Решение Городской Думы города Вологды от 12.07.2016 № 873

а) универсальны и пригодны для многоцелевого использования;

б) расположены в «шаговой» доступности от жилых массивов и имеются во всех микрорайонах города;

в) находятся в муниципальной собственности;

г) в большинстве случаев являются типовыми, что позволяет использовать типовые проекты при реконструкции;

д) требуют относительно низких затрат на модернизацию (по сравнению с крупными капитальными объектами других типов), позволяют проводить работы поэтапно;

е) не требуют значительных расходов на дальнейшую эксплуатацию (охрана, освещение, уборка и т.п.);

ж) обладают высокой пропускной способностью и при этом позволяют организовать достоверный учет занимающихся.

Благодаря перечисленным направлениям городская среда будет трансформирована в направлении стимулирования физической активности вологжан.

3.3. Кадровое обеспечение отрасли физической культуры и спорта

Важнейшим вопросом, без решения которого невозможно комплексное и устойчивое развитие сферы физической культуры и массового спорта Вологды, является подготовка профессиональных кадров. В первую очередь, тренеров. Система физкультурно-спортивных организаций города за предыдущие 7 лет значительно окрепла. В 2016 году она включает 14 учреждений:

МБУ ДО «СДЮСШОР № 1 по спортивной гимнастике»;

МБУ ДО «СДЮСШОР № 2 по баскетболу»;

МАУ ДО «СДЮСШОР № 3 по футболу»;

МБУ ДО «СДЮСШОР № 4 по конькобежному спорту»;

МБУ ДО «ДЮСШ по зимним видам спорта»;

МБУ ДО «ДЮСШ «Юность»»;

МБУ ДО «ДЮСШ «Спартак»»;

МАУ ДОД «ДЮСШ «Школа боевых искусств»»;

МБУ «ФСЦ города Вологды»;

МАУ «УСКК «Вологда»»;

МАУ «Стадион «Динамо»»;

МАУ «СОК «Изумруд»»;

МАУ «Ледовый дворец»;

МАУ «Центр спортивной подготовки».

Их кадровая обеспеченность в последние годы значительно улучшилась. Общая численность тренерско-преподавательского состава в 2015 г. по сравнению с 2008 г. увеличилась на 28,9% (Таблица 5). В лучшую сторону изменились и качественные характеристики кадрового состава. Так, например, в три раза увеличилось число штатных работников с высшим специальным образованием, в два раза - число молодых специалистов в возрасте до 30 лет.

___________________________

2 ГеоИнформационная Система плюс Городской Информационный Справочник.

Таблица 5. Кадровое обеспечение отрасли физической культуры и спорта города Вологды

Показатель	2008 г.	2012 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2008 г., в %
Число штатных работников физической культуры и спорта, чел., в том числе:	675	697	876	868	128,6
до 30 лет	95	122	165	187	196,8
со специальным высшим образованием	162	482	394	496	306,2
со специальным средним образованием	192	105	154	155	80,7
имеющие ученую степень	9	17	26	13	144,4
штатных тренеров-преподавателей	187	251	235	241	128,9

В 2016 г. в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности работает 207 тренеров-преподавателей. Высшую категорию имеют 47 человек, первую - 29 человек. Высшее образование имеют 107 тренеров-преподавателей, в том числе высшее физкультурное - 88 человек. Средний возраст тренеров-преподавателей - 45,3 года.

Однако, обеспеченность жителей города тренерско-преподавательским составом остается недостаточной, особенно с учетом поставленной цели двукратного увеличения числа вологжан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Основным фактором, препятствующим привлечению кадров (особенно молодых работников) в сферу физической культуры и спорта, является невысокий по сравнению со средней по экономике города размер оплаты труда. При этом стоит заметить, что благодаря совместным действиям органов государственной власти Российской Федерации, Вологодской области и органов местного самоуправления города Вологды за последние семь лет удалось увеличить размер заработной платы тренерско-преподавательского состава на 34% (с 15,7 тыс. руб. в 2008 г. до 21 тыс. руб. в 2015 г. в ценах 2015 г.²).

Вторым фактором, сдерживающим решение кадровых вопросов в Вологде, является недостаточное присутствие в городе специализированных учебных заведений, готовящих специалистов-тренеров высшей квалификации. В связи с этим особая роль при подготовке кадров отводится спортивным общественным организациям и федерациям (Приложение 3), команды которых принимают участие в соревнованиях различных уровней. Наиболее известные из них - спортивная автономная некоммерческая организация «Баскетбольный клуб «Чеваката», Вологодская городская общественная организация «Федерация футбола», некоммерческое партнерство «Легкоатлетический клуб города Вологды», Вологодская некоммерческая организация «Федерация баскетбола города Вологды», Вологодская городская общественная организация «Федерация хоккея». Все они выступают активными партнерами органов местного самоуправления города Вологды, в том числе и в решении кадровых вопросов.

Для развития организационно-управленческого и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности необходима реализация комплекса мер:

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников физической культуры и спорта, руководителей спортивных общественных объединений, учреждений и организаций различной формы собственности, а также перспективных и ведущих тренеров Вологды по различным видам спорта;

- проведение семинаров, тренингов, мастер-классов для специалистов сферы физкультуры и спорта города с участием выдающихся тренеров и спортсменов;

- проведение конкурсов и профессиональных соревнований среди тренеров-преподавателей и учителей физической культуры;

- увеличение числа ставок тренеров-преподавателей, так как именно они должны стать основными организаторами работы по привлечению жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- поддержка и развитие в городе профессионального спорта, дающего возможности для роста и самореализации талантливых спортсменов, которые, в свою очередь, служат примером, выступают в роли воспитателей и тренеров для детей и молодежи;

- развитие сотрудничества между федеральными, региональными, муниципальными и частными спортивными организациями Вологды в части объединения усилий, направленных на развитие и эффективное использование кадрового потенциала сферы физической культуры и массового спорта.

_____________________________

2 Приведение значений показателя в сопоставимый вид производилось на основе данных по России.

4. Основные направления развития физической культуры и массового спорта в городе ВологдЕ

Для достижения поставленной цели и решения обозначенных задач в соответствии с указанными в разделе 2 принципами и имеющимися финансовыми и инфраструктурными ограничениями предполагается сосредоточить внимание и усилия Администрации города Вологды в период до 2035 года на шести направлениях работы. При этом для получения синергетического эффекта планируется их взаимосвязанное комплексное развитие.

4.1. Программа «Школьный стадион»

Из 39 общеобразовательных школ города плоскостные спортивные сооружения имеют 36 учреждений. Нет спортивных площадок у школ № 1 и № 39 ввиду отсутствия земельных участков. Школы № 22 и № 26, а также школы № 3 и № 41 имеют общие спортивные ядра. На территории города Вологды реализуется программа «Школьный стадион», в рамках которой в период 2011-2015 гг. отремонтировано 9 стадионов средних общеобразовательных школ. Еще на двух стадионах проведена реконструкция с укладкой искусственного покрытия на футбольные поля и беговые дорожки. Оборудованы новые универсальные игровые площадки, установлены перекладины, рукоходы, уличные тренажеры.

Стратегией предусмотрена плановая реконструкция всех школьных стадионов города в направлении укладки искусственного покрытия на поля и беговые дорожки, установки освещения, устройства систем ливневой канализации, установки уличных тренажеров, организации звукового сопровождения тренировочного процесса.

Для увеличения числа вологжан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на всех школьных стадионах города планируется ежедневно проводить четыре открытых бесплатных тренировки продолжительностью 50 минут каждая во время, свободное от основных школьных занятий (две утром - с 6.00 до 6.50 и с 7.00 до 7.50; две вечером - с 18.00 до 18.50 и с 19.00 до 19.50).

Каждую тренировку сможет посещать до 500 жителей микрорайона всех возрастов. При режиме тренировок одного человека не менее трех раз в неделю это создаст возможность для систематических занятий более 4 тыс. чел. на одном школьном стадионе или для 144 тыс. чел. в целом по городу.

Кроме этого, наличие трибун, освещения и звукового сопровождения позволит проводить на школьных стадионах различного вида соревнования и спортивные праздники в выходные дни («Битва профессионалов», «Лига территорий», «Дыхание улиц» и др.). Модернизированная спортивная инфраструктура школ, повышение квалификации учителей и тренеров, работающих с жителями Вологды в утренние и вечерние часы, одновременно позволит усилить и работу со школьниками, поднимет уровень школьных команд по различным видам спорта, даст возможность на совершенно новом уровне проводить соревнования между школами города и работать с талантливыми детьми.

В результате проведенной реконструкции школьные стадионы должны стать центрами спортивной жизни в микрорайонах города. При этом регулярная совместная физическая активность даст возможность значительно укрепить социальную сплоченность территориальных местных сообществ.

4.2. Развитие инфраструктуры для занятий физической культурой,

массовым и школьным спортом

За период с 2008 г. на территории города Вологды введено в эксплуатацию 5 новых спортивных объектов, позволяющих проводить соревнования межрегионального и всероссийского уровней. В различных микрорайонах города построено 17 универсальных игровых спортивных площадок, 6 хоккейных кортов, 6 скейт-площадок.

Администрация города Вологды планомерно работает над решением проблемы нехватки муниципальных спортивных сооружений для занятий массовыми видами спорта. Так, введены в эксплуатацию I очередь «Дворца единоборств» на ул. Предтеченской и Ледовая арена на ул. Пугачева. Закончено строительство универсального спортивно-концертного комплекса «Вологда» на ул. Маршала Конева на 3000 мест. Приобретен у Северной железной дороги (филиал ОАО «Российские железные дороги») стадион «Локомотив», начата его реконструкция. На стадионе построена открытая конькобежная дорожка с искусственным льдом - уникальное для Северо-Запада Российской Федерации спортивное сооружение. Полностью отремонтировано здание переданного из федеральной собственности плавательного бассейна «Динамо», на объекте заменено все технологическое оборудование. Завершен ремонт выкупленного у прежнего владельца дворца спорта «Юбилейный». Подготовлен и реализуется инвестиционный проект «Развитие спортивно-оздоровительного комплекса «Изумруд». На территории приобретенного в муниципальную собственность спортивно-оздоровительного комплекса построена газовая блочно-модульная котельная, завершено строительство подводящего газопровода, проведен капитальный ремонт подъездной дороги. Приобретено в муниципальную собственность здание спортивного комплекса по адресу: 1 микрорайон ПЗ, 7 «а». В настоящее время спортивное сооружение передано в оперативное управление МАУ ДО «СДЮСШОР № 3 по футболу».

Также Администрацией города Вологды ведется активная работа по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйных объектов. На баланс муниципальных учреждений физкультуры и спорта поставлено 8 спортивных площадок на придомовых территориях, признанных судом бесхозяйными, проведен их ремонт.

Дальнейшее развитие инфраструктуры города для занятий физической культурой и массовым спортом будет осуществляться на основе принципа партнерства власти, бизнеса и городского сообщества путем объединения усилий и ресурсов на достижении поставленной цели. Также данный принцип предполагает четкое разделение ответственности партнеров.

Планируются к реализации следующие проекты:

- дальнейшее развитие спортивно-оздоровительного комплекса «Изумруд» и создание на его базе лыжно-биатлонного комплекса;

- строительство II очереди «Дворца единоборств» на ул. Предтеченской, 8;

- строительство 25-метровых бассейнов в микрорайонах города;

- строительство открытых и закрытых теннисных кортов;

- благоустройство территории спортивного комплекса с ледовой ареной на ул. Пугачева;

- строительство конно-спортивного манежа на ул. Промышленной;

- строительство трассы для мото- и автокросса;

- строительство скалодромов, тиров, веревочных парков и др.

Важная роль в развитии спортивной инфраструктуры города отводится территориальному общественному самоуправлению (далее - ТОС). На территории города Вологды создано более 2000 советов многоквартирных домов, действует 31 ТОС, с 2015 года активно развивается Ассоциация ТОСов города. Органы ТОС на территориях объединяют жителей в решении различных вопросов местного значения, в том числе и в сфере физической культуры и массового спорта. Именно им хорошо известны потребности жителей (особенно молодежи) в доступной инфраструктуре рядом с домами. В настоящее время ТОСы города участвуют в:

- создании и оборудовании малобюджетных спортивных площадок;

- установке уличных тренажерных комплексов;

- строительстве площадок для занятий экстремальными видами спорта;

- организации уличных катков в зимнее время.

Наличие указанных спортивных сооружений в обязательном порядке учитывается при составлении комплексных планов развития территорий (далее - КПРТ). При условии, что у каждого многоквартирного дома или на 2-3 дома должна быть собственная спортивная площадка для всех возрастов, в целом по городу их необходимо более 1000 ед. При этом требуется не только обустройство площадок, но и системная организация на них тренировочного процесса. Эту задачу также могут взять на себя ТОСы в рамках проекта «Дворовый тренер». В результате данные мероприятия к 2035 году позволят обеспечить возможность для систематических занятий физической культурой более 50 тысяч вологжан.

4.3. Трансформация городской среды, направленная на стимулирование физической активности жителей

Уровень физической активности горожан находится в прямой зависимости от уровня развития городской среды и социального окружения. Различные элементы городского пространства, связанные с благоустройством улиц и тротуаров, расположением общественных зданий, парков, зон активного отдыха, могут или содействовать, или препятствовать физической активности жителей города. Люди больше перемещаются пешком и на велосипеде в тех случаях, когда магазины, работа, парки, зеленые зоны и другие необходимые объекты находятся в пределах легкой досягаемости и связаны между собой удобными и безопасными пешеходными маршрутами.

С учетом компактности города, сложившейся сетки улиц, наличием ярко выраженного преимущественно пешеходного исторического центра и уютных набережных, успешной реализации социально значимых проектов в сфере благоустройства («Цветущий город», «Зеленый город» и др.) принимается следующая парадигма развития транспорта в Вологде: главный участник движения - пешеход, затем по важности идет велосипедист, далее общественный транспорт, и, в последнюю очередь, личный автомобиль.

В связи с этим Администрацией города Вологды совместно с ТОСами планируется на основе КПРТ разработать Комплексный план развития велосипедного и пешеходного движения в городе. А затем на его основе осуществлять модернизацию и новое строительство транспортной инфраструктуры. Стимулирование жителей к передвижению по городу пешком и на велосипеде будет осуществляться путем:

- дальнейшего совершенствования организации дорожного движения;

- создания разветвленной сети тротуаров, велосипедных дорожек и парковок;

- предоставления возможности аренды велосипедов;

- установки дорожных знаков, навигации и дополнительного освещения на перекрестках в помощь велосипедистам и пешеходам с целью предотвращения травматизма и повышения культуры дорожного движения;

- модернизации городской системы ливневой канализации.

Также планируется содействовать популяризации форм проведения досуга, связанных с нахождением на свежем воздухе, путем проведения озеленительных работ, устройства мест отдыха, организации привлекательного уличного и архитектурного освещения города, своевременной качественной очистки территорий парков и скверов, а также тротуаров и велодорожек от льда, снега, грязи и пыли.

Отдельное направление этой работы - информирование вологжан об имеющихся в городе возможностях для безопасной и увлекательной физической активности на улице, а также организация специальных видов активности (коллективные пешие и велосипедные прогулки и экскурсии по городу (в том числе в ночное время), танцевальные и спортивные события, занятия оздоровительной гимнастикой и многое другое).

4.4. Физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне»

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 24 марта 2014 года № 172 с 01 сентября 2014 года реализуется Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (далее - Комплекс ГТО) - программная и нормативная основа физического воспитания населения страны, нацеленная на развитие массового спорта и оздоровление нации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 года № 540 утверждено Положение о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне». Комплекс ГТО предусматривает подготовку и непосредственное выполнение установленных нормативов населением различных возрастных групп от 6 до 70 лет и старше. В качестве испытаний определены бег, прыжки, подтягивание, плавание и другие дисциплины, направленные на развитие быстроты, силы, выносливости, гибкости и координации. Целью Комплекса ГТО является повышение эффективности использования возможностей физической культуры и спорта в укреплении здоровья, гармоничном и всестороннем развитии личности, воспитании патриотизма и обеспечение преемственности в осуществлении физического воспитания населения.

В связи с этим в Вологде становится актуальной задача внедрения Комплекса ГТО. В целях обеспечения его функционирования необходимо осуществить:

- установку спортивных комплексов для подготовки и сдачи Комплекса ГТО;

- развитие деятельности Центра тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний в области физической культуры и спорта;

- подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, в том числе общественных кадров (волонтеров) для работы с жителями города по внедрению Комплекса ГТО;

- внедрение в практику работы физкультурно-спортивных организаций инновационного опыта работы по организации и развитию массового спорта по месту жительства и отдыха граждан, в организациях всех форм собственности, в том числе в образовательных организациях;

- разработку системы стимулирования горожан на выполнение нормативов Комплекса ГТО.

Данное направление важно с точки зрения оценки общего физического состояния жителей Вологды и в полной мере будет способствовать популяризации физической культуры и здорового образа жизни.

4.5. Популяризация занятий физической культурой и массовым спортом

По различным оценкам в настоящее время объем двигательной активности жителей России составляет лишь 25% от необходимого для улучшения уровня здоровья и физической подготовленности. В связи с этим в ходе реализации Стратегии необходимо решить задачу четкого понимания большинством жителей Вологды того, что:

- физическая активность - необходимое и важнейшее условие нормального развития ума и тела;

- абсолютное большинство психических и физических заболеваний связаны с обездвижением и ожирением;

- физическая активность и занятия спортом улучшают качество жизни, а также снимают стрессовые состояния.

Эти установки позволят значительно поднять уровень здоровья и работоспособности вологжан.

В последнее время на всех уровнях власти и управления подчеркивается важность популяризации занятий физической культурой и спортом, как составляющей части здорового образа жизни. Представители власти и общественные деятели все чаще публично транслируют свое отношение к здоровому образу жизни и на личном примере демонстрируют модели здорового поведения. В Вологде эта работа выстроена на системной основе. Ежегодно в различных средствах массовой информации выходят десятки тысяч информационных сообщений на тему здоровья, физической активности и спорта.

Популяризация физической культуры и массового спорта в городе осуществляется по следующим направлениям:

- привлечение к пропаганде спорта известных спортсменов, ведущих спортивных специалистов, политических и общественных деятелей, ветеранов спорта, использование потенциала общественных объединений и спортивных организаций;

- увеличение объема спортивной информации в печати, на радио и телевидении, в электронных средствах массовой информации;

- проведение просветительских встреч, лекций, мастер-классов, открытых тренировок, показательных выступлений, направленных на формирование культуры здорового образа жизни;

- изготовление и распространение рекламно-информационной продукции, направленной на популяризацию здорового образа жизни среди жителей города;

- информационное обеспечение реализации на территории города социально значимого проекта «Пятилетка здоровья»;

- проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы в сфере охраны труда и укрепления здоровья в организациях города;

- применение средств наглядной агитации, а также средств агитационно-образовательной деятельности в сети Интернет, в том числе наглядные пособия с набором упражнений, пригодных к выполнению дома и на рабочем месте;

- просветительно-образовательная работа в образовательных учреждениях города, по месту работы, жительства и отдыха вологжан.

Безусловно, важную просветительскую роль играют и общегородские соревнования, а также спортивные социально значимые проекты, реализуемые в рамках общего бренда «Вологда - город добрых дел».

4.6. Развитие системы физкультурных и спортивных мероприятий

Важным фактором популяризации и закрепления навыков здорового образа жизни является городская система физкультурных и спортивных мероприятий. В ее функционировании и развитии принимают непосредственное участие все субъекты физической культуры и спорта, расположенные на территории Вологды. Администрацией города Вологды выработан алгоритм формирования Календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Город Вологда» (Приложение 4), который составляется с учетом предложений федераций по видам спорта и максимально учитывает пожелания вологжан.

За последние 7 лет количество ежегодно проводимых в городе официальных спортивных мероприятий выросло на четверть. В 2015 году было организовано более 200 мероприятий по 36 видам спорта. Проведение многих из них стало традиционным:

- Спартакиада среди обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Вологды;

- Спартакиада среди профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

- Спартакиада среди трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций города Вологды;

- Всероссийские массовые соревнования по конькобежному спорту «Лед надежды нашей»;

- Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России»;

- «Лыжня здоровья»;

- Открытое спортивно-массовое мероприятие «Малые школьные Олимпийские игры»;

- Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут»;

- Всероссийские соревнования по футболу на приз клуба «Кожаный мяч»;

- Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч»;

- Всероссийский день бега «Кросс Нации»;

- молодежный городской конкурс «Ледовые старты в микрорайоне»;

- городской спортивный праздник «День физкультурника»;

- уникальный социально значимый проект «Военно-патриотическая игра» и многие другие.

Следствием роста количества и качества проведения соревнований стал значительный рост их участников. Многие знаковые спортивные мероприятия и общероссийские праздники спорта в городе регулярно собирают более 10 тысяч горожан. Успехи Вологды в организации и проведении спортивных мероприятий признаны и на межмуниципальном уровне. В городе регулярно проходят крупные областные и межрегиональные соревнования. Например, в 2013 году Союзом городов Центра и Северо-Запада России была проведена XII Спартакиада, а в 2014 году - «Фестиваль зимних видов спорта». В мероприятиях приняли участие около 1500 спортсменов из 16 крупнейших городов Союза.

С целью развития системы спортивных мероприятий города, дальнейшего роста их зрелищности и числа участников планируется:

1.       Активное использование доказавшей свою эффективность методологии социального партнерства. Дальнейшее развитие таких успешных социально значимых проектов как «Лига территорий», «Битва профессионалов», «Военно-патриотическая игра», «Дыхание улиц», «Здоровый Я - здоровый город», «Пятилетка здоровья» и многих других. А также разработка и запуск совместно с бизнесом и городским сообществом новых ярких проектов в сфере физической культуры и массового спорта города.

2.       Разработка и поддержка уникальных городских спортивных событий, фестивалей, соревнований и праздников, которые могут стать «визитной карточкой» Вологды в сфере физической культуры и спорта, в том числе совместно с российскими и международными спортивными федерациями.

3.       Проведение на системной основе мероприятий для всех категорий вологжан по оздоровительной и лечебной физической культуре.

Комплексная работа по 6 перечисленным направлениям Стратегии позволит при минимальных затратах обеспечить существенное развитие и повышение эффективности использования спортивной инфраструктуры города, нарастить и усилить кадровый потенциал сферы физической культуры и спорта Вологды. Кроме того, реализация Стратегии потребует перестройки организационно-управленческих механизмов деятельности Администрации города Вологды в сфере физической культуры и спорта, построения системного взаимодействия с бизнесом, в том числе на принципах государственно-частного и муниципально-частного партнерства, активного привлечения общественных организаций. При грамотной организации сотрудничества, оно, безусловно, приведет к достижению целевых показателей.

5. МЕХАНИЗМЫ реализации Стратегии

Механизмы реализации Стратегии - способы и средства поддержания, подкрепления, обеспечения, практической реализации управляющих воздействий по обозначенным направлениям работы, опирающиеся на сформулированные в Стратегии принципы. В качестве основных механизмов предполагается использовать:

1. Разработку и исполнение муниципальной программы[1][2], обеспечивающей реализацию основных положений Стратегии.

В рамках разработки муниципальной программы готовятся документация (нормативно-правовая, проектная, финансовая) и перечень мероприятий, закрепляются ответственные исполнители, составляется экономический расчет, рассматриваются показатели эффективности, определяются механизмы привлечения дополнительных средств для реализации мероприятий.

2. Разработку и осуществление отдельных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Основным механизмом взаимодействия с бизнес-сообществом выступает государственно-частное и муниципально-частное партнерство, которое все активней используется в Вологде. В рамках отдельного проекта и изменения его конфигурации можно в полной мере учесть интересы и потребности всех участников. Это существенно повышает их мотивацию и желание действовать. А разработка проектов с опорой на возможности конкретной организации или группы компаний позволяет вовлечь в процесс реализации Стратегии дополнительные ресурсы (финансовые, материальные, технические, интеллектуальные, информационные, организационные) и получить в результате синергетический эффект.

3. Активное вовлечение профессиональных сообществ и жителей в процесс реализации Стратегии.

Успешная реализация Стратегии невозможна без привлечения к этой работе спортивных федераций, профессиональных образовательных организаций, общественных объединений, ТОСов и жителей города Вологды на принципах социального корпоратизма. Повышение социальной активности жителей и развитие связей с бизнес-сообществом являются приоритетом в работе органов местного самоуправления города Вологды. Механизмом в данном случае выступает развитие коммуникационных площадок (встречи, семинары, экскурсии и др.), а также совместная разработка и реализация социально значимых проектов в сфере физической культуры и массового спорта.

4. Популяризацию и продвижение Стратегии.

Отдельно необходимо выделить механизмы популяризации конкретных проектов Стратегии. Грамотное продвижение и освещение в СМИ отдельных мероприятий, событий, достижений в сфере физической культуры и спорта города позволит сориентировать профессиональные сообщества, бизнес и жителей на достижение общих целей и задач, обеспечить обратную связь и необходимый настрой при реализации Стратегии. Именно эти механизмы формируют амбиции, необходимые для достижения поставленных в Стратегии целей.

5. Активное участие в государственных программах и проектах.

В части привлечения дополнительных средств на реализацию обозначенных в Стратегии проектов предполагается активное участие Администрации города Вологды в различных региональных, федеральных и международных государственных программах, конкурсах и проектах, относящихся к сфере физической культуры и спорта. Механизмом в данном случае выступает подготовка документации и подача заявок по формам, установленным координатором программы (проекта, конкурса).

6. Создание Союза спортивных организаций города Вологды.

Союз должен объединить ключевые организации, работающие в сфере физической культуры и спорта города Вологды, независимо от формы собственности. Именно в рамках работы Союза возможно выстроить эффективный диалог бизнеса, власти и общественности, наметить общий план действий, скоординировать работу. Также задачами Союза будет:

- оказание методической помощи участникам спортивной деятельности в городе;

- организация семинаров и конференций по проблемам физической культуры и спорта;

- обобщение практики применения правовых актов, касающихся сферы интересов участников данной отрасли;

- разработка и продвижение в законодательных органах предложений и рекомендаций по вопросам развития физической культуры и спорта;

- взаимосвязь со спортивными федерациями и организациями физической культуры и спорта других регионов страны, ближнего и дальнего зарубежья;

- обмен лучшими практиками работы.

Приведенный перечень механизмов реализации Стратегии не является исчерпывающим. Он может дополняться и меняться в соответствии с особенностями того или иного проекта и возможностями, открывающимися во внешней среде.

6. Управление реализацией Стратегии

Управление реализацией Стратегии осуществляют Вологодская городская Дума и Администрация города Вологды.

Вологодская городская Дума выполняет следующие функции:

а) утверждает настоящую Стратегию;

б) рассматривает и принимает решения о внесении изменений в Стратегию;

в) рассматривает отчет Администрации города Вологды о реализации Стратегии;

г) вносит в порядке законодательной инициативы в Законодательном Собрании Вологодской области законопроекты по вопросам, связанным с реализацией Стратегии, а также исполняет другие полномочия.

Администрация города Вологды организует и координирует процесс реализации Стратегии. В указанных целях выполняет следующие функции:

а) взаимодействует с различными муниципальными образованиями и органами государственной власти, в том числе зарубежными;

б) организует разработку и принятие необходимых для реализации Стратегии муниципальных правовых актов, обеспечивает и контролирует их исполнение;

в) организует разработку и реализацию муниципальных программ, инвестиционных проектов и мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета города Вологды;

г) организует проведение мониторинга и оценку реализации Стратегии;

д) организует информационное сопровождение реализации Стратегии, обратную связь с жителями города и взаимодействие участников реализации Стратегии;

е) разрабатывает и вносит на рассмотрение Вологодской городской Думы предложения по внесению изменений в Стратегию;

ж) готовит и представляет Вологодской городской Думе ежегодный отчет Администрации города Вологды о реализации Стратегии;

з) определяет орган Администрации города Вологды, ответственный за реализацию настоящей Стратегии;

и) выполняет другие функции в рамках установленных Уставом муниципального образования «Город Вологда» полномочий для обеспечения реализации Стратегии и достижения ее целевых показателей.

От имени Администрации города Вологды оперативное взаимодействие с различными организациями и компаниями в рамках реализации Стратегии осуществляет ответственный орган Администрации города Вологды. Он же отвечает за общую координацию действий органов Администрации города Вологды, направленных на реализацию Стратегии.

Предполагается, что школы, колледжи, вузы, расположенные на территории города Вологды, в рамках реализации Стратегии возьмут на себя реализацию следующих задач:

а) участие в разработке и обсуждении Стратегии, муниципальных программ, проектов и мероприятий, направленных на ее реализацию;

б) учет рекомендаций и потребностей организаций сферы физической культуры и массового спорта при организации дополнительного образования специалистов всех уровней;

в) обеспечение участия представителей организаций сферы физической культуры и массового спорта в процессе подготовки и дополнительного профессионального образования кадров;

г) осуществление научного, информационного и методического обеспечения процессов реализации Стратегии.

Для решения отдельных задач органы управления реализацией Стратегией могут создавать рабочие группы. Задачи рабочей группы определяет орган, принявший решение о ее создании.

6.1. Координация Стратегии с другими документами планирования

С целью обеспечения наибольшей эффективности реализации Стратегии и достижения стратегической цели осуществляется координация Стратегии, мероприятий и планов ее реализации с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с последующими изменениями); Федеральным законом от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с последующими изменениями); федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 30 (с последующими изменениями); Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (с последующим изменением); Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 года № 1101-р, законом Вологодской области от 29 сентября 2008 года № 1844-ОЗ «О физической культуре и спорте» (с последующими изменениями); государственной программой «Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года № 1103 (с последующими изменениями); Стратегией развития физической культуры и спорта в Вологодской области до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 года № 1944 (с последующими изменениями); Стратегией комплексной модернизации городской среды муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда - комфортный город», утвержденной решением Вологодской городской Думы от 01 июля 2011 года № 715 (с последующими изменениями); муниципальной программой «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7662 (с последующими изменениями).

6.2. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии

Ресурсное обеспечение реализации Стратегии осуществляется участниками реализации мероприятий Стратегии на базе координации документов планирования реализации Стратегии, документов планирования деятельности участников реализации мероприятий и на основе документов бюджетного планирования.

Финансирование реализации Стратегии обеспечивается за счет средств бюджета города Вологды, привлечения на согласованных условиях средств федерального бюджета и бюджета Вологодской области в рамках реализации федеральных и областных государственных программ и проектов и за счет внебюджетных источников (средств частных инвесторов, спонсоров, населения).

Бюджетное планирование и финансирование реализации Стратегии осуществляются на основе принципов бюджетирования, ориентированного на конкретный результат. Планирование и выделение средств на финансирование мероприятий Стратегии за счет средств бюджета города Вологды производятся преимущественно в форме финансирования муниципальных программ и отдельных проектов, в том числе инвестиционных.

Объем ресурсов, требуемый для реализации Стратегии в соответствующем периоде, определяется Администрацией города Вологды в процессе бюджетного планирования путем расчета затрат на реализацию муниципальной программы, проектов и других мероприятий Стратегии, распределения их по источникам финансирования, а также на основе заключенных соглашений, договоров и контрактов с участниками реализации мероприятий Стратегии.

6.3. Мониторинг и оценка реализации Стратегии

В целях анализа результативности и эффективности реализации проводится мониторинг и оценка исполнения Стратегии на протяжении всего периода ее реализации в отношении достигнутых результатов в отчетном году, по итогам завершения отдельных проектов и реализации Стратегии в целом. Оценивается степень достижения целевых показателей.

Мониторинг и оценка реализации Стратегии организуются ответственным органом Администрации города Вологды.

Информационной базой мониторинга реализации Стратегии являются данные государственного статистического наблюдения, информация органов Администрации города Вологды, участников реализации мероприятий Стратегии.

6.4. Контроль за ходом реализации Стратегии

В целом контроль за ходом реализации Стратегии осуществляет Вологодская городская Дума на основе ежегодных отчетов и данных мониторинга реализации Стратегии. Текущий контроль реализации отдельных проектов и программ Стратегии осуществляет ответственный орган Администрации города Вологды.

6.5. Информационное сопровождение реализации Стратегии

Администрация города Вологды организует и обеспечивает открытость информации о процессе реализации Стратегии, а также формирует механизмы обратной связи с участниками реализации Стратегии. Информационное сопровождение реализации Стратегии осуществляется с использованием ресурсов сети «Интернет» и возможностей средств массовой информации.

Ежегодный отчет Администрации города Вологды о реализации Стратегии размещается на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.6. Корректировка Стратегии

Изменения в Стратегию вносятся решениями Вологодской городской Думы. Стратегия подлежит корректировке в случаях существенных изменений внутренних и внешних условий, если эти изменения:

а) делают невозможным или нецелесообразным реализацию отдельных приоритетных направлений, задач и проектов Стратегии, достижение ее целевых показателей;

б) требуют формирования новых приоритетов развития физической культуры и массового спорта в городе, постановки новых задач, в частности, при досрочном достижении отдельных целевых показателей Стратегии.

В этих и других случаях Стратегия может быть скорректирована с учетом соблюдения принципов постоянства долгосрочных целей и гибкости при выборе механизмов их достижения.

7. Ожидаемые результаты Стратегии

Основные целевые показатели реализации Стратегии соответствуют индикаторам Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2035 года и представлены в Таблице 6.

Таблица 6. Целевые показатели Стратегии

Показатель	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.	2035 г.
Доля жителей муниципального образования «Город Вологда», систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, в %	32,0	34,0	36,0	38,0	40,0	48,0	54,0	60,0
Количество выполнивших требования ГТО, тыс. чел.	-	5,8	12,4	19,8	28,0	42,8	61,2	84,0
Уровень обеспеченности штатными работниками физической культуры и спорта, в %	31,5	33,0	34,5	36,0	37,5	45,0	52,5	60,0
Единовременная пропускная способность объектов спорта, тыс. чел.	10,0	11,0	12,1	13,5	15,0	25,0	35,0	45,0
Количество официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, ежегодно проводимых муниципальным образованием «Город Вологда», ед.	210	220	230	240	250	250	250	250
Численность участников всероссийских физкультурных массовых мероприятий, тыс. чел.	9,4	9,7	10,0	10,3	10,6	15,0	20,0	25,0
Выступление спортивных сборных команд муниципального образования «Город Вологда» на межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, ед.	147	154	161	168	175	200	230	250

Приложение 1

к Стратегии развития

физической культуры и массового спорта

на территории муниципального образования

«Город Вологда» на период до 2035 года

«Вологда - город высокой

физической культуры»

Виды спорта, реализуемые на территории муниципального образования «Город Вологда»

1.                Автомобильный спорт

2.                Армспорт

3.                Бадминтон

4.                Баскетбол

5.                Биатлон

6.                Бильярдный спорт

7.                Бодибилдинг

8.                Бокс

9.                Боулинг

10.           Велоспорт ВМХ

11.           Велоспорт - маунтинбайк

12.           Велоспорт - шоссе

13.           Волейбол

14.           Гиревой спорт

15.           Джиу-джитсу

16.           Дзюдо

17.           Капоэйра

18.           Каратэ

19.           Кикбоксинг

20.           Конный спорт

21.           Конькобежный спорт

22.           Лапта

23.           Легкая атлетика

24.           Лыжные гонки

25.           Мотоциклетный спорт

26.           Настольный теннис

27.           Пауэрлифтинг

28.           Плавание

29.           Полиатлон

30.           Пулевая стрельба

31.           Рукопашный бой

32.           Самбо

33.           Скалолазание

34.           Спортивная аэробика