Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 24.10.2001 № 520

 

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 24.10.2001  N 520
     г. Вологда
                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Законодательного Собрания
                                           Вологодской области
                                         от 23.03.2011 г. N 135

     О Порядке пользования недрами на
     территории Вологодской области в
     целях разработки месторождений
     общераспространенных полезных
     ископаемых, участками недр местного
     значения, а также строительства
     подземных сооружений местного 
     значения

   (В редакции Постановлений Законодательного Собрания Вологодской
       области от 28.12.2005 г. N 1158; от 26.09.2007 г. N 668;
           от 26.12.2007 г. N 1188; от 28.05.2008 г. N 346;
           от 15.10.2008 г. N 880; от 31.03.2009 г. N 164;
                       от 01.07.2009 г. N 397)



     Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить   прилагаемый   Порядок   пользования  недрами  на
территории   Вологодской  области  в  целях  разработки  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участками  недр  местного
значения,   а   также   строительства  подземных  сооружений  местного
значения.   (В   редакции   Постановления   Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.10.2008 г. N 880)

     2. Настоящее постановление вступает в силу через  10  дней  после
его официального опубликования.


     Заместитель председателя
     Законодательного Собрания области          В.Н. Петров


                                                Утвержден
                                     постановлением Законодательного
                                  Собрания области от 24.10.2001 N 520


                               Порядок                             
           пользования недрами на территории Вологодской области      
           в целях разработки месторождений общераспространенных      
          полезных ископаемых, участками недр местного значения,      
       а также строительства подземных сооружений местного значения

   (В редакции Постановлений Законодательного Собрания Вологодской
       области от 15.12.2004 г. N 907; от 15.10.2008 г. N 880;
           от 31.03.2009 г. N 164; от 01.07.2009 г. N 397)


     Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом  Российской
Федерации  от  21  февраля  1992 года N 2395-1 "О недрах" и регулирует
отношения,  связанные  с  использованием  участков  недр,   содержащих
общераспространенные   полезные  ископаемые,  участков  недр  местного
значения, участков  недр,  используемых  для  строительства  подземных
сооружений местного значения.

                1. Понятия, применяемые в настоящем порядке           

     Общераспространенные полезные ископаемые (далее – ОПИ) – полезные
ископаемые,  характеризующиеся  частой  встречаемостью и значительными
площадями распространения на территории области, включенные в перечень
ОПИ,   утвержденный   в   порядке,   установленном   законодательством
Российской  Федерации  (алевролит,  галька,  глины,  гравий,  доломит,
известняки,  мергель,  пески,  песчаники,  суглинки, торф, сапропель и
др.).
     Месторождение  ОПИ  –  природное   скопление   ОПИ,   которое   в
количественном   и   качественном   отношении   может  быть  предметом
промышленной разработки  при  данном  состоянии  техники  и  в  данных
экономических усло-виях.
     Техногенное месторождение ОПИ –  скопление  минеральных  веществ,
образовавшихся   в   результате   складирования  отходов  добычи  ОПИ,
обогатительного, дноуглубительного и других производств,   качество  и
количество   которых позволяют осуществлять их добычу и переработку на
рациональной экономической основе.
     Участки недр местного значения – участки недр,  используемые  для
обеспечения   потребностей   муниципальных   образований   в   местном
минеральном сырье, а  также  для  строительства  подземных  сооружений
местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     Подземные сооружения местного значения, не  связанные  с  добычей
полезных  ископаемых  (далее  – сооружения) – объекты, расположенные в
недрах, строительство  и  эксплуатация  которых  оказывает  или  может
оказать  влияние на состояние недр, экологическое и гидрогеологическое
состояние  отдельных  муниципальных  образований  Вологодской  области
(трубопроводы  и  путепроводы,  линии коммуникаций, склады длительного
хранения продовольственных, промышленных  товаров,  иной  продукции  и
материалов, производственные объекты и убежища).
     Добыча  для  своих  нужд  –  добыча  ОПИ,  в  результате  которой
минеральное  сырье  или  продукция,  полученная  с его использованием,
употребляется   исключительно для  жизнеобеспечения  и  удовлетворения
внутрихозяйственных    нужд    собственников    земельных    участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных  участков,
произведших   их,   и   не   используется    для  реализации  и  (или)
производственных нужд.

         2. Областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ    

     В целях гарантированного обеспечения  надежной  сырьевой  базы  и
перспективных   государственных   потребностей   Вологодской   области
общераспространенными полезными ископаемыми формируется областной фонд
резервных  участков недр, содержащих ОПИ (далее – резервный фонд ОПИ).
Формирование  резервного  фонда  ОПИ   осуществляется   Правительством
области.
     Участки недр, включенные в резервный фонд ОПИ, не предоставляются
в  пользование  до  их исключения из резервного фонда ОПИ. Включение и
исключение  участков  недр  из  резервного  фонда  ОПИ  осуществляется
Правительством  области  по  представлению  специально уполномоченного
органа  исполнительной  государственной   власти   области   в   сфере
регулирования   отношений  недропользования  (далее  –  уполномоченный
орган).
     Перечень участков недр резервного фонда  ОПИ  содержит  следующие
сведения:
     наименование участка недр, его  местонахождение,  удаленность  от
административного   центра   муниципального  образования  и  ближайших
населенных пунктов, наличие в границах участка недр  особо  охраняемых
природных территорий и водоохранных зон;
     данные  о  геологическом  строении   участка   недр   и   степени
геологической изученности;
     сведения о количестве и категории запасов  ОПИ,  возможностях  их
прироста;
     основные  показатели  качества  минерального  сырья  и  возможные
направления его использования.

                        3. Виды пользования недрами                   

     В  соответствии  с  настоящим  порядком  недра  предоставляются в
пользование  для:  (В редакции Постановления Законодательного Собрания
Вологодской области от 31.03.2009 г. N 164)
     разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих  месторождения
ОПИ, или участках недр местного значения; (В   редакции  Постановления
Законодательного Собрания Вологодской области от 31.03.2009 г. N 164)
     разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих  месторождения
ОПИ, или участках недр местного значения; (В   редакции  Постановления
Законодательного Собрания Вологодской области от 31.03.2009 г. N 164)
     строительства и эксплуатации сооружений. (В              редакции
Постановления    Законодательного    Собрания    Вологодской   области
от 31.03.2009 г. N 164)
     На стадиях оценки и разведки месторождений  разрешается  попутная
(пробная,  опытно-промышленная)  добыча  ОПИ  в объемах, необходимых и
достаточных для оценки количества и  качества  выявленных  запасов,  а
также уточнения влияния разработки месторождений на окружающую среду в
соответствии с проектами, согласованными уполномоченным органом.
     Собственники     земельных      участков,      землепользователи,
землевладельцы  и  арендаторы земельных участков имеют право по своему
усмотрению в их границах осуществлять без  применения  взрывных  работ
добычу  ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство
сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров.
     Порядок добычи ОПИ и  строительства  сооружений  для  своих  нужд
собственниками      земельных      участков,      землепользователями,
землевладельцами  и  арендаторами  земельных   участков   определяется
положением, утверждаемым Правительством области.
     Лица, выявившие, открывшие и (или) разведавшие месторождения ОПИ,
имеют    право    на    поощрительное   и   государственное   денежные
вознаграждения.   Порядок   выплаты   и   размеры   поощрительного   и
государственного      денежных      вознаграждений     устанавливаются
Правительством области.

                     4. Основания возникновения права                 
                        пользования участками недр                    
                                                                      
     Основанием  возникновения  права   пользования   участками   недр
является решение уполномоченного органа, принятое:
     1) по результатам аукциона на получение права пользования:
     участком недр для целей разведки и добычи ОПИ на  участках  недр,
содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения;
     участком недр  для  целей  геологического  изучения,  разведки  и
добычи  ОПИ  на  участках  недр,  содержащих  месторождения  ОПИ,  или
участках недр местного значения;
     2) по результатам  рассмотрения  комплекта  заявочных  материалов
на получение права пользования:
     участком недр для строительства и эксплуатации сооружений;
     участком недр,  содержащим  месторождение  ОПИ,  для  разведки  и
добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия
пользователем недр,  выполнявшим  работы  по  геологическому  изучению
такого  участка  недр,  за  исключением проведения указанных работ   в
соответствии с государственным контрактом;
     краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр,
содержащим  месторождение  ОПИ,  для  осуществления  юридическим лицом
(оператором) деятельности на участке  недр,  содержащем  месторождение
ОПИ, право пользования которым досрочно прекращено.

     (Раздел   в   редакции  Постановления  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 31.03.2009 г. N 164)


                  5. Требования к материалам на получение             
                     права пользования участками недр                 

     Материалы на получение права пользования  участками  недр  должны
содержать:
     1)   заявку по образцу, установленному уполномоченным органом;
     2)   данные о заявителе, включающие:
     наименование   и   организационно-правовую   форму,   место   его
нахождения – для юридического лица;
     фамилию,  имя,  отчество,  место  жительства,  данные  документа,
удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя;
     копии учредительных документов и документа, подтверждающего  факт
внесения  записи  о  юридическом  лице в единый государственный реестр
юридических лиц;
     копию свидетельства о государственной  регистрации  гражданина  в
качестве индивидуального предпринимателя;
     копию свидетельства  о постановке заявителя на учет  в  налоговом
органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
     3) данные о финансовых возможностях  заявителя,  необходимых  для
выполнения   работ,   связанных  с  намечаемым  пользованием  недрами,
включающие:
     копию бухгалтерского баланса  заявителя  за  год,  предшествующий
подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
     документы,  подтверждающие  наличие  собственных  и  привлекаемых
средств на осуществление заявленного пользования недрами;
     справки налоговых  и  других  уполномоченных  органов  об  уплате
обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
     4) данные о технических и технологических возможностях заявителя,
а   также   организаций,   привлекаемых  им  в  качестве  подрядчиков,
включающие сведения о наличии технологического оборудования,  лицензий
на  проведение  специальных  работ, квалифицированных специалистов для
ведения работ на участке недр, договоров с подрядчиками;
     5) информацию о предыдущей деятельности  заявителя,  связанную  с
пользованием  недрами,  за  последние  5  лет,  включающую  сведения о
полученных заявителем лицензиях на право пользования другими участками
недр, сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;
     6) технико-экономические  предложения  по  использованию  участка
недр,  включающие  сроки  выполнения геологического изучения, оценки и
утверждения запасов, проектные уровни добычи минерального сырья, сроки
освоения  месторождения,  данные  о  виде  сооружения  и  способах его
эксплуатации;
     7)(Утратил   силу   -   Постановление  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 01.07.2009 г. N 397)
     8)  сведения  об  участке  недр,  сопровождаемые  топографическим
планом   с указанием границ испрашиваемого участка;
     9) разрешение органа местного  самоуправления  на  предоставление
права  пользования участком недр в целях разработки месторождений ОПИ,
строительства сооружений.
     Порядок и  условия  проведения  конкурсов  (аукционов)  на  право
пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, и участками
недр   местного   значения   определяются   положением,   утверждаемым
Правительством области.
     Порядок  рассмотрения  материалов  в  случае   предоставления   в
пользование участка недр без проведения конкурса (аукциона) и принятия
решения определяется уполномоченным органом.
     Отказ в приеме заявки на  предоставление  в  пользование  участка
недр  может  последовать  в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
     Срок рассмотрения материалов и принятия решения о  предоставлении
или  отказе  в  предоставлении  участка  недр  в пользование не должен
превышать 20 дней  со  дня  поступления  материалов  в  уполномоченный
орган.

                 6. Лицензия на право пользования недрами             

     Предоставление  в  пользование  участков  недр,  содержащих  ОПИ,
участков  недр  местного  значения,  участков недр для строительства и
эксплуатации сооружений оформляется  специальным  разрешением  в  виде
лицензии   на   право   пользования   недрами   (далее   –  лицензия),
соответствующей требованиям статей 11 и 12 Закона Российской Федерации
от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". (В редакции Постановления
Законодательного Собрания Вологодской области от 31.03.2009 г. N 164)

        7. Оформление (переоформление), государственная регистрация   
                 и выдача лицензий на пользование недрами             

     Общий   срок   оформления  (переоформления)  лицензии  не  должен
превышать 60 дней с даты регистрации заявки уполномоченным органом. (В
редакции  Постановления  Законодательного Собрания Вологодской области
от 31.03.2009 г. N 164)
     Условия  пользования   недрами   согласовываются   уполномоченным
органом   с   органом   исполнительной  власти  области,  организующим
исполнение областного бюджета, и подписываются пользователем недр.
     Лицензия подписывается  руководителем  уполномоченного  органа  и
регистрируется  в  установленном порядке в Вологодском территориальном
геологическом фонде. Государственная регистрация лицензии и ее  выдача
производятся  уполномоченным  органом  после представления документов,
подтверждающих уплату пользователем недр сбора за выдачу лицензии.
     Переоформление лицензий производится в  порядке  перехода  права
пользования  недрами  на основаниях, установленных статьей 17.1 Закона
Российской Федерации от 21 февраля  1992  года  N 2395-1  "О  недрах".
Переоформлению  с  выдачей лицензий установленной формы также подлежат
ранее  выданные  лицензии  (государственные   разрешения)   на   право
пользования  недрами Вологодской области и разрешения органов местного
самоуправления на право пользования недрами (далее –  разрешение)  при
окончании  срока  их  действия. Основанием для переоформления лицензий
(разрешений) является  решение  уполномоченного  органа,  принятое  по
результатам рассмотрения комплекта заявочных материалов.
     Материалы  на   переоформление   лицензий   (разрешений)   должны
содержать:
     1) заявку     субъекта     предпринимательской      деятельности,
претендующего   на   переоформление  лицензии  (разрешения)  (далее  –
заявитель), по образцу, установленному уполномоченным органом;
     2) лицензию (разрешение), подлежащую переоформлению;
     3) письменное согласие заявителя принять на себя в полном  объеме
выполнение условий лицензии (разрешения), подлежащей переоформлению;
     4) письменное согласие пользователя  недр  –  владельца  лицензии
(разрешения)  на  переоформление  лицензии (разрешения) на заявителя с
указанием оснований  ее  переоформления  (в  случае,  если  на  момент
переоформления    пользователь    недр   сохраняет   статус   субъекта
предпринимательской деятельности);
     5) документы, подтверждающие правомочность применения к заявителю
оснований  статьи  17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992
года N 2395-1 "О недрах" (разделительный  баланс;  акты  передачи  или
приобретения  имущества, необходимого для продолжения работ, связанных
с недропользованием;  документы,  подтверждающие  статус  основного  и
дочернего обществ или присоединение владельца лицензии  (разрешения) к
заявителю);
     6) копии учредительных документов заявителя, бухгалтерский баланс
за последний год;
     7) документы,  подтверждающие  наличие  у  заявителя  технических
средств,   квалифицированных   специалистов   для  продолжения  работ,
связанных с недропользованием;
     8) пояснительную записку, содержащую  информацию  о  направлениях
использования    заявителем    ОПИ,   объемах   среднегодовой   добычи
(фактических и планируемых).
     Срок рассмотрения материалов и принятия решения о  переоформлении
или  отказе в переоформлении лицензии (разрешения) не должен превышать
20  дней  со  дня  поступления  материалов  в  уполномоченный   орган.
Основанием  для отказа в переоформлении лицензии (разрешения) являются
неполнота  или  несоответствие  представленных   документов   условиям
пунктов 1-8 настоящего раздела.

     (Раздел   в   редакции  Постановления  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 31.03.2009 г. N 164)


                         8. Аннулирование лицензий                    

     Аннулирование лицензий производится  по  решению  уполномоченного
органа в связи с прекращением права пользования недрами на основаниях,
установленных статьей 20 Закона Российской  Федерации  от  21  февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах".
     Досрочное прекращение права пользования недрами  и  аннулирование
лицензии  производится  на  основании решения уполномоченного органа в
порядке, установленном статьей 21 Закона Российской  Федерации  от  21
февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

            9. Ответственность за нарушение настоящего порядка        

     Лица,   виновные   в   нарушении   настоящего   порядка,    несут
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
     Споры по  вопросам  использования  недр  разрешаются  в  порядке,
установленном законодательством.


Приложение
к порядку пользования недрами
на территории Вологодской области
в целях разработки месторождений
общераспространенных полезных
ископаемых, участками недр местного
значения, а также строительства
подземных сооружений местного
значения



 Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Вологодской
                    области от 31.03.2009 г. N 164

                                 М. П.