Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А55-9780/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 12 Правил недискриминационного доступа, предметом договора оказания услуг по передаче электрической энергии является осуществление сетевой организацией комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 23.01.2007 № 1-П, следует, что, определяя исчерпывающим образом такое существенное условие договора, как его предмет, федеральный законодатель не включил в понятие предмета договора возмездного оказания услуг достижение результата, ради которого он заключается. Выделение в качестве предмета данного договора совершение определенных действий или осуществления определенной деятельности обусловлено тем, что даже в рамках одного вида услуг результат, ради которого заключается договор, в каждом конкретном случае не всегда достижим, в том числе в силу объективных причин. Следовательно, заключая договор возмездного оказания услуг, стороны, будучи свободны в определении цены договора, сроков его исполнения, порядка и размера оплаты, вместе с тем не вправе изменять императивное требование закона о предмете данного договора.

В указанном Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.01.2007 № 1-П также указано, что по смыслу п. 1 ст. 423 Гражданского кодекса РФ плата по договору за оказанные услуги, как и по всякому возмездному договору, производится за исполнение своих обязанностей.

Как следует из пояснений ответчика, потребитель в спорных точках поставки получал электрическую энергию в необходимом ему объеме, т.е. материальный интерес потребителя и ответчика в электроэнергии, в том числе в спорных точках поставки, был удовлетворен, претензии к количеству и качеству электроэнергии у ответчика отсутствовали.

Местом исполнения обязательств как на оптовом, так и на розничном рынках электроэнергии являются согласованные сторонами точки поставки. При этом одни и те же точки могут являться местом исполнения обязательств как на оптовом, так и на розничном рынках. Во всех спорных точках поставки ответчик покупает электроэнергию на оптовом рынке и продает весь объем электроэнергии потребителю на розничном.

Согласно п. 5 Правил недискриминационного доступа, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

На основании изложенного, в случае если энергоустановки производителя электроэнергии используются для передачи потребителю электроэнергии, приобретаемой последним у энергосбытовой компании, точкой поставки должна считаться точка присоединения электроустановок потребителя к сети электростанции. Поскольку электростанция в любом случае не оказывает потребителю услуг по передаче, стороной договора на оказание услуг согласно императивным требованиям абз. 1 п. 5 Правил недискриминационного доступа является сетевая организация.

Особенности расчета размера платы за услуги по передаче электроэнергии такими потребителями закреплены в п. 6 Правил недискриминационного доступа, согласно которому, потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с п. 55 Методических указаний, для потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, регулирующий орган устанавливает тарифы с учетом следующих особенностей оплаты услуг по передаче электрической энергии:

-          в случае если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня;

-          в случае, если часть энергопринимающих устройств потребителя присоединена к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, а часть - непосредственно, величина заявленной мощности потребителя указывается отдельно для непосредственных присоединений и присоединений к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии. При этом потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии:

-          при присоединении к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии - за заявленную мощность энергоустановок, присоединенных к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, аналогично положениям абзаца второго настоящего пункта;

-          при непосредственном присоединении - по установленному тарифу на услуги по передаче электрической энергии для уровня напряжения, на котором энергопринимающие устройства потребителя непосредственно присоединены к электрическим сетям сетевой организации (с учетом пункта 45 Методических указаний). При этом оплата производится по ставке тарифа на содержание электрических сетей - за заявленную мощность энергоустановок, непосредственно присоединенных к электрическим сетям, а по ставке тарифа на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии - за объем электрической энергии, получаемой потребителем из электрической сети.

На основании анализа указанных норм, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что расчет размера платы за услуги по передаче электроэнергии для потребителя, чьи энгергопринимающие устройства опосредованно присоединены к электрическим сетям, не связан с имущественными правами на энергетитческие установки, а определяется особенностью схемы присоединения, а именно, наличие присоединения через энергетические установки производителя электрической энергии.

Таким образом, энгергопринимающие устройства потребителя ответчика в спорных точках присоединены к сетям опосредованно через энергетические установки производителя электрической энергии, в связи с чем услуги по передаче электрической энергии подлежат оплате по ставке тарифа на содержание электрических сетей.

Согласно Решению Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.02.2011 № ВАС-14764/10 положения п. 55 Методических указаний признаны соответствующими нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу. При этом Высший Арбитражный Суд РФ пришел к выводу о том, что установленный порядок оплаты опосредованно присоединенными к сетям сетевых компаний потребителями услуг по передаче электрической энергии обеспечивает равномерное распределение между всеми потребителями (как непосредственно, так и опосредованно присоединенными к сетям сетевых компаний) бремени условно-постоянных расходов на содержание сетей, которые несут указанные компании независимо от объема фактически переданной по их сетям электрической энергии. Из пункта 55 Методических указаний следует, что опосредованно присоединенные к сетям сетевых компаний потребители оплачивают услуги по передаче электрической энергии не в полном размере, а только в части ставки за содержание сетей.            Таким образом, обеспечивается баланс экономических интересов субъектов предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, что является одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики, закрепленных в статье 6 Закона об электроэнергетике. При этом опосредованно присоединенный потребитель оплачивает только одну из составляющих тарифа на услуги по передаче электрической энергии, а сетевая компания получает возмещение условно-постоянных расходов на содержание сетей, которые она несет независимо от объема фактически переданной электрической энергии.

Закрепленные в п. 55 Методических указаний особенности оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии с шин генераторного напряжения также предусмотрены в п. 81 Основ ценообразования, согласно которому, потребители электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, оплачивают услуги по передаче электрической энергии с учетом следующих особенностей:

-          расходы на содержание электрических сетей оплачиваются в полном объеме;

-          нормативные потери оплачиваются только в части объемов электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической энергии соответствующей электрической станцией;

-          при расчете и применении тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается наиболее высокий уровень напряжения, на котором энергетические установки производителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 № 750 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе» абзац 21 пункта 81 «Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 был приведен в соответствие с абзацем 26 этого же пункта. Данное изменение, носящие уточняющий и разъясняющий характер, закрепляет отсутствие у потребителей, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, права на выбор варианта тарифа для осуществления расчетов за услуги по передаче электрической энергии, поскольку в специальном нормативно-правовом акте -Методических указаниях (п. 55) императивно закреплена обязанность оплаты такими потребителями стоимости оказанных услуг по двухставочному варианту тарифа с учетом особенностей определения оплаты нормативных потерь (оплачиваются только в части объемов электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической энергии соответствующей электрической станцией).

Приказом Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области от 28.04.2011 № 27 (в редакции Приказа Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 27.12.2013 № 463) единые котловые тарифы за услуги по передаче электрической энергии на 2014 год, используемые в расчетах между истцом и ответчиком, установлены таким образом, что ставка на содержание электрических сетей выделена только в составе двухставочного тарифа.

Установление обязанности потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, оплачивать сетевой организации услуги по передаче электрической энергии, даже при отсутствии перетока электроэнергии непосредственно из сетей сетевой компании, по ставке на содержание сетей двухставочного варианта тарифа, соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ изложенной в Решениях от 10.02.2011 № 14764/10 и от 09.06.2010 № 5275/10, а также сложившейся судебной практике.

Как уже было отмечено, сторонами согласован к применению двухставочный вариант тарифа.

Ни истец, ни ответчик не оспаривают и подтверждают, что в спорном периоде весь объем электрической энергии, потребленной потребителем был обеспечен выработкой электрической станцией. Именно это обстоятельство и является по мнению ответчика оснвоанием для отказа от оплаты стоимости услуг  по спорным точкам поставки с шин генераторного напряжения. Однако истец, не оспаривая отсутствие перетока из своей сети,  рассчитал стоимость услуг исходя из величины мощности определенной по спорным точкам поставки  по правилам п. 15 (1) Правил недискриминационного  доступа и ставки  за содержание сетей двухставочного тарифа поскольку стоимость услуги по ставке на оплату потерь равна нулю.

Согласно пояснениям Министерства энергетики и ЖКХ от 13.08.2014 № 15/5406, в соответствии со сводным прогнозным балансом производства и поставок электрической энергии в рамках ЕЭС России, утвержденным приказом ФСТ России от 28.11.2013 № 220-э/1, а также структурой полезного отпуска электрической энергии (мощности) в разрезе сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, представленной ООО «САНОРС Энерготрейд» в адрес Министерства, в расчет единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Министерством принят полезный отпуск конечным потребителям ООО «САНОРС Энерготрейд», присоединенным к сетям филиала ОАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» в следующем объеме:

прочие потребители - 195 246,8 тыс. кВт.ч;

потребители генераторного напряжения - 43 819,343 тыс. кВт.ч.

Несостоятельным является также довод ответчика о том, что после заключения договора с истцом изменилась расчетная схема в связи с тем, что потребителем – ЗАО «ННК» была приобретена ПС «Новокуйбышевская ТЭЦ-2», поскольку согласно приобщенному ответчиком Свидетельству о государственной регистрации права серии 63 АК № 186746 право собственности ЗАО «ННК» на электросетевой комплекс было зарегистрировано 28.02.2013 г., т.е. ранее заключения договора с истцом.

То обстоятельство, что потребитель ответчика получает электроэнергию на шинах генераторного напряжения ПС «Новокуйбышевская ТЭЦ-2», принадлежащей этому потребителю, не может повлиять на порядок расчетов, установленный сторонами спора в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 13.03.2013 № 313/ЭТ.5/13, а также закрепленный в п. 6 Правил недискриминационного доступа, п. 81 Основных положений и п. 55 Методических указаний,   поскольку   обязанность   ответчика   оплачивать   услуги   по   передаче электрической энергии с шин генераторного напряжения на розничном рынке является императивной, а кто является собственником ПС «Новокуйбышевская