Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014 по делу n А65-11907/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 декабря 2014 года                                                                            Дело № А65-11907/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 декабря 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от открытого акционерного общества «Ипотечное агентство РТ» – представителя Салихова Р.Ф. (доверенность от 21 мая 2014 года),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан – представителей Явдыка В.П. (доверенность от 09 января 2014 года), Чулковой Н.А. (доверенность от 13 ноября 2014 года),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан – представитель не явился, извещена,

от третьих лиц: Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан – представителя Тимергалиевой Г.А. (доверенность от 04 декабря 2014 года),

открытого акционерного общества «Банк Зенит» – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 декабря 2014 года апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 августа 2014 года по делу №А65-11907/2014 (судья Сальманова Р.Р.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Ипотечное агентство РТ» (ОГРН 1031621008561, ИНН 1655071678), Республика Татарстан, г.Казань, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан (ОГРН 1041621126887, ИНН 1655005361), Республика Татарстан, г.Казань, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан (ОГРН 1041621126755, ИНН 1655048573), Республика Татарстан, г.Казань, третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань, открытое акционерное общество «Банк Зенит», г.Москва,

о признании недействительным решения от 15 января 2014 года № 2.17-08/1,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Ипотечное агентство РТ» (далее – ОАО «Ипотечное агентство РТ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган, инспекция) от 15 января 2014 года № 2.17-08/1 о привлечении к налоговой ответственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее - УФНС России по Республике Татарстан), открытое акционерное общество «Банк Зенит» (далее – ОАО «Банк Зенит»).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 августа 2014 года заявление общества удовлетворено частично, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан от 15 января 2014 года № 2.17-08/ 1 в части доначисления налога на прибыль за 2009 год в сумме 3 014 872 руб., соответствующих сумм пени по ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации, налога на добавленную стоимость в сумме 50 597 409 руб., соответствующих сумм пени по ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации и налоговых санкций по ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшения убытков по налогу на прибыль за 2010 год в сумме 595 875 руб. признано недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. На инспекцию возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов ОАО «Ипотечное агентство РТ». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней налоговый орган просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10 ноября 2014 года объявлялся перерыв до 12 час 05 мин 17 ноября 2014 года. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 17 ноября 2014 года.

На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17 ноября 2014 года рассмотрение дела было отложено на 14 час 10 мин 08 декабря 2014 года в связи с необходимостью ОАО «Банк Зенит» представить отзыв на апелляционную жалобу, доказательства направления или вручения отзыва лицам, участвующим в деле, книги покупок за 2010 год, за 2011 год, документы, подтверждающие реализацию вышеуказанных объектов незавершенного строительства документы (договоры, счета-фактуры).

На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08 декабря 2014 года рассмотрение дела было отложено на 14 час 10 мин 24 декабря 2014 года в связи с необходимостью исследования представленных в судебном заседании новых доказательств и предоставления сторонам возможности подготовить возражения на них (при их наличии).

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, ОАО «Банк Зенит», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представители налоговых органов поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить в той части, в какой требования заявителя были удовлетворены, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела в обжалуемой части, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в части отдельных эпизодов в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка заявителя по вопросам соблюдения налогового законодательства в соответствии с программой проверяемых вопросов, по результатам которой были выявлены нарушения, отражённые в акте налоговой проверки № 2.17-08/46-а от 13 сентября 2013 года.

По результатам рассмотрения акта и представленных налогоплательщиком возражений налоговым органом принято решение № 2.17-08/1 от 15 января 2014 года о привлечении к налоговой ответственности по ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 9 980 930 руб.; предложения уплатить налог на добавленную стоимость (далее – НДС) и налог на прибыль в общей сумме 54 008 863 руб., а также соответствующие пени по НДС и налогу на прибыль.

Заявитель, не согласившись с вышеуказанными решениями налогового органа, обратился с жалобой в УФНС России по Республике Татарстан.

Решением УФНС России по Республике Татарстан от 24 апреля 2014 года № 2.14-0-18/009953@ решение налогового органа отменено в части доначисления НДС в сумме 373076 руб., в остальной части апелляционная жалоба заявителя без удовлетворения, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

По пункту 1.2 решения №2.17-08/1 от 15 января 2014 года.

Оспариваемым решением налоговый орган доначислил налогоплательщику НДС за 4 квартал 2010 года в сумме 49 904 648 руб., а также соответствующие пени и налоговые санкции по ст.122 НК РФ. Основанием для начисления налога послужил вывод инспекции о необходимости исчисления НДС с операций реализации объектов незавершенного строительства по ул.Калинина и ул.Некрасова.

Оспаривая решение налогового органа, общество указало, что для установления правомерности применения обществом льготы, предусмотренной подп.22 п.3 ст.149 НК РФ, следует исходить из целевого назначения объекта недвижимости.

Как видно из материалов дела, по объекту незавершенного строительства по адресу: г.Казань, ул.Калинина, д.2 установлено следующее: ОАО «Ипотечное агентство РТ» на основании договора аренды земельного участка № 10573 от 11 мая 2005 года в целях комплексного освоения земельного участка для жилищного строительства выделен земельный участок с кадастровым номером 16:50601 11 31:0021, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Калинина, на территории домовладений 38,40,42,44, площадью 3793 кв. м, для строительства жилого дома (т.18, л.д.22-31).

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Республики Татарстан 06 сентября 2006 года ОАО «Ипотечное агентство РТ» выдано разрешение № 01-16-Ф-33 на строительство нулевого цикла при строительстве жилого дома переменной этажности в осях А-Р, 9-17 (1 очередь строительства), расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Калинина (на территории домовладений № 42, 44) (т.18, л.д.35).

Соглашением от 15 октября 2010 года, заключенным между ОАО «Банк Зенит» и ОАО «Ипотечное агентство РТ», прекращены обязательства последнего по договору № 005/47/ИАРТ об открытии кредитной линии (невозобновляемая линия) от 03 августа 2009 года и частичном прекращении обязательств по договору № 00б/47/ИАРТ об открытии кредитной линии (невозобновляемая линия) от 08 февраля 2010 года предоставлением взамен исполнения отступного (далее - соглашение от 15 октября 2010 года).

Дополнительным соглашением № 1 от 19 октября 2010 года пункт 2.1 соглашения от 15 октября 2010 года изложен в следующей редакции: «По настоящему Соглашению заемщик (ОАО «Ипотечное агентство РТ») передает кредитору (Банк ЗЕНИТ ОАО) в качестве отступного взамен полного исполнения своих обязательств, в соответствии с п.1.1 и 1.3 настоящего Соглашения, и частичного исполнения своих обязательств, в соответствии с п. 1.2 и 1.4 настоящего Соглашения, следующее недвижимое имущество: незавершенный строительный объект, назначение: жилой дом, общей площадью застройки 1062,7 кв.м, степень готовности 70% инвентарный № 92:401:002:000006410, кадастровый номер: 16:50:01 11 31:0021:92:401:002:000006410, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 16:50601 11 31:0021, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул.Калинина на территории домовладений 38, 40,42,44.». Стоимость недвижимого имущества определена в размере 280 764 827,01 руб.

Указанная сделка прошла государственную регистрацию 29 ноября 2010 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с присвоением ей номера регистрации 16 16-01/243/2010-517.

По объекту незавершенного строительства по адресу: г.Казань, ул.Некрасова, д.28 установлено следующее: ОАО «Ипотечное агентство РТ» на основании договора купли-продажи № 30/05/350-И от 18 ноября 2005 года приобрело земельный участок № 1, имеющий адресные ориентиры: РТ, г.Казань, ул.Некрасова, площадь 1.090 кв.м, кадастровый номер: 16:50:01 06 23:0010, категория земель - земли населенных пунктов, и земельный участок № 2, имеющий адресные ориентиры: г.Казань, Вахитовский район, ул.Некрасова, дом 28, площадью 110 кв.м, кадастровый номер: 16:50:01 06 23:0006, категория земель - земли населенных пунктов.

Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани 02 ноября 2008 года ОАО «Ипотечное агентство РТ» выдано разрешение № RU16301000-12-ж на строительство жилого комплекса, расположенного по адресу: РТ, г.Казань, Вахитовский район, ул.Некрасова, дом 28 (т.18, л.д.21).

Соглашением от 10 декабря 2010 года, заключенным между ОАО «Банк Зенит» и ОАО «Ипотечное агентство РТ» прекращены обязательства последнего по договору № 001/47/ИАРТ об открытии кредитной линии (невозобновляемая линия) от 23 октября 2007 года предоставлением взамен исполнения отступного (далее - соглашение от 10 декабря 2010 года).

Согласно п.2.1 соглашения от 10 декабря 2010 года заемщик (ОАО «Ипотечное агентство РТ») передает кредитору (Банк ЗЕНИТ (ОАО) в качестве отступного взамен полного исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению, следующее недвижимое имущество: земельный участок № 1, имеющий адресные ориентиры: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Некрасова, площадь 1.090 кв.м, кадастровый номер: 16:50:01 06 23:0010; земельный участок № 2, именующий адресные ориентиры: г.Казань, р-н Вахитовский, ул.Некрасова, дом 28, площадью 110 кв.м, кадастровый номер: 16:50:01 06 23:0006; объект незавершенного строительства, назначение: объект постоянного проживания, общая площадь застройки 865.6 кв.м, степень готовности 50%, инв.№1957, лит.А., расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул.Некрасова, д.28, кадастровый № 16-16-01/257/2008-475. Стоимость недвижимого имущества определена в размере 153849478,73 руб.

Указанная сделка прошла государственную регистрацию 12 января 2011 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ с присвоением номеров регистрации: 16-16-01/374/2010-324, 16-16-01/374/2010-325, 16-16-01/374/2010-323.

Из представленных в судебное заседание документов установлено, что заявителем осуществлялось строительство жилых домов по адресам: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Некрасова, д.28 и Республика Татарстан, г.Казань, ул.Калинина, д.2. Данный довод не оспаривается налоговым органом.

Так, на момент заключения соглашений об отступном от 15 октября 2010 года и 10 декабря 2010 года степень готовности объекта по ул.Некрасова составляла 50 %, что отражено в оспариваемом решении на стр. 11 (т.1, л.д.39), а объекта по ул.Калинина - 70 %, что указано в оспариваемом решении на стр. 8 (т.1, л.д.36).

Согласно подп.22 п.3