Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2014 по делу n А55-8086/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

КбшРДЖВ - структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» в течение трех месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Аксаково КбшРДЖВ -структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (результаты проведенной оценки уязвимости утверждены 22 сентября 2012 года) - п.3, п.4, п.5.8 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД». Не организовано воспрепятствование проникновению нарушителя в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», с использованием автотранспортных средств, самоходной техники и машин - п.3, п.4, п.10, п.п.10.3 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД». ОТИ железнодорожный вокзал Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся на границах зоны транспортной безопасности ОТИ - железнодорожного вокзала Аксаково КбшРДЖВ структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» п.3, п.4, п.10.5, п.п.10.5.1 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД».

ОТИ - железнодорожный вокзал Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности ОТИ - железнодорожного вокзала Аксаково КбшРДЖВ -структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» - п.3, п.4, п.10.5, п.п.10.5.4 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД».

ОТИ - железнодорожный вокзал Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно -технических систем в реальном времени ОТИ - железнодорожного вокзала Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» - п.3, п.4, п.10.5, п.п.10.5.5 Требований, допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД».

ОТИ - железнодорожный вокзал Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течении 15 суток на ОТИ - железнодорожном вокзале Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» - п.3, п.4, п.10.5, п.п.10.5.6 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД».

ОТИ - железнодорожный вокзал Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Аксаково КбшРДЖВ -структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» п.3, п.4, п.10.5, п.п.10.5.7 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД».

ОТИ - железнодорожный вокзал Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: электронное документирование проходов персонала и посетителей в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Аксаково КбшРДЖВ -структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» п.3, п.4, п.10.5, п.п.10.5.9 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД».

ОТИ - железнодорожный вокзал Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: принятие решения о соответствии пропуска предъявителя его владельцу с применением биометрических устройств или иным путем, обеспечивающим достоверное сличение идентифицирующих признаков на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Аксаково КбшРДЖВ -структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» п.3, п.4, п.10.5, п.п.10.5.10 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД».

ОТИ - железнодорожный вокзал Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: передачу данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно - технических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Аксаково КбшРДЖВ - структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», не реже одного раза в сутки - п.3, п.4, п.10.5, п.п.10.5.11 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД».

В ходе проверки ОТИ - Железнодорожный вокзал Саранск выявлены нарушения требований законодательства в сфере ОТБ, в том числе: Не разработан и не утвержден в течении 3-х месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ - железнодорожного вокзала Саранск -структурного подразделения КбшРДЖВ - структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», план обеспечения транспортной безопасности ОТИ - железнодорожного вокзала Саранск - ч.1 ст.9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности»; п.2 и п.5 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ №34 от 11 февраля 2010 года; п.п.3-4, п.5.8 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД». Не осуществлена специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности (начальника железнодорожного вокзала Саранск Лобанова М.Г.) в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации - п.3-4, п.5.12 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД». Железнодорожный вокзал Саранск не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности железнодорожного вокзала Саранск - п.п.3-4, п.10.5.1 Требований, допущено по вине ОАО «РЖД».

В ходе проверки ОТИ - Железнодорожный вокзал Рузаевка выявлены нарушения требований законодательства в сфере ОТБ, в том числе допущенные юридическим лицом -ОАО «РЖД»: Не разработан и не утвержден в течении 3-х месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ - железнодорожного вокзала Рузаевка -структурного подразделения КбшРДЖВ - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», план обеспечения транспортной безопасности ОТИ - железнодорожного вокзала Рузаевка - ч.1 ст.9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности»; п.2 и п.5 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ №34 от 11 февраля 2010 года; п.п.3-4, п.5.8 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

Железнодорожный вокзал Рузаевка не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности железнодорожного вокзала Рузаевка - п.п.3-4, п. 10.5.1 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД». Железнодорожный вокзал Рузаевка не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности п.п.3-4, п.10.5.3 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД». Железнодорожный вокзал Рузаевка не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности п.п.3-4, п. 10.5.4 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

Железнодорожный вокзал Рузаевка не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течении 15 суток - п.п.3-4, п.10.5.6 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

В ходе проверки ОТИ - Железнодорожный вокзал Пенза выявлены нарушения требований законодательства в сфере ОТБ, в том числе допущенные по вине юридического лица - ОАО «РЖД»: Не разработан и не утвержден в течении 3-х месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ - железнодорожного вокзала Пенза-1 - структурного подразделения КбшРДЖВ - структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Пенза-1 - ч.1 ст.9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности»; п.2 и п.5 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ №34 от 11 февраля 2010 года; п.3-4, п.5.8 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

Железнодорожный вокзал Пенза-1 не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими идентификацию физических лиц и/или транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения при их перемещении через КПП на границах зоны транспортной безопасности железнодорожного вокзала Пенза-1 - п.3-4, п.6.3.1 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

Железнодорожный вокзал Пенза-1 не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и в произвольное время в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности железнодорожного вокзала Пенза-1 - п.3-4, п.6.3.2 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

Железнодорожный вокзал Пенза-1 не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время в технологическом секторе зоны транспортной безопасности железнодорожного вокзала Пенза-1 - п.3-4, п.6.3.3 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

Железнодорожный вокзал Пенза-1 не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время по периметру зоны транспортной безопасности и в зоне свободного доступа железнодорожного вокзала Пенза-1 - п.3-4, п.6.3.4 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

Железнодорожный вокзал Пенза-1 не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности железнодорожного вокзала Пенза-1 - п.3-4, п.6.3.7 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАР«РЖД».

В ходе проверки ОТИ - Железнодорожный вокзал Абдулино выявлены нарушения требований законодательства в сфере ОТБ, в том числе, допущенные по вине юридического лица - ОАО «РЖД»: не утвержден план обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожного вокзала Абдулино КРДЖВ в течение трех месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ - железнодорожного вокзала Абдулино КбшРДЖВ (результаты проведенной оценки уязвимости утверждены 27 сентября 2012 года) - п.3, п.4, п.5.8 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

Не проведена специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности начальника железнодорожного вокзала Абдулино КРДЖВ Ионовой Л.В., в соответствии с программами и документами, определенными законодательствам Российской Федерации -п.3, п.4, п.5.12 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

Железнодорожный вокзал Абдулино КРДЖВ не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности железнодорожного вокзала Абдулино КРДЖВ - п.п.3-4, п.10.5.1 Требований. Данное нарушение допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД». Железнодорожный вокзал Абдулино КРДЖВ не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности п.3-4, п.10.5.3 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

Железнодорожный вокзал Абдулино КРДЖВ не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности п.п.3-4, п. 10.5.4 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

ОТИ - Железнодорожный вокзал Абдулино КРДЖВ не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течении 15 суток - п.п.3-4, п.10.5.6 Требований. Данное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД».

Кроме этого, в ходе проверки документации, представленной ОАО «РЖД» в лице КбшРДЖВ на ОТИ - железнодорожные вокзалы: Кузнецк, Зубова Поляна, Потьма, Чапаевск, Сызрань-1, Сызрань-Город, Кинель, Тольятти, Жигулевское Море, Аша, Белорецк, Салават, Стерлитамак, Туймазы, Набережные Челны, Нижнекамск выявлено следующее нарушение: не утверждены планы обеспечения транспортной