Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А72-4563/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ.

В силу пункта 13 статьи 396 НК РФ указанные сведения, представляются органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как уже указано, в соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего в проверяемом периоде, сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. №316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Пунктом 8 этих Правил предусмотрено, что в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории; оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков; по результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Пунктом 10 указанных Правил определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Материалами дела подтверждается, что кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в пользовании Барышского райпо, определена уполномоченным на то органом - Управлением Роснедвижимости по Ульяновской области и в связи с этим у налогового органа не имелось оснований считать представленные ему сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков недостоверными.

В силу вышеприведенных положений НК РФ при проверке правильности исчисления и уплаты налогоплательщиками земельного налога налоговые органы обязаны использовать именно представленные уполномоченными органами сведения о кадастровой стоимости земельных участков и, напротив, использование налоговыми органами иных сведений свидетельствовало бы о несоблюдении ими требований НК РФ.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции признает ошибочным и вывод суда первой инстанции об обязанности доказывания налоговым органом обоснованности установления кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

О возможности оспаривания в судебном порядке действий уполномоченных органов, выразившихся в определении кадастровой стоимости земельных участков, свидетельствует и судебная арбитражная практика (постановления Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2008г. по делу №А12-9151/2007, от 25.03.2008г. по делу №А12-6739/2007 и др.).

Между тем Барышского райпо не оспаривало в судебном порядке действия Управления Роснедвижимости по Ульяновской области, выразившиеся в определении кадастровой стоимости принадлежащих обществу земельных участков.

По сведениям, полученным налоговым органом от Управления Роснедвижимости по Ульяновской области, в постоянном пользовании Барышского райпо находятся следующие земельные участки, в отношении которых подлежит применению налоговая ставка 1,5 % (подпункт 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ):

В Жадовском городском поселении:

1) земельный участок с кадастровым номером 73:02:050116:36, кадастровая стоимость которого составляет 1078220руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения хлебопекарни;

2) земельный участок с кадастровым номером 73:02:050114:44, кадастровая стоимость которого составляет 7281190руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения столовой.

Таким образом, общая стоимость земельных участков по Жадовскому городскому поселению составляет 8359410 руб., а, соответственно, сумма земельного налога, доначисленного обществу, - 125391 руб. (8359410 руб. х 1,5 %).

В Старотимошкинском городском поселении:

1) земельный участок с кадастровым номером 73:02:011108:89, кадастровая стоимость которого составляет 733170руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

2) земельный участок с кадастровым номером 73:02:011801:59, кадастровая стоимость которого составляет 115312руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

3) земельный участок с кадастровым номером 73:02:011707:81, кадастровая стоимость которого составляет 21848руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина общепита;

4) земельный участок с кадастровым номером 73:02:011707:80, кадастровая стоимость которого составляет 311329руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения промтоварного магазина;

5) земельный участок с кадастровым номером 73:02:011707:79, кадастровая стоимость которого составляет 524344руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения продуктового магазина;

6) земельный участок с кадастровым номером 73:02:011707:78, кадастровая стоимость которого составляет 32772руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения склада хозяйственного магазина;

7) земельный участок с кадастровым номером 73:02:011104:77, кадастровая стоимость которого составляет 977560руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина.

Таким образом, общая стоимость земельных участков по Старотимошкинскому городскому поселению составляет 2716400 руб., а сумма земельного налога, доначисленного обществу, - 40746 руб. (2716400 руб. х 1,5 %).

В Ленинском городском поселении:

1) земельный участок с кадастровым номером 73:02:042702:58, кадастровая стоимость которого составляет 213294руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

2) земельный участок с кадастровым номером 73:02:043902:58, кадастровая стоимость которого составляет 239472руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина.

Таким образом, общая стоимость земельных участков по Ленинскому городскому поселению составляет 452733 руб., а сумма земельного налога, доначисленного обществу, - 6791 руб. (452733 руб. х 1,5 %).

В Поливановском сельском поселении:

1) земельный участок с кадастровым номером 73:02:012007:50, кадастровая стоимость которого составляет 1207950руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

2) земельный участок с кадастровым номером 73:02:016001:54, кадастровая стоимость которого составляет 242210руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина.

Таким образом, общая стоимость земельных участков по Ленинскому городскому поселению составляет 1450133 руб., а сумма земельного налога, доначисленного обществу, - 21752 руб. (1450133 руб. х 1,5 %).

В Малохомутерском сельском поселении:

1) земельный участок с кадастровым номером 73:02:010202:47, кадастровая стоимость которого составляет 64780руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

2) земельный участок с кадастровым номером 73:02:013201:34, кадастровая стоимость которого составляет 67744руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

3) земельный участок с кадастровым номером 73:02:010401:55, кадастровая стоимость которого составляет 386004руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

4) земельный участок с кадастровым номером 73:02:014001:41, кадастровая стоимость которого составляет 16563руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

5) земельный участок с кадастровым номером 73:02:014305:87, кадастровая стоимость которого составляет 89910руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

6) земельный участок с кадастровым номером 73:02:014101:64, кадастровая стоимость которого составляет 19308руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

7) земельный участок с кадастровым номером 73:02:014402:50, кадастровая стоимость которого составляет 10710 руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

8) земельный участок с кадастровым номером 73:02:014501:47, кадастровая стоимость которого составляет 7223руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

9) земельный участок с кадастровым номером 73:02:013801:75, кадастровая стоимость которого составляет 11258руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

10) земельный участок с кадастровым номером 73:02:013501:24, кадастровая стоимость которого составляет 54071руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

11) земельный участок с кадастровым номером 73:02:010301:25, кадастровая стоимость которого составляет 21980руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

12) земельный участок с кадастровым номером 73:02:013107:36, кадастровая стоимость которого составляет 460760руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина.

Таким образом, общая стоимость земельных участков по Ленинскому городскому поселению составляет 1421133 руб. руб., а сумма земельного налога, доначисленного обществу, - 21317 руб. руб. (1421133 руб. х 1,5 %).

По Измайловскому городскому поселению:

1) земельный участок с кадастровым номером 73:02:012801:63, кадастровая стоимость которого составляет 337480руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

2) земельный участок с кадастровым номером 73:02: 012401:83, кадастровая стоимость которого составляет 287040руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

3) земельный участок с кадастровым номером 73:02:012201:29, кадастровая стоимость которого составляет 796600руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина.

Таким образом, общая стоимость земельных участков по Измайловскому городскому поселению составляет 239667 руб., а сумма земельного налога, доначисленного обществу, - 3595 руб.( 239667 руб. х 1,5 %).

По Земляничненскому сельскому поселению:

1) земельный участок с кадастровым номером 73:02:041303:40, кадастровая стоимость которого составляет 34295руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения коопзаготпрома;

2) земельный участок с кадастровым номером 73:02:041503:49, кадастровая стоимость которого составляет 78702руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

3) земельный участок с кадастровым номером 73:02:015501:63, кадастровая стоимость которого составляет 111910руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина;

4) земельный участок с кадастровым номером 73:02:041302:68, кадастровая стоимость которого составляет 934руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования – для для иных целей;

5) земельный участок с кадастровым номером 73:02:015401:29, кадастровая стоимость которого составляет 13822руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование; вид разрешенного использования - для размещения магазина.

Таким образом, общая стоимость земельных участков по Земляническому сельскому поселению составляет 1210333 руб., а сумма земельного налога, доначисленного обществу, - 18155 руб. (1210333 руб. х 1,5 %).

По Живайкинскому сельскому поселению:

1) земельный участок с кадастровым номером 73:02:042403:37, кадастровая стоимость которого составляет 417300руб.; правообладатель - Барышское райпо; вид права - постоянное бессрочное пользование;