Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2009 по делу n А72-2987/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 января 2009 года                                                                                           Дело № А72-2987/2008

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 13 января 2009  года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Деминой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановым А.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области – представитель Минеева О.А., доверенность от 24.11.2008 № 55;

от ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области – не явились, извещены;

от третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области – представитель Фомина Е.Л., доверенность от 12.01.2009 № 06-07/12;

от третьего лица УФРС по Ульяновской области – не явились, извещены;

от третьего лица МГИиЗО Ульяновской области – не явились, извещены;

от третьего лица КУИ г. Ульяновска – не явились, извещены;

от третьего лица УОГУП БТИ – не явились, извещены;

от третьего лица ОГУП «Ульяновский лесхоз» – не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2009 года в зале № 3 дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 ноября 2008 г., принятое по делу №А72-2987/2008 судьей Арзамаскиной Н.П.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск,

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области, г. Ульяновск,

с привлечением третьих лиц:

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, г. Ульяновск,

- Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск,

- Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,

- Комитет по управлению имуществом г. Ульяновска, г. Ульяновск,

- Ульяновское областное государственное унитарное предприятие Бюро технической инвентаризации, г. Ульяновск,

- Областное государственное унитарное предприятие «Ульяновский лесхоз»,  г. Ульяновск,

об истребовании имущества из чужого незаконного владения и взыскании 981 677 руб.   59 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации по Ульяновской области, г. Ульяновск обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области, г. Ульяновск об истребовании из чужого незаконного владения федерального недвижимого имущества - помещений площадью 679,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, д. 24 и взыскании 981 677 руб. 59 коп., составляющих: 921 491 руб. 52 коп. – сумма неосновательного обогащения за период с 01.01.2007г. по 01.05.2008г., 60 186 руб. 07 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2007г. по 05.05.2008г., а так же проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 06.05.2008г. по день фактического исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области; Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Комитет по управлению имуществом г. Ульяновска, Ульяновское областное государственное унитарное предприятие Бюро технической инвентаризации, Областное государственное унитарное предприятие «Ульяновский лесхоз».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2008г. в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении и увеличении исковых требований - истребовать федеральное недвижимое имущество - помещения в здании, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24, из чужого незаконного владения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области площадью 479,53 кв.м., в том числе: первый этаж 361,39 кв.м. (комнаты 1-24, 26,27 согласно выкопировке из технического паспорта по состоянию на 16.10.2008г.); пристрой 85,27 кв.м. (комнаты 29-31 согласно выкопировке из технического паспорта по состоянию на 16.10.2008г.); подвал 32,87 кв.м. (комната 12 согласно выкопировке из технического паспорта по состоянию на 16.10.2008г.); взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области 1114 782 руб. 76 коп., составляющих: 1 027 298 руб. 45 кои. - сумма неосновательного обогащения за период с 01.01.2007г. по 01.10.2008г.; 87 484 руб. 31 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2007г. по 17.10.2008г.; а так же проценты за пользование чужими денежными средствами с 17.10.2008г. по день фактического исполнения решения.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство об увеличении исковых требований в части взыскания с ответчика суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами до 1 172 991 руб. 71 коп., составляющих: 1 079 928 руб. 14 коп. - сумма неосновательного обогащения за период с 01.01.2007г. по 01.10.2008г.; 93 063 руб. 57 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2007г. по 17.10.2008г.; а так же проценты за пользование  чужими  денежными   средствами  с   17.10.2008г.   по  день  фактического исполнения решения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 ноября  2008г. по делу № А72-2987/2008 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации по Ульяновской области обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что обжалуемое решение, в нарушении статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принято не по существу заявленных требований, а также применен закон, не подлежащий применению.

По мнению заявителя жалобы,  Федеральный закон №122-ФЗ от 22 августа 2004 не подлежал применению, поскольку данным законом регламентируется порядок безвозмездной передачи имущества с уровня на уровень в связи с разграничением полномочий.

Поскольку, как на момент рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции, так и на настоящий момент, отношения по безвозмездной передаче помещений, незаконно занимаемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей Ульяновской области - между сторонами отсутствуют.

Кроме того, вопрос о наделении ответчика имуществом для обеспечения выполнения им установленных законодательством РФ задач и функций в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области решен четыре года назад, когда было реорганизовано Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей МПР России по Ульяновской области (далее ГУПР по Ульяновской области) и поделено все имущество между вновь образованными юридическим лицами, структурными подразделениями и правопреемником, что подтверждается актами приема-передачи имущества 2004 г.

В то же время вопрос о наделении федеральным недвижимым имуществом (частью спорного здания) вновь созданную федеральную структуру Агентство лесного хозяйства по Ульяновской области - не ставился, в связи, с чем было принято решение передать административное здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 на баланс правопреемника ГУПР по Ульяновской области - Росприроднадзора по Ульяновской области.

Для надлежащего использования возложенных функций вновь созданным  Агентством лесного хозяйства по Ульяновской области была предоставлена часть упомянутого административного здания (которую ныне без правовых оснований занимает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области) на праве безвозмездного пользования по договору от 21.02.2006 г. № 302-595, срок действия которого на сегодняшний день истек.

Также заявитель жалобы считает ошибочным вывод, сделанный судом, относительно отсутствий у Территориального управления полномочий на истребования федерального имущества.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации по Ульяновской области апелляционную жалобу поддержал, решение Арбитражного суда Ульяновской области считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле  не явились о времени и месте  судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в деле имеются уведомления.

Ходатайства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области и Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об отложении судебного заседания,  подлежит отклонению как необоснованные в силу ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24, закреплено на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.

Согласно актам проверки, проведенной указанным Управлением, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации по Ульяновской области с участием ответчика, установлено, что помещения общей площадью 479,53 кв.м., в том числе: первый этаж 361,39 кв.м. (комнаты 1-24, 26,27 согласно выкопировке их технического паспорта по состоянию на 16.10.2008г.); пристрой 85,27 кв.м. (комнаты 29-31 согласно выкопировке из технического паспорта по состоянию на 16.10.2008г.); подвал 32,87 кв.м. (комната 12 согласно выкопировке из технического паспорта по состоянию на 16.10.2008г.), находящиеся в вышеуказанном здании, используются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды по Ульяновской области (для обеспечения выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области).

Факт использования указанных помещений без законных на то оснований, оформления соответствующих прав, послужил основанием для обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации по Ульяновской области с настоящим исковым заявлением об истребовании указанного имущества из чужого незаконного владения ответчика, взыскании с последнего неосновательного обогащения за пользование имуществом и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции  обосновано отказал в удовлетворении иска  по следующим основаниям.

С учетом оценки представленных в дело доказательств, в соответствии с нормами Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России ( л.д.2, т.2), и Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.1998г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд первой инстанции правильно указал, что спорное административное здание, расположенное по вышеуказанному адресу, из федеральной собственности в процессе многочисленных реорганизаций органов (учреждений) контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов не выбывало.

Из материалов дела следует, что первоначально спорное административное здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24, было внесено в реестр федерального имущества в 1999г. на основании представленных Комитетом по лесу Ульяновской области (приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.08.2000г. №263 Комитет по лесу Ульяновской области реорганизован в форме присоединения к Комитету природных ресурсов по Ульяновской области; приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.05.2002 г. № 659-к Комитет природных ресурсов по Ульяновской области реорганизован в форме его преобразования в Главное Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов