Постановление Правительства Вологодской области от 13.08.2007 № 1077

                                         

                              
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 13.08.2007 N 1077
     г. Вологда

     Об утверждении мероприятий по оказанию 
     адресной социальной помощи неработающим 
     пенсионерам в 2007 году (социальной 
     программы)

    (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
                     от 20.11.2007 г. N 1591)


     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации   от   5   мая  2007  года  N  264  "Об  утверждении  Правил
финансирования в 2007 году расходов на социальные программы  субъектов
Российской  Федерации  в  части  оказания  адресной  социальной помощи
неработающим пенсионерам, а  также  на  оказание  адресной  социальной
помощи    неработающим    пенсионерам,   пострадавшим   в   результате
чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных   бедствий,   за   счет   средств
Пенсионного фонда Российской Федерации"

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить мероприятия  по  оказанию  адресной  социальной  помощи
неработающим   пенсионерам   в   2007   году   (социальная  программа)
(прилагаются).


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства области
от 13.08.2007 N 1077

                               Мероприятия                            
   по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам 
      в 2007 году в Вологодской области (социальная программа)                              
                          (далее - мероприятия)                       

                              Паспорт

     Наименование   мероприятий   -  мероприятия  по оказанию адресной 
социальной  помощи неработающим пенсионерам в  2007  году  (социальная 
программа)

     Основания для разработки мероприятий: 
     -  закон   области    от   1   марта  2005    года    N   1236-ОЗ  
«О государственной социальной помощи в Вологодской области»;   
     -  постановление  Правительства  Российской  Федерации от  5  мая 
2007  года  N 264 «Об утверждении Правил финансирования  в  2007  году 
расходов   на   социальные  программы субъектов  Российской  Федерации  
в  части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, 
а   также  на  оказание  адресной   социальной   помощи   неработающим  
пенсионерам,   пострадавшим   в  результате  чрезвычайных  ситуаций  и 
стихийных  бедствий,  за  счет средств  Пенсионного  фонда  Российской 
Федерации»

     Государственные заказчики:  
     - департамент труда и социального развития мероприятий области; 
     - департамент строительства, энергетики  и  жилищно-коммунального 
хозяйства области

     Заказчик   координатор   мероприятий   -  департамент   труда   и    
социального развития области

     Разработчики  мероприятий  -  департамент   труда  и  социального 
развития области

     Основные цели и задачи мероприятий: 
     -   поддержка   социально  приемлемого  образа   жизни   старшего  
поколения через оказание единовременной материальной помощи;  
     - оказание адресной социальной помощи;
     - поддержка наименее защищённых категорий граждан 
 
     Сроки реализации - август – декабрь 2007 года мероприятий
 
     Исполнители мероприятий  -   
     департамент труда и социального развития области;
     департамент  строительства,  энергетики  и  жилищно-коммунального 
хозяйства области;
     органы   местного    самоуправления   муниципальных   районов   и  
городских округов области*;
     управление  труда   и   социального  развития  по  муниципальному  
образованию «Город Вологда» Вологодской области;
     государственное   учреждение    –   Отделение  Пенсионного  фонда  
Российской Федерации по Вологодской области

     Объемы и источники финансирования мероприятий -  
     средства      Пенсионного    фонда    Российской   Федерации    – 
6 992,76 тыс. рублей**; 
     средства  областного  бюджета - 38 600,00 тыс. рублей; 
     средства бюджетов  муниципальных  районов   и  городских  округов  
области - 16 710,00 тыс. рублей***

     Ожидаемые   результаты   реализации   мероприятий  -  поддержание  
достойного уровня жизни неработающих пенсионеров

     Система контроля за выполнением мероприятий - 
     контроль за выполнением мероприятий осуществляют:
     департамент труда и социального развития области;
     Департамент  строительства,  энергетики  и  жилищно-коммунального 
хозяйства области;
     Государственное    учреждение    –  Отделение  Пенсионного  фонда  
Российской Федерации по Вологодской области;
     первый     заместитель     Губернатора     области,    курирующий    
соответствующую отрасль.

    ------------------------------------------------------------------
    * - по согласованию.
    **  -  предполагается   софинансирование   мероприятий   за   счет  
средств   бюджета   Пенсионного   фонда    Российской    Федерации   в  
соответствии  с постановлением  Правительства   Российской   Федерации 
от 5 мая 2007 года N 264.
    ***   -   по   согласованию    в    соответствии    с    решениями   
представительных  органов муниципальных районов  и  городских  округов 
области.

     I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения   

     Устойчивый рост процента пожилых людей  и  инвалидов  в структуре
народонаселения  страны  обусловил  формирование новых представлений о
старости,  роли  пожилых  людей  в  социальном  развитии.  Современная
система  взглядов  на обязательства государства по отношению к пожилым
людям базируется на общечеловеческих гуманистических ценностях.
     Анализ демографической  ситуации  в   области   показывает,   что
численность  пенсионеров  и  инвалидов неуклонно растет. Увеличивается
число лиц пожилого возраста. В настоящее время в области насчитывается
свыше 346 тыс. пенсионеров и 128 тыс. инвалидов.
     Одной  из социальных  задач   государства   является   пенсионное
обеспечение  лиц  старшего  возраста и инвалидов. От размера пенсии во
многом зависит благосостояние ее получателя. Пенсия  для  подавляющего
большинства   людей  преклонного возраста является основным источником
дохода. В  2006  году   более  30%  пенсионеров  и  инвалидов  области
получали  пенсию  ниже  величины прожиточного минимума. Средний размер
пенсии в области в 1 квартале  2007  года  составил  2919  рублей  при
прожиточном минимуме 2814 рублей.
     Все это обуславливает необходимость принятия мер, направленных на
оказание социальной помощи неработающим пенсионерам.
     Новым направлением поддержания социально приемлемого образа жизни
людей  старшего поколения является оказание адресной социальной помощи
на газификацию домовладений, находящихся в собственности  неработающих
пенсионеров.
     Газификация   домовладений     позволяет     повысить     уровень
благоустройства  индивидуальных  жилых  домов.  В  настоящее  время во
многих частных домах бытовые нужды владельцев удовлетворяются за  счет
природного    газа    в   баллонах,   закупка   которых   производится
собственниками  домов  в  индивидуальном  порядке,  или  использования
печного  отопления.  В негазифицированных домах проживают, в основном,
граждане   преклонного   возраста,    инвалиды,    ветераны    Великой
Отечественной   войны,  для  которых  решение  бытовых  проблем  имеет
определенную материальную  сложность.  Кроме  того,  печное  отопление
является  фактором повышенной опасности: частота возникновения пожаров
в индивидуальном жилищном фонде  велика,  нередки  отравления  угарным
газом.
     Таким образом,  социальная  программа  предусматривает   комплекс
мероприятий,  направленных  на улучшение социального положения пожилых
людей, создание условий для их активного участия в жизни общества.

     II. Основные цели и задачи мероприятий, сроки их реализации    

     Основные цели и задачи мероприятий:
     - поддержка социально приемлемого образа жизни старшего поколения   
через  оказание  единовременной  материальной  помощи  (на  возмещение   
расходов   неработающим   пенсионерам,   пострадавшим   в   результате  
чрезвычайных ситуаций; на приобретение предметов первой  необходимости 
и др.);
     - частичное  возмещение (не  более  50%)  неработающим малоимущим
пенсионерам, являющимся собственниками газифицируемого жилья, расходов
на газификацию, проводимую на территории их домовладений;
     - оказание адресной социальной помощи к Дню Победы;
     - поддержка наименее защищённых  категорий граждан  –  малоимущих
неработающих  пенсионеров  -  посредством оказания адресной социальной
помощи к Дню пожилого человека и Дню инвалида.

     Сроки реализации мероприятий: август – декабрь 2007 года.

     III. Система программных мероприятий               

     Направления оказания  адресной  социальной  помощи   неработающим
пенсионерам приводятся в приложении 1 к настоящим мероприятиям.

     IV. Ресурсное обеспечение мероприятий               

     Мероприятия финансируются  за счет  средств  областного  бюджета,
средств   бюджетов   муниципальных   образований   области  и  средств
Пенсионного фонда Российской Федерации (приложение 2), в том числе:
     - средства  областного бюджета  - 38 600,00 тыс. рублей, из них:
     субсидии на капитальные вложения бюджетам муниципальных районов и
городских  округов  области  (в  части  расходов  на  газификацию)  из
регионального    фонда    софинансирования   социальных   расходов   –  
26440,00 тыс. рублей,
     субвенции  на предоставление  государственной  социальной  помощи
бюджетам  муниципальных  районов и городского округа «Город Череповец»
из регионального фонда компенсаций – 7685,00 тыс. рублей,
     средства по разделу «Социальная политика» - 4475,00 тыс. рублей.
     - средства   бюджетов   муниципальных   образований   области   -  
16 710,00 тыс. рублей;
     - средства    Пенсионного   фонда    Российской    Федерации    -   
6 992,76 тыс. рублей.

     V. Механизм реализации мероприятий                

     Управление      реализацией       мероприятий      осуществляется
департаментом  труда  и  социального  развития области,  Департаментом
строительства, энергетики и жилищно-коммунального  хозяйства  области,
Государственным  учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской
Федерации по  Вологодской  области,  первым  заместителем  Губернатора
области, курирующим соответствующую отрасль.
     Реализация мероприятий осуществляется:
     1) по мероприятиям, финансирование  которых  предусматривается по
разделу    «Социальная    политика»,    -    органами   исполнительной
государственной власти области в соответствии с Федеральным законом от
21  июля  2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных
нужд»,   законом    области    от  1   марта  2005 года  N 1236-ОЗ  «О 
государственной социальной помощи в Вологодской области»;
     2) по мероприятиям, финансирование  которых  предусматривается за
счет  субсидий,  выделяемых  муниципальным районам и городским округам
области,   -   органами   местного   самоуправления    соответствующих
муниципальных   образований   области  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     3) по мероприятиям, финансирование  которых  предусматривается за
счет субвенций из регионального фонда компенсаций, - органами местного
самоуправления  муниципальных  районов  и  городского  округа   «Город
Череповец»,  осуществляющими  отдельные  государственные  полномочия в
сфере труда и социальной защиты, в соответствии с законами области  от
1  марта  2005  года  N 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в
Вологодской области», от 7 октября 2005 года N  1342-ОЗ  «О  наделении
органов   местного   самоуправления   Вологодской  области  отдельными
государственными  полномочиями  в  сфере  труда  и  социальной  защиты
населения».
     Порядок взаимодействия департамента труда и  социального развития
области,       Департамента      строительства,      энергетики      и
жилищно-коммунального хозяйства области, Государственного учреждения –
Отделения   Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  по  Вологодской
области, управления труда и социального   развития  по  муниципальному
образованию   «Город   Вологда»   Вологодской  области  по  реализации
мероприятий,  осуществляемых   за   счет  средств  Пенсионного   фонда
Российской  Федерации,  определяется  дополнительно  в  соответствии с
действующим законодательством.

     VI. Контроль за ходом реализации мероприятий           

     Контроль за реализацией мероприятий  осуществляется департаментом
труда  и  социального  развития  области, Департаментом строительства,
энергетики   и   жилищно-коммунального   хозяйства   области,   первым
заместителем  Губернатора области, курирующим соответствующую отрасль,
Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда  Российской
Федерации  по Вологодской области – в части мероприятий, финансируемых
из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
     Департамент труда и социального  развития  области  и Департамент
строительства,  энергетики  и  жилищно-коммунального хозяйства области
несут ответственность за конечный  результат  реализации  мероприятий,
использование выделяемых средств.

     VII. Оценка результатов реализации мероприятий          

     Оказание  адресной   помощи   позволит   обеспечить   поддержание   
достойного   уровня   жизни   неработающих  пенсионеров.
     Реализация мероприятий  позволит:
     - оказать   материальную  помощь  более  6  тысячам  ветеранов  и
инвалидов;
     - провести   во   всех   муниципальных    образованиях    области
мероприятия,  посвященные  Дню  Победы,  Дню  пожилого  человека,  Дню
инвалида;
     - активизировать участие граждан старшего поколения и инвалидов в 
жизни общества;
     - обеспечить широкий доступ ветеранов и  инвалидов  к  культурным
ценностям,     информационным,   консультативным   и   развлекательным
программам;
     - стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых
людей.


Приложение 1
к мероприятиям

    (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
                     от 20.11.2007 г. N 1591)

            Направления оказания адресной социальной помощи          
                         неработающим пенсионерам                     
                                                                      
(тыс. руб.)
|-----|---------------------|------------------------|-----------|--------------|
|N    |Наименование         |Средства                |Средства   |Средства      |
|п/п  |направлений оказания |Пенсионного фонда       |областного |бюджетов      |
|     |адресной социальной  |Российской Федерации    |бюджета    |муниципальных |
|     |помощи неработающим  |                        |           |районов и     |
|     |пенсионерам          |                        |           |городских     |
|     |                     |                        |           |округов       |
|     |                     |                        |           |области       |
|     |                     |------------------------|           |              |
|     |                     |сумма средств |сумма    |           |              |
|     |                     |на оказание   |средств  |           |              |
|     |                     |адресной      |на       |           |              |
|     |                     |социальной    |доставку |           |              |
|     |                     |помощи        |         |           |              |
|-----|---------------------|--------------|---------|-----------|--------------|
|1    |2                    |3             |4        |5          |6             |
|-----|---------------------|--------------|---------|-----------|--------------|
|     | Всего:              |6 871,14      |121,62   |38 600,00  |16 710,00     |
|-----|---------------------|--------------|---------|-----------|--------------|
|1.   |Предоставление       |414,27        |7,31     |8 600,00   |              |
|     |неработающим         |              |         |           |              |
|     |пенсионерам          |              |         |           |              |
|     |единовременной       |              |         |           |              |
|     |материальной помощи  |              |         |           |              |
|-----|---------------------|--------------|---------|-----------|--------------|
|2.   |Газификация          |1 140,00      |20,18    |26 440,00* |16 710,00     |
|     |домовладений         |              |         |           |              |
|     |неработающих         |              |         |           |              |
|     |пенсионеров          |              |         |           |              |
|-----|---------------------|--------------|---------|-----------|--------------|
|3.   |Оказание помощи      |1741,26       |30,82    |1 950,00   |              |
|     |в связи              |              |         |           |              |
|     |с празднованием Дня  |              |         |           |              |
|     |Победы               |              |         |           |              |
|-----|---------------------|--------------|---------|-----------|--------------|
|4.   |Оказание помощи      |982,61        |17,39    |1 100,00   |              |
|     |в связи              |              |         |           |              |
|     |с проведением        |              |         |           |              |
|     |Дня пожилого человека|              |         |           |              |
|-----|---------------------|--------------|---------|-----------|--------------|
|5.   |Оказание помощи      |2 593,00      |45,92    |510,00     |              |
|     |в связи проведением  |              |         |           |              |
|     |Дня инвалида         |              |         |           |              |
|-----|---------------------|--------------|---------|-----------|--------------|

     -----------------------------------------------------------------
     * объем средств, предусмотренных на капитальные вложения (в части
расходов  на  газификацию)  муниципальным  районам и городским округам
области.


Приложение 2
к мероприятиям

    (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
                     от 20.11.2007 г. N 1591)

                    Ресурсное обеспечение мероприятий                 
                       (финансирование мероприятий)                   
                                                                      
(тыс. руб.)
|---------------------------|------------------------------------------------------|
|                           |Источники финансирования                              |
|                           |------------------------------------------------------|
|                           |областной  |бюджеты       |Пенсионный фонд            |
|                           |бюджет*    |муниципальных |Российской Федерации       |
|                           |           |образований   |                           |
|                           |           |области       |                           |
|                           |           |              |---------------------------|
|                           |           |              |сумма средств |сумма       |
|                           |           |              |на оказание   |средств     |
|                           |           |              |адресной      |на доставку |
|                           |           |              |социальной    |            |
|                           |           |              |помощи        |            |
|---------------------------|-----------|--------------|--------------|------------|
|Общий объем финансирования |38 600, 00 |16 710,00     |6 871,14      |121,62      |
|---------------------------|-----------|--------------|--------------|------------|
|из них:                    |           |              |              |            |
|---------------------------|-----------|--------------|--------------|------------|
|капитальные расходы        |26 440,00  |16 710,00     |1140,00       |20,18       |
|---------------------------|-----------|--------------|--------------|------------|
|текущие расходы            |12 160,00  |              |5 731,14      |101,44      |
|---------------------------|-----------|--------------|--------------|------------|

     -----------------------------------------------------------------
     * объемы средств областного бюджета уточняются законом области об
областном бюджете.