитывая, что какие-либо права заявителя в области предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены не были, то процессуальные основания для рассмотрения спора арбитражным судом отсутствуют.

Таким образом, в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду производство по делу в части требования заявителя о признании незаконным решения МО «Город Новоульяновск» об отказе в выдаче градостроительных планов под индивидуальное жилищное строительство №4210 от 24.12.2013 и об обязании администрации МО «Город Новоульяновск» выдать градостроительные планы на земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:110901:479-73:19:110901:518; 73:19:110901:520-73:19:110901:585; 73:19:110901:587-73:19:110901:589; 73:19:110901:591- 73:19:110901:1132; 73:19:110901:1142-73:19:110901:1181; 73:19:110901:1197-73:19:110901:1270 с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» подлежит прекращению согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Поскольку суд считает, что требование заявителя о признании незаконным решения МО «Город Новоульяновск» об отказе в выдаче градостроительных планов под индивидуальное жилищное строительство от 24.12.2013 №4210 и об обязании администрации МО «Город Новоульяновск» выдать градостроительные планы на земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:110901:479-73:19:110901:518; 73:19:110901:520-73:19:110901:585; 73:19:110901:587-73:19:110901:589; 73:19:110901:591- 73:19:110901:1132; 73:19:110901:1142-73:19:110901:1181; 73:19:110901:1197-73:19:110901:1270 с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» неподведомственно арбитражному суду, то отсутствуют основания для принятия заявления Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Берёзовая роща» об отказе от иска в части обязания администрации МО «Город Новоульяновск» выдать градостроительные планы на земельные участки с кадастровыми номерами: 73:19:110901:672, 73:19:110901:574, 73:19:110901:522, 73:19:110901:615, 73:19:110901:538, 73:19:110901:499, 73:19:110901:660, 73:19:110901:529, 73:19:110901:1153, 73:19:110901:1222, 73:19:110901:1156, 73:19:110901:1199, 73:19:110901:1487, 73:19:110901:663, 73:19:110901:1217, 73:19:110901:567, 73:19:110901:1235, 73:19:110901:1163, 73:19:110901:525, 73:19:110901:1255, 73:19:110901:1452, 73:19:110901:1450, 73:19:110901:1449, 73:19:110901:647, 73:19:110901:520. Указанный отказ касается в том числе граждан – застройщиков и может нарушить их прав.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина муниципальным образованием в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 октября 2014 года по делу №А72-7437/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                         А.Б. Корнилов

Е.М. Рогалева