Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2008 по делу n А55-14819/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители заявителя апелляционной жалобы Воскобойникова И.Г., Шуваткина Ю.Н. и Шаповалов А.Г. на ее удовлетворении настаивает по основаниям, указанным в жалобе. Просят об отмене обжалованного решения и об отказе в удовлетворении иска.

Представитель истца Сафронов В.Н. против удовлетворения жалобы возражает, полагает, что истцом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие необходимость удовлетворения исковых требований истца.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Из доказательств, имеющихся в материалах дела, усматриваются следующие обстоятельства:

Согласно акту выбора земельного участка под строительство проекта ОАО «Самаранефтегаз» «Нефтепровод ДНС «Ищанская» - УПСВ «Софинско-Дзержинская» в Красноармейском районе Самарской области под строительство указанного объекта комиссией, в состав которой входили, наряду с иными лицами, представители администрации Красноармейского района, Ленинской волости, ряда хозяйствующих субъектов, в т.ч. СПК «Арсентьевское» был произведен выбор и предварительное согласование земельного участка в Красноармейском районе площадью 99,67 га. При этом земли граждан, находящихся в аренде у СПК «Арсентьевское» составляли: под нефтепроводом – 9,05 га, под линией электропередач – 1,53 га.

По договору субаренды земельного участка и возмещении убытков сельскохозяйственного производства №06-01448-010 от 12.01.2006 г. СПК «Арсентьевское» (арендатор) и ОАО «Самаранефтегаз» (субарендатор) заключили соглашение, в соответствии с которым СПК «Арсентьевское» предоставило ОАО «Самаранефтегаз» в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 15,7547 га, а ОАО «Самаранефтегаз» приняло на себя обязательство возместить СПК «Арсентьевское» арендную плату и убытки, причиненные временным занятием данного земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноармейский район, СПК «Арсентьевское», в границах бывшего колхоза им. Ленина для строительства объекта: «Нефтепровод ДНС «Ищанская» - УПСВ «Софинско-Дзержинская», ЦДНГ №6, ЮГМ. Срок аренды с 12.01.2006 г. по 12.12.2006 г. Общая сумма возмещаемая арендатору субарендатором – 384.994 руб. 74 коп.

Согласно акту выбора земельного участка под строительство проекта ОАО «Самаранефтегаз» «Нефтепровод ДНС «Ищанская» - УПСВ «Софинско-Дзержинская» в Красноармейском районе Самарской области от 15.12.2004 г. под строительство указанного объекта комиссией, в состав которой входили, наряду с иными лицами, представители администрации Красноармейского района, Ленинской волости, ряда хозяйствующих субъектов, в т.ч. СПК «Арсентьевское» был произведен выбор и предварительное согласование земельного участка в Красноармейском районе площадью 99,67 га. При этом земли граждан, находящихся в аренде у СПК «Арсентьевское» составляли: под нефтепроводом – 9,05 га, под линией электропередач – 1,53 га.

Для строительства нефтепровода ОАО «Самаранефтегаз» получило разрешение на строительство объекта недвижимости, выданное Администрацией Красноармейского района (отделом архитектуры) 14.04.2006 г. Одним из оснований для выдачи заключения послужил договор субаренды от 12.01.2006 г., заключенный с СПК «Арсентьевское».

Распоряжением Главы Красноармейского района Самарской области от 6.06.2006 г. № 305-р было предварительно согласовано место размещение объекта ОАО «Самаранефтегаз» «Нефтепровод ДНС «Ищанская» - УПСВ «Софинско-Дзержинская», утвержден акт выбора земельного участка под строительство объекта, проект границ земельного участка рпод строительство объекта.

Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 15.12.2006 г. подтверждается завершение строительства нефтепровода «ДНС «Ищанская» - УПСВ «Софинско-Дзержинская» в Красноармейском районе Самарской области, при этом в состав комиссии, помимо должностных лиц ОАО «Самаранефтегаз» входили представители отдела архитектуры и градостроительства Красноармейского района.

21.12.2006 г. Администрацией Красноармейского района Самарской области было выдано разрешение на ввод объекта («Нефтепровод ДНС «Ищанская» - УПСВ «Софинско-Дзержинская») в эксплуатацию.

По акту от 22.05.2006 г. Константинов В.Н. внес в уставной капитал ООО «Коровкино» 1/262 долю в праве общей долевой собственности земельного участка (из земель сельскохозяйственного назначения) общей площадью 5082,80 га, находящегося в границах кадастрового блока 63:25:1100000 Красноармейского района Самарской области.

Свидетельством о государственной регистрации права от 6.06.2006 г. серия 63-АВ №275022 подтверждается право общей долевой собственности (доля 1/262) ООО «Коровкино» в праве собственности в отношении земель сельскохозяйственного назначения площадью 5082,80 га по адресу: Самарская область, Красноармейский район, кадастровый (условный) номер 63:25:110000:0000 (0) //0:0000000:0//0000:00:0000:000:0:0. Основание возникновения права – акт приема-передачи имущества, вносимого в уставной капитал ООО «Коровкино» от 22.05.2006 г. 

Свидетельством о государственной регистрации права от 19.06.2006 г. серия 63-АВ №275078 подтверждается право общей долевой собственности (доля 271/524) ООО «Коровкино» в праве собственности в отношении земель сельскохозяйственного назначения площадью 5082,80 га по адресу: Самарская область, Красноармейский район, кадастровый (условный) номер 63:25:110000:0000 (0) //0:0000000:0//0000:00:0000:000:0:0. Основание возникновения права – акт приема-передачи имущества, вносимого в уставной капитал ООО «Коровкино» от 22.05.2006 г., договор купли-продажи от 15.06.2006 г.

По договору купли-продажи земельных участков от 15.06.2006 г. Ржевская Н.А. и др. продавцы продали, а ООО «Коровкино» приобрело земельный участок (из земель сельскохозяйственного назначения), расположенный в Красноармейском районе Самарской области (в границах бывшего колхоза им. Ленина) в общей сложности площадью 50828000 кв.м. в границах прилагаемого к договору плана, кадастровый номер участка 63:25:1100000:00001.

Свидетельством о государственной регистрации права от 22.08.2006 г. серия 63-АВ №275463 подтверждается право собственности ООО «Коровкино» в отношении земель сельскохозяйственного назначения площадью 26095555 кв.м. по адресу: Самарская область, Красноармейский район, в границах бывшего колхоза им.Ленина, кадастровый (условный) номер 63:25:000000:0278. Основание возникновения права – договор купли-продажи от 15.06.2006 г. и решение собственника о выделе земельного участка в счет земельных долей от 27.06.2006 г.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 22.08.2006 г., кадастровый номер 63:25:000000:0278, единое землепользование, местоположение – Самарская область, Красноармейский район, в границах бывшего колхоза им.Ленина. Разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования. Площадь участка – 26095555 кв.м., правообладатель – ООО «Коровкино».

По договору подряда от 20.01.2006 г. ОАО «Самаранефтегаз» поручило ООО «Стройпотенциал» производство работ по строительству объекта «Нефтепровод ДНС «Ищанская» - УПСВ «Софинско-Дзержинская», в т.ч. рекультивацию земель и лесных площадей, отведенных во временное пользование на период строительства.

По договору от 27.03.2006 г. ОАО «Самаранефтегаз» поручило СПК «Арсентьевское» производство работ по восстановлению плодородия почвы и рекультивации земельного участка общей площадью 15,7547 га в границах СПК «Арсентьевское».

Актом о приемке выполненных работ от 31.10.2006 г. подтверждается, что ООО «Стройпотенциал» выполнило, а ОАО «Самаранефтегаз» приняло выполненные работы по технической рекультивации объекта «Нефтепровод ДНС «Ищанская» - УПСВ «Софинско-Дзержинская».

В соответствии с правилами эксплуатации нефтепромысловых трубопроводов от 30.12.1993 г. на землях сельскохозяйственного назначения устанавливается охранная зона для трубопровода (по 25 м с каждой стороны), в охранной зоне предусмотрены ограничения возможности эксплуатации земельного участка.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся в суд представителей сторон и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный нефтепровод относится к недвижимым вещам, поскольку к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Нефтепровод полностью отвечает указанным признаком и поэтому основанию признается сооружением.

В соответствии с требованиями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, существенными условиями для признания сооружения самовольной постройкой являются:

1) сооружение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) создание самовольной постройки без получения на это необходимых разрешений;

3) сооружение самовольной постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По мнению суда апелляционной инстанции, ни одно из перечисленных условий, материалами дел доказанным признано быть не может.

Ответчиком представлены надлежащие доказательства, и это не оспаривается истцом, что нефтепровод «ДНС «Ищанская» - УПСВ «Софинско-Дзержинская» создан с получением необходимых разрешений на его постройку, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а, следовательно, по второму и третьему условиям указанный нефтепровод не может быть признан самовольной постройкой.

Свое требование истец основывает на том, что спорный нефтепровод был сооружен на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Однако и данное обстоятельство, как считает Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, не получило своего подтверждения в суде первой и апелляционной инстанций.

Вывод о незаключенности договора субаренды между СПК «Арсентьевское» и ОАО «Самаранефтегаз» судом первой инстанции обоснован положениями пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, что выразилось в непостановке арендуемого земельного участка на кадастровый учет. Однако, при этом, суд первой инстанции не учел, что фактически, к моменту обращения истца в суд первой инстанции с иском, договор сторонами был не только заключен, но и исполнен, при этом срок его исполнения истек в декабре 2006 года. Исполнение договора сторонами не оспаривается.

Таким образом, указанное основание для признания оспариваемого договора субаренды незаключенным, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд признает несостоятельным.

Утверждение истца о том, что у СПК «Арсентьевское» не имелось полномочий для заключения указанного договора субаренды в целом подтверждается материалами дела, однако из дела следует, что сам нефтепровод «ДНС «Ищанская» - УПСВ «Софинско-Дзержинская» в той его части, в которой он проходит под землями, впоследствии принятыми в собственность ООО «Коровкино», размещен на земельном участке, который в установленном порядке был выделен для ОАО «Самаранефтегаз» для размещения нефтепровода. Доказательств отмены либо признания недействительными соответствующих актом (о выдаче разрешения на строительство, о вводе нефтепровода в эксплуатацию, о выборе земельного участка) истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, при принятии решения о сносе построенного объекта судом первой инстанции не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.

В соответствии с пунктом 1.2.18 «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 5 июня 2003 года №56 «Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» консервация и ликвидация опасных производственных объектов нефтегазового комплекса производится в соответствии с порядком, установленным Постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999 г. №33 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» (зарегистрировано в Минюсте России за №1816 от 25.06.1999 г.).

В соответствии с Инструкцией «О порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами», утвержденной Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 2 июня 1999 г. №33 (пункты 10-12) при принятии решения о ликвидации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, организацией учитывается полнота отработки балансовых запасов полезных ископаемых по действующему проекту, в том числе извлекаемых запасов нефти и газа, экономические последствия от утраты промышленного значения запасов полезных ископаемых, перспективы их прироста, возможность и целесообразность повторной разработки месторождения и вовлечения в добычу забалансовых запасов. Решение о ликвидации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, с числящимися на его учете запасами полезных ископаемых согласовывается с органами Госгортехнадзора России. Ликвидация горных выработок объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, производится после