Постановление Администрации города Вологды от 14.08.2012 № 4650

                                                                       



                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
                                                                      
                       Администрации города Вологды                   
                                                                      
                                                                      
                      От 14 августа 2012 года N 4650                  
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               Об утверждении административного регламента            
         осуществления регионального государственного надзора за      
 применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов)  


    В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003  года  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 26 декабря 2008
года  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  (с  последующими  изменениями),  законом
Вологодской области от 5 октября 2006  года  N  1501-ОЗ  "О  наделении
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и городских
округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в
сфере  регулирования  цен  (тарифов)"  (с  последующими изменениями) и
Правилами  разработки  и  утверждения   административных   регламентов
исполнения   государственных   функций,  утвержденными  постановлением
Правительства Российской Федерации от  16  мая  2011  года  N  373  (с
последующими   изменениями),  на  основании  статей  38  и  44  Устава
муниципального образования "Город Вологда"

    ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить прилагаемый административный регламент  осуществления
регионального   государственного  надзора  за  применением  подлежащих
государственному регулированию цен (тарифов).
    2. Настоящее постановление подлежит официальному  опубликованию  в
газете   "Вологодские  новости"  и  размещению  на  официальном  сайте
Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".


    Глава города Вологды           Е.Б.Шулепов



    УТВЕРЖДЕН
    постановлением Администрации
    города Вологды
    от 14.08.2012 N 4650


                        Административный регламент                    
         осуществления регионального государственного надзора за      
 применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов)  
                   (далее – Административный регламент)               


    I. Общие положения
    1.1. Настоящий Административный регламент  регламентирует  порядок
осуществления  регионального  государственного  надзора  на территории
муниципального образования «Город Вологда» в отношении юридических лиц
и   индивидуальных  предпринимателей  за  применением  цен  (тарифов),
подлежащих   государственному   регулированию   в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации,  предусмотренных  пунктом  1
статьи 2 закона Вологодской области от 5 октября 2006 года  N  1501-ОЗ
«О  наделении  органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских  округов  Вологодской  области  отдельными  государственными
полномочиями  в  сфере  регулирования  цен  (тарифов)» (с последующими
изменениями) (далее - региональный государственный надзор).
    1.2.   Перечень   нормативных   правовых    актов,    регулирующих
осуществление регионального государственного надзора:
    Федеральный закон от 06 октября  2003  года  N  131-ФЗ  «Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(с последующими изменениями);
    Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»  (с
последующими изменениями) (далее – Федеральный закон N 294-ФЗ);
    Постановление Правительства Российской  Федерации  от  18  декабря
2003  года  N  759  «Об  утверждении  Правил  задержания транспортного
средства, помещения его  на  стоянку,  хранения,  а  также  запрещения
эксплуатации» (с последующими изменениями);
    постановление Правительства Российской Федерации от 30  июня  2010
года N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля  (надзора)  и  органами  муниципального  контроля   ежегодных
планов  проведения  плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» (с последующими изменениями);
    постановление Правительства Российской Федерации от 7  марта  1995
года N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)»;
    Закон Вологодской области от 5 октября  2006  года  N  1501-ОЗ  «О
наделении  органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов и
городских  округов  Вологодской  области  отдельными  государственными
полномочиями  в  сфере  регулирования  цен  (тарифов)» (с последующими
изменениями);
    постановление Главы города Вологды от 16 марта 2007 года N 1080 «О
мерах  по  реализации  Закона Вологодской области «О наделении органов
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов
Вологодской  области  отдельными государственными полномочиями в сфере
регулирования цен (тарифов)» (с последующими изменениями);
    Положение о Департаменте городского хозяйства Администрации города
Вологды,  утвержденное  решением  Вологодской  городской  Думы  от  29
сентября 2007 года N 512 (с последующими изменениями);
    Положение об Отделе экономики и  тарифов  Департамента  городского
хозяйства  Администрации  города  Вологды, утвержденное постановлением
Главы города Вологды от  8  мая  2008  года  N  2329  (с  последующими
изменениями);
    настоящий Административный регламент.
    1.3.   Региональный    государственный    надзор    осуществляется
Администрацией  города  Вологды через Департамент городского хозяйства
Администрации   города   Вологды   (далее   -   орган    регионального
государственного надзора, Департамент).
    Мероприятия   по   контролю   проводятся    должностными    лицами
Департамента (далее – должностные лица).
    1.4.   Региональный    государственный    надзор    осуществляется
посредством  организации  и  проведения  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных     предпринимателей,     принятия      предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и (или)
устранению последствий, выявленных нарушений обязательных требований в
сфере  государственного  регулирования цен (тарифов) при осуществлении
юридическими  лицами   и   индивидуальными   предпринимателями   своей
деятельности.
    1.5.   Виды   проверок,   проводимых   в   рамках    осуществления
регионального государственного надзора:
    плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения проверок
юридических   лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  утверждаемыми
постановлением Администрации города Вологды;
    внеплановые  -   по   основаниям,   предусмотренным   статьей   10
Федерального закона N 294-ФЗ.
    1.5.1. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных
и  документарных  проверок  в  порядке,  установленном статьями 9 - 12
Федерального закона N 294-ФЗ.
    Внеплановые выездные проверки  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  по  основаниям,  указанным  в  подпунктах  «а» и «б»
пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона  N  294-ФЗ,  проводятся
после  согласования  в  установленном порядке с органом прокуратуры по
месту  осуществления  деятельности   указанных   юридических   лиц   и
индивидуальных предпринимателей.
    1.6.  Организация  и  проведение  проверок   юридических   лиц   и
индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении  регионального
государственного  надзора  производятся   с   соблюдением   требований
Федерального  закона  от  26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного   контроля   (надзора)  и  муниципального  контроля»,
настоящего Административного регламента.
    1.7. Предметом  регионального  государственного  надзора  является
соблюдение  юридическими  лицами  и  индивидуальными предпринимателями
обязательных  требований  законодательства  в  сфере  государственного
регулирования цен (тарифов), при применении цен (тарифов) на:
    перевозки  пассажиров  и   багажа   всеми   видами   общественного
транспорта     городского,     внутриобластного     (пригородного    и
междугородного)  сообщения   (кроме   железнодорожного)   в   границах
муниципального образования «Город Вологда»;
    хранение транспортного  средства,  в  отношении  которого  принято
решение  о  задержании,  на  специально  отведенном  охраняемом  месте
(специализированной стоянке);
    перемещение транспортного средства, в отношении  которого  принято
решение  о  задержании,  на  специально  отведенное  охраняемое  место
(специализированную стоянку);
    топливо твердое, топливо печное  бытовое  и  керосин,  реализуемые
гражданам,   управляющим   организациям,  товариществам  собственников
жилья,  жилищным,  жилищно-строительным  или  иным  специализированным
потребительским   кооперативам,   созданным   в  целях  удовлетворения
потребностей граждан в жилье.
    1.8.   Должностные   лица    при    осуществлении    регионального
государственного    надзора    обладают   полномочиями   и   исполняют
обязанности, установленные  Федеральным  законом  N  294-ФЗ,  Кодексом
Российской   Федерации   об  административных  правонарушениях,  иными
нормативными правовыми актами.
    1.9. При осуществлении регионального государственного надзора:
    1.9.1.   Орган   регионального   государственного   надзора,   его
должностные лица имеют право:
    проверять  соблюдение  обязательных  требований   при   применении
юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями подлежащих
государственному регулированию цен  (тарифов)  (далее  –  обязательные
требования) и требовать представления к проверке документов, связанных
с целями, задачами и предметом проверки;
    беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии
приказа  руководителя  (заместителя руководителя) органа регионального
государственного надзора о назначении  проверки  посещать  юридических
лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  а  также  проводить  другие
мероприятия по региональному государственному надзору;
    запрашивать и  получать  на  основании  мотивированных  письменных
запросов   информацию  и  документы,  необходимые  в  ходе  проведения
проверки;
    выдавать  юридическим  лицам  и  индивидуальным   предпринимателям
предписания    об   устранении   выявленных   нарушений   обязательных
требований;
    обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за
оказанием  содействия  в  предотвращении  и (или) пресечении действий,
препятствующих осуществлению регионального государственного надзора, а
также   в   установлении   лиц,   виновных  в  нарушении  обязательных
требований;
    направлять  в  уполномоченные  органы   материалы,   связанные   с
нарушениями  применения  подлежащих государственному регулированию цен
(тарифов),  для  решения  вопросов  о  возбуждении  уголовных  дел  по
признакам преступлений;
    обжаловать  действия  (бездействие)  лиц,   повлекшие   за   собой
нарушение прав должностного лица, а также препятствующие исполнению им
должностных обязанностей.
    1.9.2.   Орган   регионального   государственного   надзора,   его
должностные лица обязаны:
    своевременно  и  в  полной   мере   исполнять   представленные   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушения   обязательных
требований;
    принимать  в  пределах  своих  полномочий   необходимые   меры   к
устранению нарушений обязательных требований;
    оперативно    рассматривать    поступившие    обращения    органов
государственной  власти, органов местного самоуправления, физических и
юридических  лиц,  содержащие   сведения   о   нарушениях   применения
подлежащих  государственному  регулированию цен (тарифов), и принимать
меры  по  устранению  нарушений  обязательных  требований  в  пределах
имеющихся полномочий;
    соблюдать   законодательство   Российской   Федерации,   права   и
охраняемые   законом   интересы   юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя в  отношении  которых  осуществляются  мероприятия  по
региональному государственному надзору;
    соблюдать  сроки  уведомления  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей о проведении проверки, сроки проведения проверки;
    проводить проверку на основании приказа руководителя,  заместителя
руководителя   органа  регионального  государственного  надзора  о  ее
проведении;
    проводить  проверку   только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей,  выездную  проверку  только  при предъявлении служебного
удостоверения, копии приказа  руководителя,  заместителя  руководителя
органа    регионального   государственного   надзора   и   в   случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии
документа о согласовании проведения внеплановой проверки;
    не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу   или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении  проверки,  давать  разъяснения  по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
    предоставлять   руководителю,   иному   должностному   лицу    или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении  проверки,  информацию  и документы, относящиеся к предмету
проверки;
    знакомить руководителя, иное должностное лицо или  уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
    учитывать при определении мер, принимаемых  по  фактам  выявленных
нарушений,   соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,  их
потенциальной опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для  животных,
растений,  окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории  и  культуры),  безопасности  государства,  для  возникновения
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а также не
допускать  необоснованное  ограничение  прав  и   законных   интересов
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
    доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их   обжаловании
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
    не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя
документы  и  иные  сведения,  представление  которых не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
    перед   началом   проведения   выездной   проверки   по    просьбе
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного  представителя  ознакомить их с положениями настоящего
Административного регламента
    осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале   учета
проверок.
    1.10. При осуществлении мероприятий регионального государственного
надзора:
    1.10.1. Индивидуальный предприниматель и (или) его  уполномоченный
представитель,   руководитель,   иное   должностное   лицо   и   (или)
уполномоченный представитель юридического лица,  в  отношении  которых
осуществляются  мероприятия  регионального  государственного  надзора,
имеют право:
    непосредственно присутствовать при проведении проверки;
    давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
    получать от органа  регионального  государственного  надзора,  его
должностных  лиц  информацию,  которая относится к предмету проверки и
предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
    знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки  о
своем  ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними,  а  также  с  отдельными  действиями  должностных   лиц   органа
регионального государственного надзора;
    в  случае   несогласия   с   фактами,   выводами,   предложениями,
изложенными   в   акте  проверки,  либо  с  выданным  предписанием  об
устранении выявленных нарушений  в  течение  пятнадцати  дней  с  даты
получения    акта   проверки   представить   в   орган   регионального
государственного надзора в письменной  форме  возражения  в  отношении
акта  проверки  и (или) выданного предписания об устранении выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений. При этом  руководитель,
иное  должностное  лицо  или уполномоченный представитель юридического
лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченное лицо имеют
право   приложить   к   таким  возражениям  документы,  подтверждающие
обоснованность таких  возражений,  или  их  заверенные  копии  либо  в
согласованный  срок передать их в орган регионального государственного
надзора;
    обжаловать   действия   (бездействие)   должностных   лиц   органа
регионального  государственного  надзора, повлекшие за собой нарушение
прав юридического лица при проведении проверки, в  административном  и
(или)  судебном  порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
    1.10.2.  Индивидуальный  предприниматель  и   его   уполномоченный
представитель, руководитель и иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, в  отношении  которых  осуществляются
мероприятия регионального государственного надзора, обязаны:
    обеспечить    беспрепятственный    доступ    должностного    лица,
осуществляющего проверку, к месту проверки;
    направить в орган регионального государственного надзора указанные
в  мотивированном  запросе  документы в течение десяти рабочих дней со
дня получения запроса;
    исполнить в установленный срок  предписание  органа  регионального
государственного    надзора   об   устранении   выявленных   нарушений
обязательных требований;
    предоставить    должностным     лицам     органа     регионального
государственного  надзора,  проводящим  выездную проверку, возможность
ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и  предметом
выездной  проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало
проведение документарной проверки;
    соблюдать иные требования,  установленные  Федеральным  законом  N
294-ФЗ.
    При  проведении  проверки  юридическое   лицо   и   индивидуальный
предприниматель  обязаны  обеспечить  присутствие  руководителей, иных
должностных лиц или уполномоченных  представителей,  ответственных  за
организацию   и  проведение  мероприятий  по  выполнению  обязательных
требований.
    1.11. По результатам осуществления регионального  государственного
надзора:
    составляется акт проверки;
    в  случае  выявления   нарушений   обязательных   требований   при
применении  юридическими  лицами  и  индивидуальными предпринимателями
подлежащих  государственному  регулированию  цен  (тарифов)   выдается
предписание  об  устранении выявленных нарушений с указанием сроков их
устранения;
    материалы  о   выявленных   нарушениях   направляются   в   орган,
должностные  лица  которого  уполномочены  в  соответствии  с Кодексом
Российской Федерации об  административных  правонарушениях  составлять
протоколы  об  административных  правонарушениях  в  области нарушения
порядка  ценообразования  (в   случае   выявления   фактов   нарушения
обязательных   требований,   содержащих   признаки   административного
правонарушения).

    2. Требования к порядку осуществления регионального
    государственного надзора

    2.1.   Информация   о    порядке    осуществления    регионального
государственного      надзора      предоставляется      индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам:
    при  личном  обращении  в  орган  регионального   государственного
надзора;
    путем размещения на  информационных  стендах  в  помещении  органа
регионального государственного надзора;
    с использованием средств телефонной связи;
    с использованием  средств  электронной  связи  (адрес  электронной
почты:  [email protected];  адрес  официального  сайта Администрации
города Вологды в информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»:
www.vologda-portal.ru);
    с использованием средств почтовой связи.
    Местонахождение,    номера    телефонов    органа    регионального
государственного надзора: 160000, город Вологда, улица М.Ульяновой, д.
6 а,
    контактные телефоны: [phone] и [phone].
    Время работы органа регионального государственного надзора:
    понедельник - четверг с 08.30 до 12.00 и с 14.00 до 16.30.
    Накануне   праздничного   дня   продолжительность   рабочего   дня
сокращается на один час.
    2.1.1. Для  обеспечения  информирования  о  порядке  осуществления
регионального   государственного   контроля  представляется  следующая
информация:
    наименование органа регионального государственного надзора;
    адрес  местонахождения   органа   регионального   государственного
надзора;
    номера телефонов, адрес  электронной  почты  органа  регионального
государственного надзора, должностных лиц;
    график  (режим)  работы  органа   регионального   государственного
надзора;
    порядок   обжалования   актов   (решений)   органа   регионального
государственного  надзора,  действий  или  бездействия его должностных
лиц;
    перечень и извлечения из нормативных правовых актов,  регулирующих
осуществление регионального государственного надзора.
    Основными требованиями к информированию заявителей являются:
    достоверность предоставляемой информации;
    четкость в изложении информации;
    полнота информирования;
    удобство и доступность получения информации.
    2.2.  Информирование  заявителей  осуществляется  в   устной   или
письменной форме, в электронном виде.
    2.2.1.  Устное   информирование   осуществляется   при   обращении
заявителя за информацией лично или по телефону.
    Сотрудник   органа   регионального    государственного    надзора,
осуществляющий  индивидуальное  устное  информирование, должен принять
все необходимые меры для предоставления полного и оперативного  ответа
на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников
органа регионального государственного надзора.
    Время ожидания заявителя при индивидуальном устном  информировании
не может превышать 20 минут.
    Если  для  подготовки  ответа  требуется   продолжительное   время
сотрудник     органа     регионального    государственного    надзора,
осуществляющий  индивидуальное   устное   информирование,   предлагает
заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
    2.2.2.  Индивидуальное  письменное  информирование  при  обращении
заявителя    в    орган    регионального    государственного   надзора
осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением.
    При   поступлении   письменного   запроса   руководитель    органа
регионального  государственного  надзора,  его  заместитель определяют
непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
    Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой,  четкой  и
понятной  форме  с  указанием фамилии и номера телефона исполнителя за
подписью руководителя органа муниципального контроля, его заместителя.
    Ответ  направляется  в  письменном  виде  по   почтовому   адресу,
указанному в обращении.
    Письменные  обращения  рассматриваются  в  порядке,  установленном
Федеральным   законом   от  02  мая  2006  года  N  59-ФЗ  «О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  (с  последующими
изменениями).
    2.2.3. При информировании по электронной почте ответ на  обращение
направляется  на  электронный  адрес  заявителя  либо  на  иной адрес,
указанный  в  обращении,  в  срок,  не  превышающий  30  дней  со  дня
регистрации обращения в органе регионального государственного надзора.
    2.2.4.   На   информационных    стендах    органа    регионального
государственного надзора размещается следующая информация:
    режим работы органа регионального государственного надзора;
    номера  кабинетов,   где   проводятся   прием   и   информирование
заявителей,   фамилии,   имена,  отчества  и  должности  специалистов,
осуществляющих прием и информирование заявителей;
    номера  телефонов,  факса,   адреса   электронной   почты   органа
регионального    государственного    надзора,    официального    сайта
Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»;
    информация об обязательных требованиях  законодательства  в  сфере
государственного регулирования цен (тарифов);
    настоящий административный регламент
    2.3.  При  осуществлении  регионального  государственного  надзора
Департамент взаимодействует:
    с органами прокуратуры по  вопросам  подготовки  ежегодных  планов
проведения   плановых   проверок   юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей  рассмотрения  предложений  о  проведении  совместных
плановых   проверок,  согласования  внеплановых  выездных  проверок  в
соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ;
    с  органами  исполнительной  государственной  власти   Вологодской
области,   осуществляющими   региональный   государственный   контроль
(надзор), путем проведения совместных  плановых  и  (или)  внеплановых
проверок;
    с  экспертами,  экспертными  организациями  по   вопросам   оценки
соответствия    деятельности    юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей обязательным требованиям  при  применении  подлежащих
государственному регулированию цен (тарифов).
    2.4.  Региональный  государственный  надзор   осуществляется   без
взимания платы.
    2.5. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных  статьями
11  и  12  Федерального  закона  N 294-ФЗ, не может превышать двадцать
рабочих дней.
    В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий  срок
проведения  плановых  выездных  проверок  не может превышать пятьдесят
часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в
год.
    В исключительных случаях, связанных  с  необходимостью  проведения
сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,  специальных
экспертиз и  расследований  на  основании  мотивированных  предложений
должностных   лиц   органа   регионального  государственного  надзора,
проводящих  выездную  плановую  проверку,  срок  проведения   выездной
плановой  проверки  может  быть  продлен  руководителем  (заместителем
руководителя) органа регионального  государственного  надзора,  но  не
более  чем  на  двадцать  рабочих дней, в отношении малых предприятий,
микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
    Срок  проведения  каждой  из  предусмотренных  статьями  11  и  12
Федерального  закона  N 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица,
которое  осуществляет  свою  деятельность  на  территориях  нескольких
субъектов  Российской  Федерации,  устанавливается отдельно по каждому
филиалу, представительству, обособленному  структурному  подразделению
юридического  лица,  при  этом общий срок проведения проверки не может
превышать шестьдесят рабочих дней.


    3.  Административные  процедуры  (действия),  включающие  в   себя
состав, последовательность и сроки их выполнения, требования к порядку
их выполнения

    3.1. Осуществление регионального государственного надзора включает
в  себя  следующие административные процедуры (блок-схема представлена
в приложении N 1 к Административному регламенту):
    планирование проверок деятельности индивидуальных предпринимателей
и  юридических  лиц  в  сфере  применения  подлежащих государственному
регулированию цен (тарифов);
    издание приказа о проведении проверки;
    согласование внеплановой выездной проверки с  прокуратурой  города
Вологды,  в  случае,  если  проверка  подлежит согласованию с органами
прокуратуры;
    проведение проверки и оформление ее результатов.
    3.2. Административная процедура планирования проверок деятельности
индивидуальных  предпринимателей  и юридических лиц в сфере применения
подлежащих  государственному  регулированию  цен  (тарифов)   включает
следующие действия:
    3.2.1. В срок до 1  июля  года,  предшествующего  году  проведения
плановых   проверок   главный   специалист   по  тарифам  и  надбавкам
организаций  городского   хозяйства   Отдела   экономики   и   тарифов
Департамента  (далее  –  должностное  лицо)  готовит  предложения  для
включения в ежегодный план проверок юридических лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  на  следующий  год  по  типовой  форме, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года
N  489  «Об  утверждении  Правил  подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей» (с последующими изменениями) и в срок до  1  августа
года,  предшествующего  году проведения плановых проверок, Департамент
направляет их через Департамент экономического развития  Администрации
города Вологды Главе города Вологды.
    Проект ежегодного плана  проведения  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей Администрации города Вологды (далее –
план проверок)  в  срок  до  1  сентября  года,  предшествующего  году
проведения   плановых  проверок,  направляется  Администрацией  города
Вологды в прокуратуру города Вологды.
    3.2.2. План проверок после рассмотрения  предложений  и  замечаний
органов  прокуратуры  утверждается постановлением Администрации города
Вологды, доводится до сведения заинтересованных  лиц  посредством  его
размещения   на  официальном  сайте  Администрации  города  Вологды  в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
    3.2.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения  плановых  проверок  является  истечение  трех  лет  со дня
государственной   регистрации   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  либо  со дня окончания проведения последней плановой
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
    3.2.4. Результатом исполнения  данной  административной  процедуры
является  утвержденный Главой города Вологды ежегодный план проведения
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
    3.3. Основанием  для  начала  административной  процедуры  издания
приказа о проведении проверки являются:
    начало трехнедельного срока до даты начала  проверки  указанной  в
плане проверок;
    наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в
пункте 3.3.1 настоящего Административного регламента.
    3.3.1. Основанием для издания  приказа  руководителя  (заместителя
руководителя)   органа   регионального   государственного   надзора  о
проведении внеплановой проверки является:
    3.3.1.1. истечение срока исполнения ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;
    3.3.1.2.  поступление  в  орган   государственного   регионального
надзора  обращений  и  заявлений  граждан,  в том числе индивидуальных
предпринимателей,   юридических    лиц,    информации    от    органов
государственной  власти,  органов  местного самоуправления, из средств
массовой информации о следующих фактах:
    возникновения угрозы причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
    причинения  вреда  жизни,  здоровью   граждан,   вреда   животным,
растениям,  окружающей  природной среде, объектам культурного наследия
(памятникам  истории  и  культуры)   народов   Российской   Федерации,
безопасности  государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
    нарушение прав потребителей (в  случае  обращения  граждан,  права
которых нарушены);
    3.3.1.3. поручения Президента Российской Федерации,  Правительства
Российской  Федерации  и требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за  исполнением  законов  по  поступившим  в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
    3.3.2. Обращения и  заявления,  не  позволяющие  установить  лицо,
обратившееся  в  орган государственного регионального надзора, а также
обращения и заявления, не содержащие сведения о  фактах,  указанных  в
подпункте  3.3.1.2  настоящего  Административного регламента, не могут
служить основанием для проведения внеплановой проверки.
    3.3.3. Проверка  проводится  на  основании  приказа  о  проведении
проверки.
    За 10 рабочих дней до даты начала плановой проверки,  определенной
ежегодным планом проверок, либо не позднее двух рабочих дней с момента
получения   документов,   которые   содержат   сведения,    являющиеся
основанием  для  проведения  внеплановой  проверки,  должностное  лицо
органа  регионального  государственного  надзора,   ответственное   за
организацию  проведения  проверки,  готовит  и направляет руководителю
(заместителю руководителя) Департамента на подпись  проект  приказа  о
проведении  проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации  от
30  апреля 2009 года N 141 «О реализации положений Федерального закона
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля» (с последующими изменениями).
    3.3.4.  Подписанный  руководителем   (заместителем   руководителя)
органа  регионального  государственного  надзора  приказ  о проведении
проверки    регистрируется    специалистом    органа     регионального
государственного надзора, ответственным за делопроизводство, в течение
одного  рабочего  дня  с  момента  его   получения   от   руководителя
(заместителя   руководителя)   органа  регионального  государственного
надзора.
    Первый экземпляр приказа о поведении проверки специалист  помещает
в  дело приказов органа регионального государственного надзора, второй
экземпляр  приказа  передает  должностному  лицу,  ответственному   за
проведение проверки, для помещения в контрольное дело.
    3.3.4.1. Приказ о  проведении  проверки  является  основанием  для
внесения  записи в книгу проверок соблюдения законодательства, которая
ведется в органе регионального государственного надзора.
    3.3.5. Результатом исполнения административной  процедуры  издания
приказа  о  проведении  проверки  является  подписанный  руководителем
(заместителем  руководителя)  органа  регионального   государственного
надзора   приказ   о   проведении  проверки  в  отношении  конкретного
юридического лица или индивидуального предпринимателя.
    3.3.6. Сроки исполнения административной процедуры издания приказа
руководителя    (заместителя    руководителя)   органа   регионального
государственного   надзора   о   проведении   проверки   в   отношении
юридического лица или индивидуального предпринимателя:
    3.3.6.1. приказ о проведении плановой проверки издается  не  менее
чем за 10 рабочих дней до дня начала проверки;
    3.3.6.2.  приказ  о  проведении  внеплановой   выездной   проверки
издается   не  позднее  трех  рабочих  дней  с  момента  возникновения
оснований,  указанных  в  пункте  3.3.1  настоящего  Административного
регламента.
    3.4. Основанием для начала административной процедуры согласования
внеплановой  выездной  проверки с прокуратурой города Вологды является
поступление в орган регионального государственного надзора  информации
о фактах, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 2 части 2 статьи
10  Федерального  закона  N  294-Ф3,  а  также  приказ  о   проведении
внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального
предпринимателя.
    3.4.1. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной
проверки  в  целях  согласования  ее  проведения  орган  регионального
государственного  надзора  представляет   либо   направляет   заказным
почтовым   отправлением   с   уведомлением  о  вручении  или  в  форме
электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью,  в
прокуратуру   города   Вологды  по  месту  осуществления  деятельности
юридического  лица,  индивидуального   предпринимателя   заявление   о
согласовании   проведения  внеплановой  выездной  проверки  по  форме,
утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009  года
N  141  «О  реализации  положений  Федерального  закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля». К
этому заявлению прилагаются копия  приказа  руководителя  (заместителя
руководителя)   органа   регионального   государственного   надзора  о
проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат
сведения, послужившие основанием ее проведения.
    3.4.2.  Если  основанием  для  проведения   внеплановой   выездной
проверки являются сведения о причинении вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,   возникновение   чрезвычайных    ситуаций
природного   и   техногенного   характера  или  обнаружение  нарушений
обязательных  требований  и  требований  установленных  муниципальными
правовыми  актами,  в  момент  совершения  таких  нарушений, в связи с
необходимостью принятия неотложных мер Департамент вправе приступить к
проведению  внеплановой  выездной  проверки  незамедлительно. При этом
извещение прокуратуры  города  Вологды  о  проведении  мероприятий  по
контролю    осуществляется   Департаментом   посредством   направления
документов,  которые  содержат  сведения,  послужившие  основанием  ее
проведения, в течение двадцати четырех часов.
    3.4.3.   Результатом   исполнения    административной    процедуры
согласования  внеплановой  выездной  проверки  с  прокуратурой  города
Вологды является получение  согласования  прокуратуры  города  Вологды
проведения  внеплановой выездной проверки, либо мотивированный отказ в
согласовании проведения  внеплановой  выездной  проверки  юридического
лица или индивидуального предпринимателя.
    3.5. Основанием для начала административной  процедуры  проведения
проверки и оформления ее результатов является:
    в  случае  проведения  плановой  проверки  –  приказ  руководителя
(заместителя   руководителя)   органа  регионального  государственного
надзора о проведении плановой проверки;
    в случае проведения внеплановой  проверки  –  приказ  руководителя
(заместителя   руководителя)   органа  регионального  государственного
надзора  о  проведении  внеплановой  проверки,  а  также  согласование
проведения  проверки,  полученное  от  прокуратуры  города  Вологды (в
случае, если проверка подлежит согласованию с органами прокуратуры);
    3.5.1.  Проверка  проводится  в  сроки,  указанные  в  приказе   о
проведении проверки.
    3.5.2.  О  проведении  плановой  проверки  юридическое  лицо   или
индивидуальный  предприниматель  уведомляются не позднее чем в течение
трех рабочих дней до  начала  ее  проведения  посредством  направления
копии  приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
    О проведении внеплановой проверки,  не  требующей  согласования  с
органами    прокуратуры,    юридическое    лицо   или   индивидуальный
предприниматель уведомляются Департаментом не менее  чем  за  двадцать
четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
    3.5.3. По результатам проведенной проверки юридического  лица  или
индивидуального    предпринимателя    составляется   акт   по   форме,
утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009  года
N  141  «О  реализации  положений  Федерального  закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
    3.5.4. В акте проверки указываются:
    дата, время и место составления акта проверки;
    наименование органа, проводящего проверку;
    дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
    фамилия, имя,  отчество  (отчество  –  при  наличии)  и  должность
должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;
    наименование проверяемого юридического  лица  или  индивидуального
предпринимателя,  а  также  фамилия,  имя,  отчество  (отчество  – при
наличии)  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного  представителя  юридического  лица или индивидуального
предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
    дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
    сведения  о  результатах  проверки,  в  том  числе  о   выявленных
нарушениях   обязательных   требований,   установленных   нормативными
правовыми актами, об их  характере,  о  лицах,  допустивших  указанные
нарушения;
    сведения об ознакомлении или об  отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки  руководителя,  иного  должностного  лица или уполномоченного
представителя юридического лица или  индивидуального  предпринимателя,
его  уполномоченного  представителя,  присутствовавших  при проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также   сведения   о   внесении  в  журнал  учета  проверок  записи  о
проведенной проверке либо о  невозможности  внесения  такой  записи  в
связи    с    отсутствием   у   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя указанного журнала;
    подписи  должностного  лица  или  должностных  лиц,   проводившего
проверку.
    3.5.5.  К  акту  проверки  прилагаются  протоколы  или  заключения
проведенных  исследований,  испытаний  и  экспертиз, объяснения лиц по
фактам нарушений, на которых возлагается ответственность за совершение
нарушений,  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  и иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
    3.5.6.  Акт  проверки   оформляется   непосредственно   после   ее
завершения  в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями
приложений  вручается  руководителю,  иному  должностному   лицу   или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному  представителю  под  расписку  об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
    3.5.7. В случае отсутствия руководителя, иного  должностного  лица
или  уполномоченного  представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя   (при   наличии
документов  о надлежащем уведомлении), а также в случае отказа лица, в
отношении которого проводилась проверка, дать расписку об ознакомлении
либо  об  отказе  в  ознакомлении  с  актом проверки, акт направляется
заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое
приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.
    3.5.8.  В  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
обязательных    требований    применения   юридическими   лицами   или
индивидуальными предпринимателями,  в  отношении  которых  проводилась
проверка,  подлежащих  государственному  регулированию  цен (тарифов),
должностное лицо Департамента, проводившее  проверку,  обязано  выдать
предписание   об   устранении  выявленных  нарушений  с  установлением
обоснованных сроков их устранения по форме согласно приложению N  2  к
настоящему Административному регламенту.
    3.5.9. Предписание вручается законному представителю  юридического
лица,   индивидуального   предпринимателя   либо   их   уполномоченным
представителям, под расписку. В случае отказа от получения предписания
об   устранении   выявленных   нарушений,  а  также  в  случае  отказа
проверяемого лица дать расписку о  получении  указанного  предписания,
предписание об устранении выявленных нарушений направляется не позднее
трех рабочих дней со дня его регистрации  проверяемому  лицу  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
материалам проверки.
    3.5.10. Результатом исполнения данной  административной  процедуры
является:
    акт проверки;
    в случае выявления нарушений  обязательных  требований  применения
подлежащих  государственному  регулированию цен (тарифов) юридическими
лицами  или  индивидуальными  предпринимателями   -   предписание   об
устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
    Материалы  о   выявленных   нарушениях   направляются   в   орган,
должностные  лица  которого  уполномочены  в  соответствии  с Кодексом
Российской Федерации об  административных  правонарушениях  составлять
протоколы  об  административных  правонарушениях  в  области нарушения
порядка  ценообразования  (в   случае   выявления   фактов   нарушения
обязательных   требований,   содержащих   признаки   административного
правонарушения) в течение десяти рабочих дней со дня составления  акта
проверки.

    4.  Порядок  и  формы  контроля  за  исполнением   полномочий   по
осуществлению регионального государственного надзора

    4.1. Контроль за соблюдением  и  исполнением  должностными  лицами
органа  регионального  государственного  надзора  положений настоящего
регламента  и  иных  нормативных   правовых   актов,   устанавливающих
требования  к  исполнению  полномочий  по  осуществлению регионального
государственного надзора, включает в себя общий, текущий контроль.
    4.2. Общий контроль за полнотой и качеством исполнения  полномочий
по  осуществлению  регионального государственного надзора осуществляет
руководитель органа регионального государственного надзора.
    4.3. Текущий контроль осуществляется руководителем уполномоченного
структурного   подразделения   органа  регионального  государственного
надзора.
    Текущий  контроль  осуществляется  путем  проведения  плановых   и
внеплановых  проверок  полноты  и  качества  исполнения  полномочий по
осуществлению регионального государственного надзора.
    Периодичность проверок: плановые - 2 раза в год, внеплановые -  по
обращению заявителя. Срок проведения проверки устанавливается приказом
руководителя органа регионального государственного надзора.
    По  результатам   текущего   контроля   составляется   справка   о
результатах   текущего   контроля  и  выявленных  нарушениях,  которая
представляется  руководителю  органа  регионального   государственного
надзора в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.
    4.4. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный
надзор,  несут  персональную  ответственность  за  соблюдение  порядка
исполнения полномочий по осуществлению регионального  государственного
надзора.
    Специалист, ответственный за делопроизводство, несет  персональную
ответственность  за  соблюдение  сроков  и  порядка приема документов,
правильность  внесения  данных  в   электронный   журнал   регистрации
документов.
    4.5.  По  результатам  проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушений    законодательства   и   настоящего   регламента   виновные
должностные  лица  органа   регионального   государственного   надзора
привлекаются   к   ответственности   в   соответствии   с  действующим
законодательством Российской Федерации.

    5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия)   органа  регионального  государственного  надзора,  его
должностных лиц

    5.1. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, имеет  право
на  обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц
органа регионального государственного надзора в досудебном и  судебном
порядке.
    5.2. Лицо,  в  отношении  которого  проводилась  проверка,  вправе
обжаловать  решения  и  (или) действия (бездействие) должностного лица
органа  регионального  государственного  надзора  руководителю  органа
регионального  государственного надзора, Главе города Вологды в устной
или письменной форме.
    5.3. Обращение  в  письменной  форме  должно  содержать  следующую
информацию:
    фамилию,  имя,  отчество   (последнее   -   при   наличии),   либо
наименование юридического лица;
    почтовый адрес,  по  которому  должен  быть  направлен  ответ  или
уведомление о переадресации;
    наименование органа регионального  государственного  надзора  либо
должность,   фамилию,   имя   и   отчество  должностного  лица  органа
регионального    государственного    надзора,    решение,     действие
(бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина и
(или) юридического лица;
    суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения,
действия (бездействия);
    сведения о способе информирования заявителя о  принятых  мерах  по
результатам рассмотрения его обращения;
    подпись  физического  лица,  его  уполномоченного   представителя,
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, дата обращения.
    В случае необходимости в  подтверждение  своих  доводов  заявитель
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

    5.4. Обращения рассматриваются в порядке  и  сроки,  установленные
Федеральным   законом   от  02  мая  2006  года  N  59-ФЗ  «О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  (с  последующими
изменениями).
    5.5.  По  результатам  рассмотрения  жалобы  принимается  одно  из
следующих решений:
    5.5.1. удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены  принятого
решения;
    5.5.2. отказать в удовлетворении жалобы.
    5.6. Для  обжалования  решения,  принятого  в  ходе  осуществления
регионального   государственного  надзора,  действия  или  бездействия
должностных лиц в  судебном  порядке  юридические  и  физические  лица
вправе  обратиться  с  заявлением  (жалобой)  об  оспаривании решения,
действия (бездействия) органа регионального государственного  надзора,
должностных  лиц,  муниципальных  служащих в течение 3 месяцев со дня,
когда им стало известно о нарушении их прав и свобод.



Приложение № 1
к Административному регламенту
осуществления регионального государственного
надзора за применением подлежащих государственному
регулированию цен (тарифов)
                                                                      



                              Блок-схема                              
 осуществления регионального государственного надзора за применением  
       подлежащих государственному регулированию цен (тарифов)        


Без приложения