Постановление Правительства Вологодской области от 29.10.2012 № 1264

                                                                      
                                                                      
                                                                      

                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

     Утратило силу с 1 января 2014 года  - Постановление Правительства 
Вологодской области от 28.10.2013 № 1108

     От 29.10.2012 N 1264
     г. Вологда

     Об утверждении долгосрочной целевой
     программы "Комплексные меры 
     по противодействию незаконному обороту
     наркотиков и снижению масштабов
     злоупотребления алкогольной продукцией,
     профилактике алкоголизма и наркомании
     в Вологодской области на 2013 – 2016 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
               от 11.02.2013 № 152; от 16.12.2013 № 1303)                        

     В целях реализации  Стратегии  государственной  антинаркотической
политики  Российской  Федерации  до  2020  года,  утвержденной  Указом
Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года  N  690,  а  также
постановления  Правительства  области  от  22  июня 2009 года N 961 "О
Стратегии развития системы  противодействия  деструктивным  социальным
явлениям в Вологодской области на период до 2020 года"

     Правительство области постановляет:

     1.   Утвердить   прилагаемую   долгосрочную   целевую   программу
"Комплексные  меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и
снижению    масштабов    злоупотребления    алкогольной    продукцией,
профилактике   алкоголизма  и  наркомании  в  Вологодской  области  на
2013 - 2016 годы".
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.


     Губернатор области          О.А. Кувшинников


Утверждена
постановлением
Правительства области
от 29.10.2012 № 1264

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
               от 11.02.2013 № 152; от 16.12.2013 № 1303)                        

                   Долгосрочная целевая программа 
  «Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков  
      и снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, 
      профилактике алкоголизма и наркомании в Вологодской области 
              на 2013 – 2016 годы» (далее – Программа)      
                                                                      
                            Паспорт Программы

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
           от 16.12.2013 № 1303, изменения Паспорта Программы 
  в редакции указанного постановления действуют до 1 января 2014 года)                        
                                                                      

Наименование Программы	долгосрочная целевая Программа «Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактике алкоголизма и наркомании в Вологодской области на 2013 – 2016 годы»
Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»;  постановление Правительства области от 22 июня 2009 года № 961 «О стратегии развития системы противодействия деструктивным явлениям в Вологодской области на период до 2020 года»
Основные цели и задачи Программы	цель Программы - сокращение на 2,5% масштабов незаконного потребления наркотических средств и злоупотребления алкогольной продукцией населением области; задачи Программы: снижение доступности наркотиков, находящихся  в незаконном обороте; снижение уровня потребления алкогольной продукции населением области; повышение эффективности проводимых профилактических мероприятий среди различных слоев населения; повышение эффективности внедряемых программ и методик лечения и реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ (далее - ПАВ)
Сроки реализации Программы	2013 - 2016 годы
Ответственный исполнитель Программы	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области
Соисполнители Программы	Департамент образования области; департамент здравоохранения области; Департамент социальной защиты населения  области; Департамент труда и занятости населения  области; Департамент культуры и охраны  объектов культурного наследия области; Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области; Департамент физической культуры и спорта области; Департамент внутренней политики Правительства области; управление информационной политики  Правительства области
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы  16265,2 тыс. руб. за счет средств областного бюджета, в том числе: на 2013 год - 1912,7 тыс. руб.  на 2014 год - 1000,0 тыс. руб. на 2015 год – 1000,0 тыс. руб. на 2016 год – 12352,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	в 2016 году планируется достичь следующих результатов по отношению к базовому уровню 2012 года: увеличение количества выявленных и поставленных на учет наркопотребителей на 16%; снижение до 50% доли лиц с диагнозом «наркомания» от общего числа лиц, состоящих на учете за употребление наркотических и психотропных веществ; уменьшение числа лиц, впервые взятых на учет в связи с употреблением алкоголя с вредными последствиями до 81 человека на 100 тыс. населения; снижение уровня заболеваемости алкоголизмом до 93 человек на 100 тыс. населения.

     I.  Характеристика  проблемы,  на  решение   которой   направлена
Программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

     Продолжающийся в Вологодской области, как и  в  целом  по России,
рост   числа   лиц,   злоупотребляющих   наркотиками,   сопровождается
выраженными  негативными  социальными  последствиями,  ставящими   эту
проблему в ряд наиболее актуальных для нашего общества.
     По данным областного наркологического диспансера, количество лиц,
допускающих   немедицинское   употребление   наркотических  веществ  и
состоящих на учете в органах здравоохранения, по состоянию на 1 января
2012  года  составило  3569 человек. Средний возраст наркопотребителей
составляет  20  лет.  Лица   данной   категории   являются   основными
распространителями ВИЧ-инфекции.
     Наиболее  неблагополучными  по  количеству  состоящих   на  учете
наркопотребителей  с диагнозом «наркомания» являются город Череповец -
1016 человек, город Вологда - 579 человек, Череповецкий  муниципальный
район  -  52  человека,  Шекснинский муниципальный район - 27 человек,
Вологодский   муниципальный   район   –   24   человека,   Грязовецкий
муниципальный район – 23 человека, Сокольский  муниципальный  район  - 
23 человек.  Если  учитывать,  что число официально зарегистрированных
наркозависимых,   как  правило,  в 7 - 9  раз   ниже   реального,   то
фактическое количество таких лиц  в  нашей  области  может  составлять
около 20 тыс. человек.
     Результаты   проведенного     мониторинга     наркоситуации     в
образовательных   учреждениях   области  показывают,  что  только  52%
опрошенных осознают механизмы формирования зависимости от  наркотиков,
14,5%  отрицают  опасность  формирования зависимости вообще. По данным
опроса, сохраняется вероятность мифа  о  том,  что  можно  употреблять
наркотики  и не заболеть наркоманией. 17% респондентов не знают о том,
что употребление  и  распространение  наркотических  средств  являются
противоправными  деяниями, 31% подростков и молодежи признаются в том,
что им предлагали наркотики.
     По данным  правоохранительных  органов  области,  за  12  месяцев 
2011 года  совершено  1523 наркопреступления. Из  незаконного  оборота 
изъято более 66,5 кг наркотических веществ,  в  том  числе  героина  – 
5,62 кг.  К уголовной  ответственности  привлечено  638  лиц,  из  них 
57 женщин, 4 несовершеннолетних.
     В области   также   сложилась   неблагополучная   обстановка   со
злоупотреблением   населением  области,  в  том  числе  подростками  и
молодежью, алкогольной продукцией. В органах  здравоохранения  области
на  1  января  2012  года  состоят  на  официальном  учете с диагнозом
«алкоголизм» 14632 человек. Употребление алкоголя в среднем по области
сопоставимо  с  общероссийским  показателем  и  составляет  9,9  литра
абсолютного алкоголя на душу населения. Ежегодные невосполнимые потери
от   употребления   алкоголя   в   области  составляют  сотни  жителей
репродуктивного возраста. Растет  употребление  алкогольной  продукции
среди   несовершеннолетних.  Раннее  приобщение  детей  и  молодежи  к
алкоголю в несколько  раз  увеличивает  риск  развития  алкоголизма  и
насильственной  смерти  в  будущем.  Прямые  и косвенные экономические
потери   от   алкоголизации   населения    наносят    ощутимый    вред
социально-экономическому  развитию  области.  К  экономическим потерям
относятся повышенный уровень смертности, сокращение  продолжительности
здоровой  жизни,  утрата трудоспособности, снижение производительности
труда,  затраты  на  лечение  заболеваний,  связанных  с  потреблением
алкогольной  продукции,  социальные выплаты  инвалидам, сиротам, ущерб
от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства  на
содержание  заключенных,  на борьбу с преступностью и беспризорностью.
Потребление алкоголя снижает  интеллектуальные  способности  человека,
наносит  невосполнимый  урон духовно-нравственному развитию личности и
общества в целом.
     Настоящая  Программа  направлена   на   повышение   эффективности
профилактики  наркомании и алкоголизма, на обеспечение противодействия
наркоугрозе и  снижение  объемов  потребления  населением  алкогольной
продукции,   на      улучшение  демографической  ситуации  в  области,
увеличение  продолжительности  жизни  населения,   сокращение   уровня
смертности, формирование стимулов к ведению здорового образа жизни.

     II. Основные цели и задачи  Программы, сроки ее реализации

     Основная  цель  Программы  -  сокращение  масштабов   незаконного
потребления   наркотических   средств  и  злоупотребления  алкогольной
продукцией населением области.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     снижение   доступности   наркотиков, находящихся   в   незаконном
обороте;
     снижение  уровня  потребления  алкогольной  продукции  населением
области;
     повышение      эффективности      проводимых     профилактических
мероприятий среди различных слоев населения;
     повышение   эффективности    внедряемых    программ   и   методик
лечения  и  реабилитации  лиц,  имеющих  зависимость  от психоактивных
веществ;
     В ходе выполнения Программы планируется достичь:
     снижения  доли лиц с диагнозом «наркомания» от общего числа  лиц,
состоящих  на  учете  за  употребление  наркотических  и  психотропных
веществ, с 54% в 2012 году до 50% в 2016 году;
     увеличения  количества  выявленных   и   поставленных   на   учет
наркопотребителей   с  3100  человек  в  2012  году  до  3600  человек 
в 2016 году;
     снизить заболеваемость хроническим  алкоголизмом  и  алкогольными
психозами  (в  расчете на 100 тыс. населения) с 95 человек в 2012 году
до 93 человек в 2016 году;
     снизить число лиц, впервые взятых на учет в связи с употреблением
ими    алкоголя     с     вредными    последствиями     (в     расчете  
на 100  тыс. населения) с 91 человека  в  2012  году  до  81  человека 
в 2016 году.
     Сроки реализации Программы  с 2013 года по 2016 год определены  с
учетом  среднесрочной перспективы ее исполнения. Часть предусмотренных
мероприятий предполагает  проведение  конкурсных  процедур,  требующих
определенных временных затрат.
     Кроме   этого,  реализация  Программы  в  течение  четырехлетнего 
периода наиболее  оптимально  сочетается со Стратегией государственной
антинаркотической  политики  Российской  Федерации  до  2020  года   и
Стратегией   противодействия   деструктивным    явлениям   на   период 
до 2020 года Вологодской области.

     III. Перечень мероприятий Программы

№ п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Исполнители	Объем финансирования  (тыс. рублей)
				всего	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Раздел I. Мероприятия по противодействию незаконному обороту наркотиков, снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике зависимости от психоактивных веществ
1.1.	Организация и проведение областных  конкурсов «Будем жить!» антинаркотической направленности среди несовершеннолетних от 7 до 18 лет группы социального риска	2016 год	Департамент социальной защиты населения области	100,0	0	0	0	100,0
1.2.	Организация и проведение областных спортивных мероприятий и турниров под девизом «Нет наркотикам!»	2013, 2016 годы	Департамент физической культуры и спорта области	850,0	250	0	0	600,0
1.3.	Подготовка и издание методических рекомендаций для медицинских работников по организации первичной и вторичной профилактики наркомании	2016 год	департамент здравоохранения области	20,0	0	0	0	20,0
1.4.	Внедрение программ реабилитации лиц с химической зависимостью, поддержки ремиссий и работы с созависимыми	2016 год	департамент здравоохранения области	100,0	0	0	0	100,0
1.5.	Организация и проведение трудовой смены для молодежи, имеющей зависимость от психоактивных веществ (ПАВ), на о. Спас-Каменный	2013, 2016 годы	Департамент внутренней политики Правительства области	450,0	0	0	0	450,0
1.6.	Проведение психотерапевтической работы по профилактике наркозависимого поведения с несовершеннолетними из группы риска и их ближайшим окружением	2016 год	департамент здравоохранения области	20,0	0	0	0	20,0
1.7.	Проведение мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков (иммунохроматографическое тестирование)	2016 год	департамент здравоохранения области, Департамент образования области	1000,0	0	0	0	1000,0
1.8.	Организация и проведение тренингов для родителей,  дети которых потребляют психоактивные вещества,  по преодолению созависимости	2016 год	департамент здравоохранения области	40,0	0	0	0	40,0
1.9.	Организация и проведение обучающих семинаров для специалистов учреждений социального обслуживания области, работающих в сфере профилактики зависимого и созависимого поведения у несовершеннолетних	2016 год	Департамент социальной защиты населения области	50,0	0	0	0	50,0
1.10.	Реализация реабилитационно-коррекционной программы профилактики употребления психоактивных веществ  для подростков, находящихся  в центре временного содержания несовершеннолетних	2016 год	департамент здравоохранения области	40,0	0	0	0	40,0
1.11.	Организация и проведение  тренинговой работы с наркозависимыми, проходящими курс реабилитации в реабилитационных отделениях, реабилитационных центрах	2016 год	департамент здравоохранения области	60,0	0	0	0	60,0
1.12.	Организация и проведение конкурса проектов (программ) некоммерческих организаций на соискание грантов в сфере профилактики и реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ	2016 год	Комитет гражданской               защиты и  социальной безопасности области	750,0	0	0	0	750,0
1.13.	Проведение конкурсов среди муниципальных районов и городских округов области на лучшую организацию работы по профилактике зависимости от психоактивных веществ	2016 год	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	100,0	0	0	0	100,0
1.14.	Проведение областного антинаркотического фестиваля «Подари себе жизнь»	2016 год	Департамент образования области	100,0	0	0	0	100,0
1.15.	Организация и проведение конкурса творческих работ среди учащихся образовательных учреждений области  на основе просмотра спектакля «Я не вернусь!», посвященного проблеме наркомании	2016 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	500,0	0	0	0	500,0
1.16.	Организация и проведение областного конкурса сценариев культурно-массовых мероприятий «За нами будущее!»	2016 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	200,0	0	0	0	200,0
1.17.	Организация и проведение областного фестиваля художественного творчества молодежи «Право на будущее»	2016 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	200,0	0	0	0	200,0
1.18.	Организация и проведение учреждениями культуры области тематических мероприятий по противодействию наркомании и профилактике злоупотребления алкогольной продукцией	2016 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	100,0	0	0	0	100,0
1.19.	Реализация проекта «Мы за здоровый образ жизни!» (организация выездных концертов вологодского областного музыкального колледжа)	2016 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	50,0	0	0	0	50,0
1.20.	Организация и проведение областного конкурса-фестиваля молодежного искусства «Время неравнодушных!»	2016 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	400,0	0	0	0	400,0
1.21.	Организация и проведение фотовыставки детского антинаркотического плаката  «Скажи свое слово ровеснику» в муниципальных учреждениях культуры области	2016 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области,	35,0	0	0	0	35,0
1.22.	Проведение областных спортивных соревнований, межрайонных и финального областного спортивного мероприятия «Здоровому все здорово!» среди воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	2016 год	Департамент социальной защиты населения области	150,0	0	0	0	150,0
1.23.	Организация работы групп само- и взаимопомощи для людей, злоупотребляющих психоактивными веществами	2016 год	департамент здравоохранения области	30,0	0	0	0	30,0
1.24.	Проведение областного тематического киномарафона «Кинематограф против наркотиков»	2016 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	130,0	0	0	0	130,0
1.25.	Публикация и распространение информационно-методических материалов (брошюры, буклеты, памятки) о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте	2016  год	Департамент социальной защиты населения области	100,0	0	0	0	100,0
1.26.	Организация и проведение комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконному обороту наркотиков и Международному дню борьбы со СПИДом	2013 - 2016 годы	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	250,0	50,0	60,0	60,0	80,0
1.27.	Проведение областного конкурса моделей профилактики зависимости от ПАВ «Лучшая организация работы по профилактике зависимости от ПАВ в образовательном учреждении»	2016 год	Департамент образования области	50,0	0	0	0	50,0
1.28.	Проведение областных конкурсов творческих работ обучающихся, направленных на профилактику употребления ПАВ	2016 год	Департамент образования области	160,0	0	0	0	160,0
1.29.	Разработка методик по организации профилактики употребления ПАВ в подростковой среде и издание методических рекомендаций для распространения среди педагогических работников учреждений и организаций области	2016 год	Департамент образования области	225,0	0	0	0	225,0
1.30.	Проведение конференций по вопросам профилактики употребления ПАВ несовершеннолетними	2016 год	Департамент образования области	20,0	0	0	0	20,0
1.31.	Подготовка и проведение семинаров для педагогов образовательных учреждений по темам социальной ориентации обучающихся	2016 год	Департамент образования области	70,0	0	0	0	70,0
1.32.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время	2016 год	Департамент труда и занятости населения области, Департамент образования области	2089,2	0	0	0	2089,2
1.33.	Организация и проведение профильных смен в оздоровительных лагерях для подростков группы социального риска, в том числе проведение специализированной смены «Юный спецназовец»	2013 - 2016 годы	Департамент образования области	1200,0	300,0	300,0	300,0	300,0
	Всего по разделу 1			9639,2	600,0	360,0	360,0	8319,2
	Раздел 2. Расширение межведомственного взаимодействия в области противодействия  зависимости от психоактивных веществ
2.1.	Осуществление выездов специалистов в городские округа и муниципальные районы области с целью изучения организации работы по противодействию зависимости от ПАВ, оказания необходимой практической помощи субъектам профилактики	2013 - 2016 годы	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области, департамент здравоохранения области, Департамент образования области	99,5	9,5	30,0	30,0	30,0
2.2.	Организация взаимодействия и оказание информационно-консультационной помощи организациям, реализующим реабилитационные программы для лиц, имеющих алкогольную или наркотическую зависимость, а также для созависимых лиц	2014 - 2016 годы	департамент здравоохранения области	30,0	0,0	10,0	10,0	10,0
2.3.	Реализация в образовательных учреждениях профилактических мероприятий, направленных на отказ от употребления обучающимися алкогольной продукции, пива и энергетических напитков	2013 - 2016 годы	департамент здравоохранения области, Департамент образования области	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0
	Всего по разделу 2			329,5	59,5	90,0	90,0	90,0
	Раздел 3. Подготовка кадров системы профилактики зависимости от психоактивных веществ
3.1.	Организация проведения курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогов образовательных учреждений области по профилактике употребления ПАВ в образовательном учреждении	2016 год	Департамент образования области	153,0	0	0	0	153,0
3.2.	Организация подготовки специалистов  здравоохранения по вопросам профилактики злоупотребления психоактивных веществ	2016 год	департамент здравоохранения области	50,0	0	0	0	50,0
3.3	Организация повышения квалификации врачей психиатров-наркологов по вопросам наркологии и медицинской реабилитации наркозависимых	2016 год	департамент здравоохранения области	300,0	0	0	0	300,0
	Всего по разделу 3			503,0	0,0	0,0	0,0	503,0
	Раздел 4. Развитие и поддержка волонтерского движения
4.1.	Организация и проведение областных сборов, обучающих семинаров для волонтеров по программе обучения в сфере профилактики употребления ПАВ и формирования здорового образа жизни у подростков	2013, 2016 годы	Департамент внутренней политики Правительства области, Департамент социальной защиты населения области, Департамент образования области	1150,0	600,0	0	0	550,0
4.2.	Проведение семинара для волонтеров «Развитие волонтерского движения в Вологодской области» по программе «Ровесник - ровеснику»	2013, 2016 годы	Департамент образования области, Департамент внутренней политики Правительства области	392,0	192,0	0	0	200,0
4.3.	Проведение областного фестиваля волонтерского движения «Молодежная инициатива»	2016 год	Департамент образования области	32,0	0	0	0	32,0
4.4.	Проведение областного конкурса социальных проектов волонтерских отрядов «Операция «Мы!»	2016 год	Департамент образования области	20,0	0	0	0	20,0
	Всего по разделу 4			1594,0	792,0	0,0	0,0	802,0
	Раздел 5. Информационное обеспечение деятельности по противодействию незаконному обороту наркотиков и зависимости от психоактивных веществ. Развитие института социальной рекламы
5.1.	Проведение социологических исследований наркоситуации в области	2013 - 2016 годы	управление  информационной политики Правительства области	1275,0	225,0	350,0	350,0	350,0
5.2.	Организация производства и размещения социальной рекламы, направленной на профилактику распространения наркомании и алкоголизма	2013, 2016 годы	управление информационной политики Правительства области	719,5	236,2	0	0	483,3
5.3.	Подготовка, издание и распространение печатной продукции антинаркотической и антиалкогольной направленности	2016 год	департамент здравоохранения области	30,0	0	0	0	30,0
5.4.	Организация размещения в региональных СМИ материалов, направленных на профилактику распространения наркомании и алкоголизма	2014 - 2016 годы	управление информационной политики Правительства области	825,0	0	200,0	200,0	425,0
	Всего по разделу 5			2849,5	461,2	550,0	550,0	1288,3
	Раздел 6. Материально-техническое обеспечение субъектов профилактической деятельности
6.1.	Организационно-техническое обеспечение деятельности областной антинаркотической комиссии (приобретение компьютерной и оргтехники)	2016 год	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области	150,0	0	0	0	150,0
6.2.	Приобретение методической литературы, программного обеспечения, дидактических материалов, наглядных пособий для организации работы в учреждениях социального обслуживания населения по профилактике употребления подростками ПАВ	2016 год	Департамент социальной защиты населения области	200,0	0	0	0	200,0
6.3.	Приобретение реабилитационного, спортивного оборудования учреждениям социального обслуживания для создания необходимых условий и обеспечения работы реабилитационных групп из числа подростков, имеющих опыт употребления ПАВ	2016 год	Департамент социальной защиты населения области	500,0	0	0	0	500,0
6.4.	Приобретение аппарата биологической обратной связи	2016 год	департамент здравоохранения области	500,0	0	0	0	500,0
	Всего по разделу 6			1350,0	0,0	0,0	0,0	1350,0
	ВСЕГО по Программе			16265,2	1912,7	1000,0	1000,0	12352,5