РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу за исключением
пункта 2 статьи 15 – Закон
Калининградской области
от 25.11.2015 № 475
Об организации стратегического планирования
в Калининградской области
(В редакции Закона Калининградской области от 22.12.2008 г. N 311)
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва
14 сентября 2006 года)
Настоящий Закон определяет общие принципы организации
стратегического планирования, порядок вовлечения и участия субъектов
стратегического планирования в разработке, принятии и реализации
основных нормативных правовых актов по развитию Калининградской
области.
Статья 1. Правовая основа стратегического планирования в
Калининградской области
Правовой основой стратегического планирования в Калининградской
области являются Конституция Российской Федерации, федеральное
законодательство, Устав (Основной Закон) Калининградской области,
настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним законы и иные
нормативные правовые акты Калининградской области.
Статья 2. Основные термины
В целях настоящего Закона используются следующие термины:
- стратегическое планирование социально-экономического развития
Калининградской области (далее - стратегическое планирование) -
деятельность органов государственной власти Калининградской области,
органов местного самоуправления и населения Калининградской области по
определению целей, принципов, основных направлений и приоритетов
развития Калининградской области и путей их достижения;
- система документов стратегического планирования
социально-экономического развития Калининградской области
(стратегические документы) - прогнозы развития, концепция
социально-экономического развития, стратегия социально-экономического
развития, долгосрочные целевые программы развития, программа
социально-экономического развития Калининградской области;
- концепция социально-экономического развития -
прогнозно-аналитический документ, содержащий систему представлений о
стратегическом выборе, стратегических целях и приоритетах
социально-экономического развития, основные положения
социально-экономической политики (стратегий) в разрезе ее отдельных
составляющих и средства реализации указанных целей;
- стратегия социально-экономического развития области - документ,
отражающий согласованное мнение субъектов стратегического
планирования в Калининградской области по основным долгосрочным целям
и приоритетам развития, желательным путям и срокам их достижения;
- субъекты стратегического планирования - Губернатор
Калининградской области, Правительство Калининградской области,
Калининградская областная Дума, органы местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области, общественность,
бизнес-сообщество Калининградской области, жители Калининградской
области;
- общественность - общественные объединения, их союзы
(ассоциации), осуществляющие деятельность на территории
Калининградской области;
- бизнес-сообщество - коммерческие организации и их объединения,
осуществляющие деятельность на территории Калининградской области.
Статья 3. Цель и задачи территориального стратегического
планирования
1. Целью территориального стратегического планирования является
формирование обоснованной, эффективной долгосрочной социально-
экономической политики на территории Калининградской области,
направленной на улучшение качества управления развитием
Калининградской области и решение проблем экономики, социальной сферы
и эксклавности Калининградской области.
2. Задачи территориального стратегического планирования:
а) нормативное закрепление приоритетных целей и задач
деятельности органов государственной власти Калининградской области по
решению проблем социального и экономического развития, определенных в
прогнозе развития Калининградской области;
б) консолидация государственных, общественных и частных усилий и
инициатив по развитию Калининградской области и обеспечение
преемственности государственной политики;
в) создание механизма общественного диалога между субъектами
стратегического планирования;
г) повышение качества долгосрочного планирования;
д) разработка и внедрение в практику управления регионом
эффективной системы стратегического планирования;
е) координация разработки и реализации основных документов по
стратегическому планированию.
Статья 4. Принципы участия субъектов стратегического планирования
в процессе стратегического планирования
1. Вовлечение и участие субъектов стратегического планирования в
процессы стратегического планирования осуществляется на принципах:
а) равноправия субъектов стратегического планирования и баланса
их интересов;
б) публичности и гласности;
в) непосредственного участия субъектов стратегического
планирования на всех этапах разработки основных документов по вопросам
развития Калининградской области;
г) ответственности каждого субъекта стратегического планирования
за реализацию принятых решений;
д) добровольного участия жителей Калининградской области,
общественности, бизнес-сообщества в процессе стратегического
планирования.
2. Не допускается любое принуждение к участию в процессах
территориального стратегического планирования или к отказу от такого
участия, в связи с чем положения настоящего Закона не могут быть
истолкованы как обязывающие общественность и бизнес-сообщество к
осуществлению действий, направленных на формирование организационных
структур стратегического планирования и участие их в работе.
Статья 5. Система стратегического планирования
социально-экономического развития Калининградской области
1. Система стратегического планирования социально-экономического
развития Калининградской области включает разработку прогнозов,
концепции и стратегии социально-экономического развития
Калининградской области на долгосрочную перспективу, долгосрочных
целевых программ, программ социально-экономического развития
Калининградской области на среднесрочную перспективу, региональных и
межмуниципальных программ.
2. На основе прогноза социально-экономического развития на
долгосрочную перспективу Правительство Калининградской области
организует разработку концепции социально-экономического развития
Калининградской области на долгосрочную перспективу.
3. В концепции социально-экономического развития Калининградской
области на долгосрочную перспективу конкретизируются варианты
социально-экономического развития Калининградской области,
определяются возможные цели социально-экономического развития
Калининградской области, пути и средства достижения указанных целей.
4. Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития
и порядок разработки концепции и стратегии социально-экономического
развития Калининградской области на долгосрочную перспективу
определяются Правительством Калининградской области.
5. В целях обеспечения преемственности социально-экономической
политики области данные прогноза социально-экономического развития и
концепции социально-экономического развития Калининградской области на
долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов
социально-экономического развития и программ социально-экономического
развития Калининградской области на среднесрочную перспективу.
Статья 6. (Исключена - Закон Калининградской области
от 22.12.2008 г. N 311)
Статья 7. Программа социально-экономического развития
Калининградской области на среднесрочную перспективу
1. Правительство Калининградской области разрабатывает программу
социально-экономического развития Калининградской области на
среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в
программе социально-экономического развития Российской Федерации и
стратегии социально-экономического развития Калининградской области.
2. Порядок разработки программы социально-экономического развития
Калининградской области на среднесрочную перспективу определяется
Правительством Калининградской области.
3. В программе социально-экономического развития Калининградской
области на среднесрочную перспективу должны быть отражены:
оценка итогов социально-экономического развития Калининградской
области за предыдущий период и характеристика состояния экономики
Калининградской области;
концепция программы социально-экономического развития
Калининградской области на среднесрочную перспективу;
экономическая политика;
институциональные преобразования;
инвестиционная и структурная политика;
аграрная политика;
экологическая политика;
социальная политика;
политика в сфере приграничного сотрудничества.
4. Программа социально-экономического развития Калининградской
области на среднесрочную перспективу официально представляется
Правительством Калининградской области в Калининградскую областную
Думу для утверждения законом Калининградской области.
Статья 8. Участие субъектов стратегического планирования в работе
по стратегическому планированию
1. Участие субъектов стратегического планирования в работе по
стратегическому планированию осуществляется на всех этапах разработки
и реализации основных документов по стратегическому планированию и
реализуется через работу в организационных структурах стратегического
планирования.
2. Для участия в работе по стратегическому планированию могут
приглашаться представители территориальных органов федеральных органов
государственной власти, действующих на территории области, и
представители международных организаций.
Статья 9. Совет по стратегическому планированию при Губернаторе
Калининградской области, его задачи, функции и порядок образования
1. Совет по стратегическому планированию при Губернаторе
Калининградской области является постоянно действующим совещательным
органом в системе стратегического планирования.
2. Основной задачей совета является принятие рекомендаций в
рамках своей компетенции, связанных с разработкой и реализацией
основных стратегических документов.
3. Председателем совета является Губернатор Калининградской
области.
4. Состав совета и положение о нем утверждаются указом
Губернатора Калининградской области.
Статья 10. Участие общественности и бизнес-сообщества в процессе
стратегического планирования
Участие жителей Калининградской области, общественности и
бизнес-сообщества в работе коллегиальных органов по стратегическому
планированию осуществляется через представителей в Совете.
Статья 11. Порядок участия представителей органов местного
самоуправления муниципальных образований Калининградской области в
процессе стратегического планирования
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований
Калининградской области в работе совета осуществляется через их
постоянных представителей, выбираемых на заседании Ассоциации "Совет
муниципальных образований Калининградской области".
Статья 12. Участие органов государственной власти Калининградской
области в процессе стратегического планирования
1. Члены совета от Калининградской областной Думы назначаются по
согласованию с областной Думой.
2. Правительство Калининградской области, Калининградская
областная Дума взаимодействуют с организационными структурами
стратегического планирования на всех этапах разработки, принятия и
реализации основных документов по развитию Калининградской области.
3. Калининградская областная Дума осуществляет контроль за ходом
реализации программ социально-экономического развития области на
основе системы целей и индикативных показателей, определенных в
программах. Правительство Калининградской области ежегодно
представляет в областную Думу отчет о ходе выполнения программ
социально-экономического развития области, содержащий расчет
индикативных показателей.
Статья 13. Документы, подлежащие рассмотрению на совете
Рассмотрению на совете подлежат следующие документы:
- концепция социально-экономического развития Калининградской
области;
- стратегия социально-экономического развития Калининградской
области;
- долгосрочные целевые программы Калининградской области;
- программа социально-экономического развития Калининградской
области на среднесрочную перспективу;
- проекты иных стратегических документов до их утверждения в
установленном порядке.
Статья 14. Порядок разработки стратегических документов
1. Порядок, сроки, этапы и исполнители разработки стратегических
документов определяются нормативными правовыми актами Правительства
Калининградской области.
2. Правительство Калининградской области вправе привлекать к
разработке стратегических документов на конкурсной основе научные и
экспертные организации.
3. Правительство Калининградской области организует постоянный
мониторинг социально-экономического развития области по всем
параметрам, необходимым для расчета индикативных показателей и оценки
степени достижения целей, установленных программами
социально-экономического развития Калининградской области.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
- Закон Калининградской области от 18 января 2005 года N 489 "Об
общих принципах организации стратегического планирования в
Калининградской области";
- статью 25 Закона Калининградской области от 29 ноября 2005 года
N 696 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Калининградской области";
- статью 5 Закона Калининградской области от 29 мая 2006 года N
12 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Калининградской области".
26 сентября 2006 г.
N 54
Губернатор Г.В. Боос
Калининградской области
