Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А72-10820/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 декабря  2014 г.                                                                                 Дело № А72-10820/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 03 декабря  2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 10 декабря  2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – Назанская М.В., доверенность от 25 июля 2014г.,

от первого ответчика –  извещен, не явился,

от второго ответчика – извещен, не явился,

от третьих лиц:

АКБ «АК БАРС» – извещен, не явился,

от гражданина Шмакова В. А. – Поздняков А.В., доверенность от 02 февраля 2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 сентября 2014 г. по делу № А72-10820/2013 (судья Каданцев Ю.А.),

по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» (ОГРН 1097328002584, ИНН 7328056984), г. Ульяновск,

к Администрации города Ульяновска,

Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска,

третьи лица:

Акционерный коммерческий банк «АК БАРС» (открытое акционерное общество), г. Казань, гражданин Шмаков Владимир Александрович, г. Ульяновск,

О признании незаконным решения об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, об обжаловании бездействия и действий по разделу земельного участка и о возложении обязанности совершить определенные действия.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации города Ульяновска (далее первый ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении заявителю в общую долевую собственность за плату 1/100 долю земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007 из земель поселений, площадью 23 459, 7 кв.м., выраженного в письме Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее второй ответчик) от 05.08.2013 № 20922-­10 и о возложении на второго ответчика обязанности в установленный законодательством срок принять постановление о предоставлении заявителю в общую долевую собственность за плату 1/100 долю земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007 из земель поселений, площадью 23 459, 7 кв.м., находящегося по адресу г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 22А в Засвияжском районе под спорткомплексом и заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007 из земель поселений, площадью 23 459, 7 кв.м., находящегося по адресу г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 22А в Засвияжском районе.

Данное заявление было принято к производству определением по делу Арбитражного суда Ульяновской области от 26.08.2013 г. № А72-10820/2013.

Общество с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции,   о признании незаконным бездействия Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска и Администрации города Ульяновска, выраженного в несвоевременном информировании о рассмотрении обращения, а также в непринятии в установленный законом и подзаконным актом срок постановления о предоставлении ООО «Промтехресурс» в общую долевую собственность за плату 1/100 долю земельного участка и о возложении на второго ответчика обязанности в установленный законодательством срок подготовить постановление о предоставлении ООО «Промтехресурс» в общую долевую собственность за плату 1/100 долю земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007 из земель поселений, площадью 23 459, 7 кв.м., находящегося по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 22-А в Засвияжском районе под спорткомплексом и заключить с ООО «Промтехресурс» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007 из земель поселений, площадью 23 459, 7 кв.м., находящийся по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 22-А в Засвияжском районе, а также обязать Администрацию города Ульяновска утвердить подготовленный Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска проект постановления в установленные законом сроки.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.11.2013 г. заявление  принято к производству по делу № А72-15698/2013  и указанное дело объединено с дело № А72-10820/2013.

Общество с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий       Администрации города            Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска по разделу земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007 (с образованием из него участков 73:24:030503:542 и 73:24:030503:543) и о возложении на ответчиков обязанности снять с кадастрового учета земельные участки, носящие временный характер, с кадастровыми номерами 73:24:030503:542 и 73:24:030503:543, для приведения участка 73:24:030503:0007 в первоначальное состояние.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.02.2014 г. заявление  принято к производству по делу № А72-806/2014  и указанное дело объединено с дело № А72-10820/2013.

Общество с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа, выраженного в письме Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска от 19.02.2014 г. № 3622-10 и о возложении на Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в установленный законодательством срок: принять постановление о предоставлении ООО «Промтехресурс» в общую долевую собственность за плату 1/100 долю земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007 из земель поселений, площадью 23 459, 7 кв.м., находящегося по адресу г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 22-А в Засвияжском районе под спорткомплексом и заключить с ООО «Промтехресурс» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007 из земель поселений, площадью 23 459, 7 кв.м., находящийся по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 22-А в Засвияжском районе.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2014 г. заявление  принято к производству по делу № А72-2014/2014  и указанное дело объединено с дело № А72-10820/2013.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17 сентября 2014 г. по делу № А72-10820/2013 признаны недействительными изложенные в письмах Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска от 05.08.2013 № 20922-10 и от 19.02.2014 № 3622-10 отказы в передаче в собственность общества с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:030503:0007, находящийся по адресу: г.Ульяновск, ул.Октябрьская, 22А.

Признано незаконным допущенное в период с 26.11.2013 по 19.02.2014 бездействие администрации города Ульяновска по несвоевременной подготовке и направлению обществу с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» ответа на полученное администрацией города Ульяновска 25.10.2013 заявление общества с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» без даты и номера о передаче в собственность общества с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:030503:0007, находящийся по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 22А.

Признаны незаконными действия администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска по разделу земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007 с образованием из него участков с кадастровыми номерами 73:24:030503:542 и 73:24:030503:543.

На администрацию города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска возложена обязанность снять с кадастрового учета земельные участки, носящие временный характер, с кадастровыми номерами 73:24:030503:542 и 73:24:030503:543, для приведения участка 73:24:030503:0007 в первоначальное состояние.

На администрацию города Ульяновска возложена обязанность в срок не более одного месяца после вступления настоящего решения в законную силу выполнить действия (в том числе принять соответствующее решение, а также направить обществу с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» проект договора купли-продажи) по предоставлению обществу с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» в общую долевую собственность за плату 1/100 доли на часть земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007 из земель поселений, находящегося по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 22А в Засвияжском районе, площадью 14 510 кв.м., имеющего следующие границы:           фронтальная с землями общего пользования (ул. Октябрьская)  по металлическому забору с воротами  100, 7 м. + 4, 64 м. + 78, 45 м. + 4, 18 м. + 3, 45 м. + 4, 26 м. + 44, 7 м.; левая - перпендикулярно фронтальной границе по суходолу на расстоянии 3, 0 м. от хоккейной площадки (лит. VIII) - 60, 3 м.; задняя с земельными участками под производственными и складскими зданиями, под торгово-офисным комплексом — по каменному забору с воротами - 187, 7 м. + 8, 9 м. + 43, 9 м.; правая - перпендикулярно фронтальной по суходолу на расстоянии 72, 8 м. от здания (лит. А) - 60, 3 м.

В остальной части в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части в которой было отказано в удовлетворении заявленных требований и возложить на ответчиков обязанность направить обществу с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» проект договора купли-продажи) по предоставлению обществу с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» в общую долевую собственность за плату 1/100 доли на часть земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007 из земель поселений, находящегося по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 22А в Засвияжском районе, площадью 23 459, 7 кв.м., а не исходя из площади в 14 510 кв. м. как суд указал в решении. Считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Третье лицо гражданин Шмакова В. А. доводы заявителя поддерживает, считает решение суда незаконным.

Арбитражный апелляционный суд проверяет законность  и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, на что возражений от лиц, участвующих в деле не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьего лица АКБ «АК БАРС», извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя и третьего лица гражданина Шмакова В. А., оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.10.2013 г. ООО «Промтехресурс» обратилось в Администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату 1/100 долю земельного участка под объектом недвижимости в порядке ст. 36 Земельного Кодекса РФ, однако до 28.11.2013 г. в ответ на свое обращение не получило ни отказа, ни постановления о предоставлении участка в собственность.

Общество считает, что, как собственник недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, в силу закона имеет право пользоваться спорным земельным участком, занятым недвижимым имуществом, расположенным на этом земельном участке, с прилегающей к нему территорией, а также исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка в общую долевую собственность за плату. Раздел спорного земельного участка, который произошел уже в ходе судебного разбирательства, расценивается заявителем, как злоупотребление полномочиями с целью ликвидации объекта судебного спора.

Как следует из материалов дела, ООО «Промтехресурс» является собственником 1/100 доли в праве на здание спорткомплекса с принадлежностями (литеры A, I-VIII), расположенного на земельном участке общей площадью 23 459, 7 кв.м. по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 22А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.05.2011 г..

Как следует из кадастрового паспорта спорткомплекса от 21.12.2010 г. под литером VIII значится хоккейная площадка площадью 1 729, 1 кв.м.

Собственником остальной части (99/100) доли в праве на это имущество является Шмаков Владимир Александрович.

14.01.2005 г. Глава города Ульяновска принял постановление № 11 о передаче обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Надежда и Ко» в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 73:24:030503:0007, площадью 23 459, 7 кв.м. по ул. Октябрьской, 22-А в Засвияжском районе, на срок до 30.09.2053 г.

24.01.2005 г. между администрацией города Ульяновска (Арендодатель) и ООО Фирма «Надежда и Ко» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-3-011347, согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:030503:0007, площадью 23 459, 7 кв.м. находящийся по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 22-А в Засвияжском районе.

06.09.2010 г. между мэрией города           Ульяновска (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Промтехресурс» (Арендатор) заключено соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-3-011347 от 24.01.2005 г., согласно которому Арендатор